敢为人先 自我革新 筑牢食药监管防线——山东省荣成市食品药品监管改革纪实

文 / 颜炳霞

维护食品药品安全，非一日之功。山东省荣成市在食药监管改革上不断创新，走出了一条保一方食药安全的坚实之路。

基层重组 让“四有两责”落地

今年年初，荣成市食品药品监管局率先打破原有的行政区域划分，按照业务量的多少重新合并、调整基层监管所。城区监管所一分为三，乡镇所则2～3个合并成一个，把22个基层所压缩成13个。根据监管业户数分成4个等级配备执法装备：超过1000户的配3辆车11人；600～1000户配2辆车9人；400～600户的配2辆车8人； 400户以下的配2辆车7人。荣成市局对人员进行适度调整，打破资历、年龄限制，突出能力、突出专长，让中青年干部向任务重、压力大的地方倾斜，为基层所监管提供坚实的保障。

科技支撑 让违法行为无处遁逃

荣成市积极探索实施“快检+”执法，利用快检车开进集市“现场快检”，或者把疑似品种带回快检室进行“后续快检”。对快检合格的产品，降低巡查抽检频次；对快检不合格的产品，进一步抽检送检，进行立案调查。目前，通过快检发现问题立案查处的有12家。同时，为一线执法人员配备智能手机，借助电子监管平台，开展移动执法，将现场检查情况实时录入并同步上传至荣成市局监管平台，自动生成监管档案。

标配模式 让集体就餐更安全

为确保学生就餐安全，荣成市通过统一招标，择优选择了几家著名餐饮公司，开启了“校企合作”新模式，统一菜谱、统一原材料、统一加工管理；充分利用电子监管平台，接入学校食堂生产加工视频，进行实时监控。目前，已对全市63所学校、5.6万名学生集中配餐，占学生总数的92.6%，实现了义务教育阶段学生配餐全覆盖。同时，荣成市还统一招标了两家连锁超市进驻学校，实现商店经营连锁化。

精准培训 让业务更加娴熟

体制改革后，新手多、骨干少，法律条文多、懂的人少，各项业务知识亟需补足，培训学习是提高业务精准度的唯一途径。荣成市局通过实施培训考试通关机制，制定培训考试方案，列出每周学习内容配档表，每周五下午组织业务骨干轮流授课，上课后组织“月考”。考试成绩作为年底评先选优的重要参考依据；对不及格的及时进行补考跟进。这些做法让荣成市监管队伍迅速成长。

综合考核 让队伍更精干

人和镇是荣成市海产品加工的主阵地，每年春秋两季是海米加工的旺季，为确保监管工作有条不紊，人和镇食药所坚持“台账—例会”工作法，即每周一制定本周计划，形成台账，每周五对照台账逐项落实。

今年以来，荣成市局全面推行“三位一体”工作机制，以台账为基础、例会为节点、监督考核为贯穿，从业务工作、机关管理、中心工作、民主评议等4个主要考核项到风险管控、创新激励等2个附加考核项开展监督考核，形成“4+2”综合考核评议。通过考核，原有“干多干少都一样”的情况得以改观，引导形成敢做事敢担当、积极向上的状态，精神面貌大为改观。

荣成市还在综合、系统化考评基础上，引入内部自我督查机制，设立督查室进行跟进督导，并对外公开监督电话，主动接受社会监督，做到“敞敞亮亮办案、公平公开监管”，极大提升了队伍的公信力。