“四个强省”的历史缩影与生动实践——简评陆立军等著《义乌试点》

□张汉东

“四个强省”的历史缩影与生动实践
——简评陆立军等著《义乌试点》

□张汉东

在新的历史条件下，改革强省、创新强省、开放强省、人才强省的提出，既是对浙江改革开放以来经济社会发展驱动模式的科学总结，也必将为浙江未来经济社会持续发展提供强劲而不竭的动力。“义乌市国际贸易综合改革试点”（以下简称“义乌试点”）是“四个强省”的生动缩影和实践注脚。陆立军教授和他的助手杨志文副研究员、郑小碧副教授合著完成的《义乌试点》全面阐述了国务院批准的的主要内容、理论依据、发展前景等，完成了对“义乌发展经验”研究的最新理论概括与创新。

在深化改革方面，全书从开始于1995年的义乌全国县级综合改革试点市切入，对义乌先后经历浙江省四轮“强县扩权”改革和第五轮“扩权强县”改革、全省统筹城乡发展综合配套改革试点以及正在义乌开展的多项国家级改革事项进行了深入的历史分析和理论剖析。

在创新发展方面，国际贸易方式创新激活多领域创新，义乌的产业升级动力不断增强。该书认为，从国际贸易方式来看，由于针对从专业市场这一流通环节而非上游生产环节采购商品出口的外贸方式，我国尚缺乏具有针对性和适应性的外贸监管政策、办法及配套服务举措，而建立“市场采购”新型贸易方式，正是满足了这一需求，“市场采购”新型贸易方式的形成和实施是义乌改革开放以来最鲜明的贸易创新过程。与此同时，贸易方式创新的优势和能量正在逐步向更为深层次的产业创新扩散。近年来，义乌科创新区、中科院广州电子所义乌3D打印工程应用中心等一大批科研平台发挥集聚效应，十大传统产业转型和日用时尚消费品、信息网络经济、先进装备制造、食品医药健康四大战略产业培育，义乌的产业集聚辐射力、产学研融合力以及创新要素活跃力不断提升和释放，产业升级态势日益明显。

在对外开放方面，“一带一路”尖兵推动多层次开放通道建设，义乌开放经济新优势更趋明显。该书系统分析了义乌建设“一带一路”战略支点的基础、条件与优势，认为义乌应勇敢承担起“一带一路”建设试验区的重任，依托“义乌商圈”所构建的联通全球的商流、物流、资金流、信息网络，将义乌打造成为“一带一路”沿线国家和地区与我国实现贸易、投资、金融、人员等往来便利化、自由化的开放大平台。自2014年11月“义新欧”班列开通以来，依托独特的开放优势，目前形成9条线路、覆盖欧洲10个国家的15个城市的格局，成为国内开通中欧班列运行线路最多的城市。与此同时，义乌稳步推进包括国际邮件互换局与交换站、保税物流中心（B型）、航空口岸、铁路口岸、网上丝绸之路、义甬舟开放大通道等多层次开放通道建设，义乌的开放型经济发展新优势日趋鲜明。

在人才建设方面，义乌精神吸引各国人才尤其是商贸人才汇聚于此，义乌的人才集聚能力显著提升。纵观《义乌试点》全书，包括义乌本土商人、境内外经营户和采购商等市场主体一直都是推动义乌市场发展、社会转型、城市升级的核心力量，各式各样的商业型、产业型、服务型人才是推动“义乌试点”有效实施的关键要素。截至目前，1.3万多名来自世界各地的外商常驻义乌，每年有来自100多个国家和地区的40多万人次境外客商汇聚义乌，另有2000多家外商投资合伙企业、2400多家外国企业常驻代表机构成为义乌经济社会发展的生动注脚。诚信包容的义乌精神吸引各类创新创业人才集聚在这里，推动义乌经济社会转型发展。与此同时，近年来，义乌市先后出台《关于实施“义乌英才”计划的若干意见》《关于大力实施人才强市战略构筑义乌人才高地的若干意见》等人才政策，大力吸引集聚创业创新领军人才等高层次人才，为义乌市场、产业、城市转型发展创造了良好的人才集聚环境。

《义乌试点》一书从理论、实践和政策等多个角度系统阐述了义乌经济社会发展过程中的改革、创新、开放与人才集聚规律，初步回答了义乌如何从一个农业小县发展为国家级改革试点的变迁过程。全书不仅为进一步推动“义乌试点”的深入实施指出了未来的发展方向，更让我们看到了“四个强省”在县域层面的缩影和实践，这对浙江其他地区助推“四个强省”建设、实现“五位一体”发展等，均具有重要的启示意义。

作者为浙江省商务研究院院长、研究员