构建支撑产业发展的“低时延、高可靠、广覆盖”网络解读《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》

◎ 本刊综合报道

构建支撑产业发展的“低时延、高可靠、广覆盖”网络解读《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》

◎ 本刊综合报道

10月30日,国务院总理李克强和其他国务院领导首先参观了“工业互联网”展览,并在随后的国务院常务会议上审议通过了《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《指导意见》）。11月3日，工信部副部长陈肇雄等介绍了《指导意见》有关情况，并对《指导意见》相关政策问题进行解读。

规范和指导我国工业互联网发展的指导性文件

习近平总书记在党的十九大报告中强调，建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。10月30日，国务院常务会审议通过了《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，这是规范和指导我国工业互联网发展的指导性文件。

工业互联网作为新一代网络信息技术与现代工业融合发展催生的新事物，是实现生产制造领域全要素、全产业链、全价值链连接的关键支撑，是工业经济数字化、网络化、智能化的重要基础设施，是互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展的核心载体。加快工业互联网发展，对推动制造业与互联网深度融合，促进大众创业万众创新和大中小企业融通发展，建设制造强国、网络强国意义重大。

党中央、国务院高度重视利用网络信息技术促进实体经济发展，做出系列部署。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2016年9月，工业和信息化部正式启动了《指导意见》编制工作。在广泛调研和深入论证的基础上，会同制造强国建设领导小组相关成员单位，历时一年，编制完成了《指导意见》。

构建网络、平台、安全三大功能体系，推动现代化经济体系建设

《指导意见》以党的十九大精神为指引，以供给侧结构性改革为主线，以全面支撑制造强国、网络强国建设为目标，围绕推动互联网与实体经济深度融合，构建网络、平台、安全三大功能体系，推动现代化经济体系建设。

《指导意见》确定的总体目标是，构建起与我国经济社会发展相适应的工业互联网生态体系，并进一步提出2025年、2035年和本世纪中叶“三步走”目标；主要任务是，打造网络、平台、安全三大体系，推进大型企业集成创新和中小企业应用普及两类应用，构筑产业、生态、国际化三大支撑7项任务。

重点突出五项工作

综合考虑全球工业互联网发展共性特点和我国突出短板，《指导意见》重点突出五了项工作：一是网络基础方面。重点推进企业内外网改造升级，构建标识解析和标准体系，建设低时延、高可靠、广覆盖的网络基础设施，为工业全要素互联互通提供有力支撑。二是平台体系方面。重点推动建设若干个面向多行业、多领域应用的国家级平台，支持形成一批具有较强示范引领效应的企业级平台，形成国家、企业两级工业互联网平台体系，促进工业全要素连接和资源优化配置。三是安全保障方面。重点加强工业互联网安全技术手段建设，形成国家、行业、企业协调联动的工业互联网安全工作格局，建设覆盖产业全生命周期的安全保障体系。四是融合应用方面。重点加快新技术、新产品、新模式示范部署，以应用促发展、以发展促应用。五是《指导意见》从法律法规、市场监管、财税支持、融资服务、人才支撑、组织机制等方面，配套提出了6项保障措施。

出台《指导意见》的重要意义

十九大报告指出建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的新兴产物，正在成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石，对未来工业经济发展将产生全方位、深层次、革命性的影响。加快发展工业互联网，促进新一代信息技术与制造业深度融合，是顺应技术、产业变革趋势，加快制造强国、网络强国建设的客观要求，也是深化供给侧结构性改革、促进实体经济转型升级、建设现代化经济体系的重要举措。

推进《指导意见》实施的四项举措

目前，工业互联网的性能还满足不了将来工业智能化发展的需要，因此在《指导意见》中将建设网络基础设施作为一个重点工程加以推进，主要措施包括四个方面：

一是工业企业内网改造升级。因为我国工业企业发展水平差异较大，很多企业特别是中小企业的数字化、网络化基础非常薄弱，因此需要通过实施工业企业内网改造来推动工业企业内网的IT化、扁平化、柔性化，从而打通信息孤岛、数据烟囱，为更广泛的互联互通，为先进制造业的深入发展打下良好基础。

二是加快工业企业外网建设。重点加快推进宽带网络基础设施建设与改造，扩大网络的覆盖范围，优化升级国家骨干网络，为实现产业链各环节的泛在互联与数据顺畅流通提供保障。同时，进一步推进连接中小企业的专线提速降费，降低中小企业信息服务的成本，支持大中小企业的融通发展。

三是推进标识解析体系建设。标识解析体系赋予工业互联网的每一个机器和产品“身份证”。在这项工程中要推进实现供应链系统和企业生产系统精准对接和人、机、物全面互联，进而实现跨企业、跨地区、跨行业的产品全生命周期的管理，促进信息资源的集成共享。

四是推进工业领域全面部署IPv6。我国的IPv6发展起步比较早，但与发达国家相比目前普及率还不高，我们也希望以发展工业互联网这一契机，在工业企业的网络化改造建设的同时，同步推进工业领域IPv6的发展，来满足工业智能化发展对海量地址的需求。

通过以上四项工程，打造一个支撑产业发展的低时延、高可靠、广覆盖的网络。

推进工业互联网建设的四项工作部署

推动工业互联网平台建设在工作部署方面，要从供给侧和需求侧两端发力，聚焦融合重点，注重夯实平台发展基础，着力提升平台运营能力，打造多层次、系统性的工业互联网平台发展体系。主要做以下四方面工作：一是加快工业互联网平台培育；二是开展工业互联网平台试验验证，支撑产业联盟、企业与科研机构合作，共建测试验证平台；三是推动百万企业上云；四是培育百万工业APP。

中国在工业互联网建设中实行对外开放合作政策

对外开放是中国的基本国策，也是新时代要坚持和贯彻的新发展理念之一。习近平总书记指出，推动形成全面开放新格局，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商、共建、共享的原则，加强创新能力开放合作。

工信部将继续秉承开放合作的理念，与包括美国、德国在内的各个国家开展交流合作，为企业间务实合作创造良好的市场环境，促进实现合作共赢。一是提高企业的国际化发展能力，鼓励国内外企业面向大数据分析、工业数据建模等关键环节合作开展技术攻关和产品研发，建立工业互联网的技术、产品、平台、服务方面的国际合作机制，推动工业互联网平台、集成方案等“引进来”和“走出去”，鼓励国内外企业跨领域、全产业链紧密协作。二是加强多边对话与合作。

对加快工业互联网发展提出六方面支持保障措施

市场环境和政策支持是加快工业互联网发展的重要保障，这次《指导意见》主要是从法规制度、市场环境、财税支持、融资服务、人才支撑和组织机制等六方面提出了支持保障的措施：一是建立健全法规制度；二是营造良好的市场环境；三是加大财税支持力度；四是创新金融服务方式;五是强化专业人才支撑；六是健全组织实施机制。

（来源：国新网）