人肉搜索与网络反腐“联姻”的原因分析

摘 要 人肉搜索的信息挖掘和收集优势使其在民间网络反腐领域备受喜爱和关注，这一方面源于官方反腐机制难以满足反腐的需要，严峻的腐败现实与已有的官方反腐体制之间的矛盾严重影响了反腐败工作的推进。另一方面则是网民的政治参与热情在网络时代得以释放的结果。近年来多起网络反腐的成功，以及网络反腐的娱乐性和便捷性都增加了网民以人肉搜索方式参与反腐的热情。

关键词 人肉搜索 网络反腐 联姻

作者简介：毛兴勤，六盘水师范学院政治教育与法学系，教授，研究方向：司法制度。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.078

有学者认为，“‘人肉搜索是通过网络与现实中的人的结合， 集成出关于某个人或事件的信息的行为， 最大限度地发挥网络引擎与现实社会的联络功能以至于在短时间内完成以往费尽周折也难以办到的寻找目标任务。”浙江大学的李岩教授认为：“‘人肉搜索就是运用人际关系，借助于网络的匿名平台，一人发动搜索，众网民从不同途径进行挖掘，从而获得某人的具体信息，并将其公布于网络的搜索方式。”人肉搜索在将一个个贪官拉下马的同时，也无形中鼓舞了广大网民。更有网民喊出“把反贪交给人肉搜索来干吧”的豪言壮语。人肉搜索之所以深受网民喜爱，并被证明是一种屡试不爽的草根反腐武器，有着深刻的原因。

一、现有官方反腐机制难以满足反腐败的需要

虽然党风廉政建设一直是我党的重要工作，我党在反腐败领域也取得了重大成就，但遗憾的是，反腐败的形势依然异常严峻。从近几年的“打老虎拍苍蝇”所展示的反腐成果可以发现，不仅个体腐败的程度令人惊讶，“塌方式腐败”更令人担忧。上至党政军要员，下至村委会成员均有被绳之以法的；“秘书帮”、“石油帮”的犯罪事实令人咋舌。与严峻的腐现实相比，现有的反腐败机制却显得单一且有效性不够。现有的反腐体制呈现三个特点：一是依赖上级监督。我国的党委和行政组织具有明显的科层制特征。科层制的一个显要特征就是组织结构的等级序列清晰，上级负有管理和监督下级的权利和义务。诸如上级甚至中央领导人签字批示、督促查办案件的事例比比皆是。依赖上级监督来查处腐败分子的方式在权威主义被信仰的年代被普遍使用。但我国当下的宏观政治经济生态却是，经济改革在给全民带来福利的同时，也在逐渐冲淡、消弭着权威主义。加之利益纽带的作用，上下其手形成利益集团并互为攻守的情形较为普遍。因此依赖上级监督下级的反腐方式在新的政治经济语境中难以发挥作用。另外，即便上级是公正廉洁的，其对下级的监督能在一定程度遏制腐败，但从宏观上讲，这种监督也摆脱不了少数人监督多数人的窘境。少数人监督多数人与相反的情形相比，显然前者的功效是非常有限的。二是依赖纪委、反贪等专门的反腐机构。纪委和反贪部门是我国反腐的主要前沿阵地，对我党的反腐大业可谓居功至伟，但依赖纪委、反贪部门反腐又面临一个问题，即精英监督精英。精英监督精英的模式在很大程度上排除了普通民众的参与。缺少民众的普遍参与，既与我党长期以来主张的群众路线相背离，也无法完成党的反腐大业。应当说，对于当前腐败的严峻程度，国人心中都非常清楚。可以说，腐败在权力所及的范围内均可能出现。因此，依靠精英来监督精英对反腐大业而言并非最理想的方式。三是反腐败工作在体系内封闭运行。不管是纪委调查核实后将犯罪线索移送司法机关，还是司法机关（主要是检察机关）主动发现犯罪线索，虽然犯罪线索的来源渠道是多样的，但是一旦追诉犯罪的活动开始，整个程序就呈现出封闭性的特征。传统的媒体和其他监督都难以介入，这就导致了信息被封闭，为潜规则的产生提供了条件。潜规则既让腐败分子逃避惩罚成为可能，也为新的腐败创造了条件。

