社区体育发展机制研究

涂爱云++赖光金

摘 要我国市场经济体制使人们的物质文明趋向发达，但在进行经济建设时，国家和人们往往忽视了精神文明建设和身体素质的提高，与经济水平的逐渐提高相伴而来的是人们的身体素质的逐渐下降。因此我国在近几年提出了全民运动的口号，并为此实施了一系列措施。在城市中，体育设施的匮乏已经成为制约社区体育发展的最大问题。本文从高校体育对社区体育的带动作用这个角度进行分析，并提出突破当前社区体育发展瓶颈的相关对策。

【关键词】高校体育；社区体育；机制研究

城市社区体育建设需要依托足够的体育设施资源，但体育设施资源集中分布在学校。在非教学时段内，学校的体育设施资源处于闲置状态，学校对大量设施的不完全使用造成了严重的资源浪费。如何对闲置的学校体育设施资源进行合理安排，以此实现学校体育和社区体育的同步发展，是政府有关部门应当及时解决的问题。

1 学区体育的概念与关系

1.1 学校体育的概念

体育是学校教学的一个重要科目，学校体育也是全民体育的一个重要环节。为了发挥体育在学生成长成才过程中的特殊作用，学校有必要大力发展体育教育事业。

学校体育的定义为：以对学生的身体锻炼为基本方法，以增强学生的身体素质，保证学生身心健康发展，培养学生终生体育的意识、兴趣、习惯和能力为最终目标的一种有合理计划和有序组织的文化教育活动。

1.2 社区体育的概念

社区体育以基层社区为区域范围，以辖区的自然环境和体育设施资源为物质基础，以社区内居住的成员为参与主体，以满足社区成员的体育运动需求和增进社区成员的感情为目的而开展的区域性体育活动。

随着社会的发展和人们观念的转变，社区体育越来越受到重视，社区内各种活动的开展也在丰富着社区体育的形式和内容。通过人们对社区体育的参与，实现社区体育的多样化。

1.3 学区体育之间的关系

首先，学校体育具有丰富的体育资源，包括设施资源和人力资源，这是学校能够为社区体育发展提供的帮助。当前我国社区体育的发展缺少体育专业人才的指导，因此社区体育需要依靠区域范围内的学校进行发展。利用学校体育设施开展社区体育活动，能够解决社区体育面临的一部分问题。

其次，社区体育对学生体育运动有推动作用。如今电子技术发达，大量学生沉迷网络，导致身体素质下降，同时承担着较大的学习压力，社区体育正好对学校体育起了带动作用，有利于学生在社区体育的引导下走向体育场，塑造良好的体魄。

2 高校体育资源服务城市社区体育的现状

2.1 高校对体育资源利用不足

高校享有丰富的体育设施资源，但对这些资源的利用程度低，并且这些资源不对外开放。高校的体育设施资源完整程度高，可利用能力较好，但这些设施在平时只作为教学场地使用。即使在教学时间，学生对体育运动的兴趣也不高，这是当今大学生的普遍现象。因此这些体育设施资源无论在闲置时还是教学使用时都未能得到最大程度的开发利用。

2.2 高校对师资力量利用不完全

高校体育具有系统化的体育教学与科研机构，拥有丰富的教师资源和培养出来的体育人才。在我国，大部分高校都设有体育院系，任教的体育教师接受过系统的体育教学，对体育知识有过系统的学习，同时在任教期间积累了丰富的实践经验，培养出了一大批具有专业素质的体育系本科生。体育教师数量繁多，而教学活动量是固定的，因而造成教师资源浪费；学生在日常的学习活动中已经无法得到更好的实践锻炼，急需得到合适的工作提高自身的实践能力。

3 社区体育发展存在的问题

3.1 缺乏合理的社区体育组织和管理

我国现如今的社区体育组织管理是以街道社区相关部门为主，加以社区居民自己组织体育活动，但这样的组织形式过于单一，缺乏网络化的管理。如今街道办事处在体育建设中担任重要的角色，但并未明确规定街道办事处在体育建设中应承担的职责，导致办事处在进行工作时没有法律依据，缺乏强力的办事能力。在此情况下，街道办事处无法将体育建设的工作进行下去，缺乏明确的计划，疲于应付上级的检查。

