从足球学校的兴衰看校园足球的发展

高肖云

（山西大学体育学院，山西 太原 030006）

从足球学校的兴衰看校园足球的发展

高肖云

（山西大学体育学院，山西 太原 030006）

本文采用文献资料法等研究方法，通过对足球学校的兴起和衰弱的原因进行深入分析得出，我国在开展校园足球活动的过程中需要建立良好的足球运动文化和氛围，制订健全的管理和评价模式，同时需要政策与社会力量的大力支持，最后需要给青少年运动员更多的出路。因此，完善的足球联赛体系是检验校园足球活动开展的重要标准。

足球学校；校园足球；足球运动

1 足球学校兴起的原因

1.1 政策的推动

20世纪80年代，邓小平同志曾经说：“我看了几场国际足联16岁以下柯达杯世界锦标赛的实况转播，他们踢得很有朝气，是世界足球运动的希望。中国队也踢得不错，我们中国足球运动要搞上去，要从娃娃和少年抓起。”为了响应邓小平同志发展足球要从娃娃抓起的号召，随后一些省、市体委下属的体工大队开始办足球学校，有一些足球学校是由体育运动学校直接转变过来的，这种由国家主导开办的足球学校主要是受国家政策的导向，是以培养足球后备人才，提高我国足球水平为目的的。由于这种国家政策的导向，才使得足球学校如雨后春笋般拔地而起。

1.2 经济的发展

20世纪90年代，改革开放已经取得了明显的成果，GDP保持在10%的高速增长，人均收入有了质的提升，随着人民的生活水平不断地提高，人们追求精神文化生活的要求也提高了，健身意识也得到了提升，参与体育运动的热情不断地高涨。正是由于改革开放所带来的经济腾飞给足球学校的发展奠定了物质基础和良好的群众基础。

1.3 中国足球后备人才的需要

自从我国足球职业化以来，对足球运动员的需求逐渐的增多，一些足球俱乐部在开始也并未建设自己的后备队伍，使得一些地区后备人才不足，再加上足球产业的迅速发展，足球人才需求大于供给，以往学习苏联和东欧的足球后备人才培养方式已经不能满足足球职业化所产生的巨大的人才缺口。随着我国市场经济不断地完善，足球职业化所带来的竞争使得以往由政府办业余体校制的培养模式已经不能满足市场的需求，逐渐出现了由政府办、社会办的足球学校。这种对人才需要促使了多种形式的培养模式，使得足球学校迅速地产生。

1.4 足球体制改革

20世纪90年代，在经济体制改革为基础的全面改革的大环境下，1992年中国足球协会在足球工作会议中讨论和研究了中国足球改革方案，会议中表明了我国足球必须进行职业化道路，同时将足球俱乐部制度建立了起来。经过2年的筹划，职业足球联赛于1994年初正式推出。中国足球的职业化道路的开始使得足球后备人才的需求得到了进一步的刺激，而以往的足球后备人才培养模式已经不能满足当前市场对足球运动员的需要。曾经在很长的时间里培养了很多中国球员的“三级训练网模式”也向着多元化培养模式转变，在一些足球基础和氛围相对较好的地区，社会力量也逐渐进入足球后备人才的培养。正是这种足球后备人才培养模式的多样化发展的需要，为足球学校的产生和发展起到了推动作用。

2 足球学校衰弱的原因

2.1 足球环境的影响

中国足球环境越来越恶劣是足球学校衰落的重要原因。在我国刚刚进行足球职业化的几年里，足球学校异常火爆，许多家长都争相将自己的孩子送到足球学校进行锻炼，那时候随处可见踢足球的孩子们。但在随后的中国职业足球接连爆出“假、赌、黑”，致使许多家长让其子女投身足球事业的想法受到打击，足球渐渐成了让人嫌弃的项目。在中国青少年足球运动发展的过程中，长期重竞技轻教育。孩子如果进入足球学校学习就意味着成为职业足球运动员是最好的选择，在一定程度上无法得到全面发展，家长自然不会支持。由于这样的足球环境使得家长都不愿再让自己的孩子踢球，足球人口也不断地缩减，让足球环境形成了恶性循环，使得足球学校在这种环境中难以生存。