严峻的腐败现实与已有的官方反腐体制之间的矛盾严重影响了反腐败工作的推进。制度需求必然催生新的反腐败方式，人肉搜索便是在此背景下产生的重要方式。民间反腐或称为民众参与反腐，应该说古已有之。借助民众的告发、揭露而打击腐败犯罪是民众参与反腐的重要表现，但人肉搜索这一根植于网络时代的反腐武器是近年来才逐渐产生和被大量使用的。人肉搜索丰富了反腐败的方式，将民众凝聚于反腐大旗帜下。不可否认，因为制度不完善的原因，人肉搜索存在的问题不少，因此引发的争议也不绝于耳，但人肉搜索在客观上推动了反腐却是一件不争的事实。人肉搜索的出现和广泛使用在一定程度上改变了官方绝对主导的反腐模式，民众特别是网民利用人肉搜索获得的成果对官方反腐形成了倒逼，这在若干的网络反腐案件中显露无疑。可以说，人肉搜索是生逢其时，存在于现有官方反腐制度之外，却又反哺现有反腐制度。

二、网民的政治参与热情在网络时代得以释放

公民的政治参与是民主制度的要义之一。民主制度鼓励和支持民众通过特定的渠道表达自己的诉求，并直接或间接影响政治决策。与传统社会不同的是，现代民主更强调官民之间的互动，而且这种互动的方式和渠道更丰富。从革命时期的群众路线到人民代表大会制度的确立，中国共产党对民众的政治参与向来是重视的。但由于传统文化的影响以及特定历史形成的原因，新中国成立的一度时期，民主之风是被抑制的。一言堂、个人专断的现象较为普遍。在总结历史教训，反思制度缺陷的同时，民主制度的建设被再次被提升到国家行动的层面。经由几代领导集体的努力，民主制度建设取得较大的进步，民主之风也大为改观。这为民众参与政治营造了宽松的环境。

民众参与反腐通常基于两个方面的原因：一是政治动员。任何统治阶级或掌权者都明白，腐败具有天生的体制腐蚀性，将腐败清除或控制在不影响政权运行的范围内是政治制度建设的重要任务。因此，腐败与反腐败注定成为人类政治生活中的一对矛盾体。依靠单纯的官方反腐是难以解决腐败问题的，动员民间力量参与反腐是重要而有效的策略。以腐败线索的发现和供给而言，民间参与能在很大程度弥补官方反腐线索受制的缺陷。因此，鼓励民间参与反腐几乎是任何政治制度不可或缺的。二是民众参与热情。腐败行为在腐败体制的同时，也直接触及民众的利益。这种利益的触及既可能是对民众利益的直接剥夺，也可能是间接的机会参与排斥。因此，民众对腐败具有天然的仇视，对反腐败则有内在的欲望和热情。这种参与热情借助特定的载体和途径得以释放，在科学技术不发达的社会中，民众参与反腐的途径和载体都是较为有限的。通过直接见官或书信等是最主要的方式。在科学技术迅速发展特别是网络技术迅速发展的背景下，网络成为民众参与反腐的新场域。在这一无限宽广的虚拟空间中，网民的反腐败热情可谓如鱼得水，覆水难收。

在官方鼓励民众参与反腐、民众怀有强烈反腐热情的双重作用下，人肉搜索是如何成为民众（主要是网民）喜闻乐用的方式的呢？究其原因，主要有以下几个：一是人肉搜索在反腐败中的强大功效。如前所述，人肉搜索汇聚网民力量，将零散的信息在短时间内迅速集聚，从而形成较为完善的腐败线索。这为纪检及反贪等部门的迅速介入打下了坚实、有效的基础。并且，在众多成功的网络反腐案例中，人肉搜索功不可没。从另一方面讲，也正是人肉搜索的这种巨大能量，才进一步激发网民热情，进一步引起官方对网络反腐的重视。二是人肉搜索的娱乐性。反腐败是一个严肃的话题，但这种严肃性话题并不排除网民通过相对娱乐的方式来达成。可以说，在参与人肉搜索的网民中，持娱乐心态的并不少。有网民是为了证明自己的“侦查”能力，获得福尔摩斯式的成就感，有网民甚至仅只为了闹热而参与。从心理学的角度看，娱乐（或称为兴趣）是行为的最佳动力，有了娱乐心态，参与的热情会不断被激发，行动会在游戏般的、甚至诗意般的意境中不断持续。三是人肉搜索的方便性。人肉搜索的方便性首先来自网络利用的方便性，电脑、手机这些日常工作、生活必备品的广泛使用，移动网络、智慧城市的建设提升了网络利用率。人肉搜索的方便性还体现为其利用的低成本。这种低成本体现在时间耗费少和低风险上。从时间上讲，网民在任何时间都可以通过网络来关注和参与人肉搜索，所以耗费的时间少且能自由安排；从风险成本来讲，因我国的网络管理未实行实名登记，多数网民在网络上都以匿名的形式出现，且除非运用专业的技术手段，否则难以通过网络留言来查找留言人。因为此，网民几乎不用担心因自己的留言而遭受诸如打击报复之类的后果。

参考文献：

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