3.2 社区体育活动开展中出现的问题

社区体育活动人群老龄化严重。社区体育活动的主要体育项目都偏老龄化，例如太极拳，跑步和广场舞等。参与社区体育活动的主要人群是附近居民中的退休老人，中青年占的比例极少。这在一定程度上表明中青年对体育设施的需求更加强烈，体育设施的缺乏严重影响了这部分人群参与体育活动的热情，但这部分人群的工作压力和学习压力使他们成为最需要进行体育运动的人群。

3.3 全国范围内社区体育经费不足

社区体育经费主要由政府投入，社会投入，企事业投入以及个人资助构成。虽然社区经费来源多元化，但社区在进行体育设施建设时，却依然存在经费不足的问题。在我国，少数发达省市在社区体育经费筹集方面能够达到体育建设的要求，全国范围内绝大多数社区对体育建设的经费极度缺乏，社会各界对社区体育经费的资助无法满足社区成员对体育设施资源的需求。

4 促进社区体育发展的对策

4.1 政府对社区体育发展予以支持

政府主管体育的部门应当发挥其对体育建设的作用，向社区体育建设投入更多的经费和行政资源。政府部门应当鼓励高校将校内的体育设施向公众开放，同时对该类学校进行有关的责任保险，并在行政上给予一定的支持。

政府还应当对社区体育建设进行监督。政府对体育场违规侵占等现象要进行严厉的处置，确保体育设施的公众性。随着全民体育得到重视，市场上各种体育俱乐部逐渐增加，与此同时也产生了不少的隐患，政府应当加大对该方面问题的监督力度。

同时政府在社区体育上的经济投入应当合理增加，以保证社区有足够的经费进行体育建设。

4.2 高校对社区体育发展进行协助

高校应当对社区人民开放体育设施，包括体育器材和体育场所。同时利用高校剩余的人力资源，对社区人民进行科学体育知识和锻炼方法进行普及。这能使高校的闲置资源在协助社区体育建设时起到重要的作用。

体育部门的行政支持降低了社区体育发展的门槛，与此同时高校应当呼应政府体育部门的措施，坚决执行行政部门制定的相关规定。在此过程中，高校应当对学校的体育管理制度进行评估，保留对社区体育建设有利的部分，改进对社区体育发展不利的机制。

高校建立人才资源激励机制，发挥剩余师资力量在建设社区体育中所起的作用。高校规定教师必须对社会公众进行服务，这类服务是无偿的，在无偿工作时间之外教师对公众进行服务将会收费。这在很大程度上提高了教师资源的利用度，提高了教师的工资待遇，并对社区体育建设提供了帮助。

高校应当对体育馆的开放时间安排地较为合理，使教学设施在保证教学需要和学生需求的同时，尽可能增加社会公众对高校体育设施的使用时间。

4.3 社区主动承担更多职责

社区应当坚决执行国家体育部门对社区体育开展活动的各项要求，贯彻全民运动的方针，制定并执行社区体育的各项运行和管理制度，为社区居民进行体育运动创造良好的制度环境。

社区主动开展体育活动，通过各种形式的体育活动来吸引社区居民的关注，并逐渐提高居民的活动参与度，使社区体育得到更多群众的支持。

社区、街道办事处应当发挥主观能动性，主动向企业争取更多的资金支持，向学校争取更好的体育设施和师资力量，使社区和街道办事处在社区建设中发挥更大的作用。

5 结语

全民体育意识在群众层面的不断加深有利于我国体育事业的发展，更有助于提高全民族身体素质。政府、社区与高校三方面应当相互配合，不断进行互动交流，使我国的社区体育事业建设踏上一个新的台阶。

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作者单位

江西经济管理干部学院 江西省南昌市 330088