2.2 收费太高

根据一些足球学校的招生简章可知，足球学校的年收费标准在万元左右，如八一足球学校，每生每年2.2万元，另一次性交建校费2万元或每年缴费2万元，另一次性交保证金3万元。学踢足球花的钱远远超过了其他运动项目，足球后备人才的培养出现了贵族化的倾向。根据当时的研究数据可知，正是由于学足球的费用过高使得学生和家长望而却步。

2.3 就业出路单一

虽然足球学校在培养模式上采用的是精英教育模式，但是每个足球学校在每个年龄段都有几十名学生，全国最多时有3000多所足球学校。从这些足球学校培养出来的学生，职业足球队根本不可能全部接收。而其他没有能够进入职业队成为职业球员的学员，主要是通过体育特招和参加统一的体育高考进入高校学习，还有一些没能考上大学的，就在社会上参与足球培训服务或进行其他经营。如此单一的就业出路及足球环境的不断恶化，又有几位家长想让自己的孩子进入足球学校呢？

2.4 管理制度不完善

在足球学校的快速发展过程中，相关的、合理的、科学的审核和评估体系未能及时的建立，从而导致了许多足球学校不合格，而只是借足球的名义去挣昧良心的钱。由于在制订和审批足球学校的过程中，缺乏一系列的严格的条件和要求，致使许多投机者一哄而上，而这种经济利益驱动使得足球学校的发展和自身定位出现偏颇。正是由于这种原因使足球学校充斥着许多的问题，随着时间的推移，这些问题也就逐渐暴露出来，如学校收费问题、教练员上岗资格问题、学生出路问题等。

3 足球学校的兴衰对校园足球的启示、思考

3.1 校园足球的发展需要良好的足球运动文化和氛围

足球学校衰落的主要原因之一，就是我国足球处在一个“假、赌、黑”的环境中，致使许多家长不愿意让自己的孩子从事足球运动。建立良好的足球文化和氛围是顺利开展校园足球的前提条件。良好的校园足球文化氛围的营造需要从多方面进行：首先，学校要重视足球运动的教学，提高学生对足球运动的理解和运动水平；其次，校园足球文化的发展需要不断完善足球比赛体系，通过校内校外的多种多样的比赛，既可以丰富同学们业余文化生活，也可以提高他们对足球的兴趣；最后，在日常生活中需要重视，如参加学校的相关足球俱乐部，通过各种媒体让学生加深对足球运动的理解，积极做好宣传工作，提高他们的积极性。

3.2 校园足球发展需要健全的管理和评价模式

现阶段校园足球的管理模式是由教育部主导，国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、国家体育总局、共青团中央协同管理的模式，联合设立了“全国青少年校园足球工作领导小组”，指导校园足球工作。虽然各部门联合成立的领导小组职责和分工明确，但是各部门只是在形式上存在联合，而在实际过程中内部的协同机制尤其是在工作的具体操作过程中缺少配合和沟通。我国校园足球的管理应多参照其他有成功经验的国际的管理经验，在制订和执行政策的过程中应该多咨询基层的组织的意见和建议。从足球学校发展的经验来看，在足球学校发展的过程中，缺少相应的学校评论体系和师资问题。所以，在校园足球的发展过程中我们应该建立相关评价体系和建立机制。在学校层面应该建立足球学校考核评价机制、特色足球学校等级制度等。教师方面应建立足球教师考核评级体系，建立教师长期从事足球教学的激励机制，制订校园足球教师培训计划等。学生在参与校园足球活动的过程中应建立学生持续参与校园足球运动的激励机制，完善安全保险制度等。

3.3 校园足球发展需要政策与社会力量的共同支持

应建立在市场条件下由政府支持的多方面筹集资金的投入机制来支持校园足球发展。当前我国校园足球的经费主要来源于政府拨款，相对来说比较单一。在过去的几年，国家体育总局负责校园足球活动，每年中央的拨款为5 600万元，但是现在向国家申请的资金为3.5亿元，国家不可能下拨那么多。有些校园足球开展得好的省份，已经设立了地方校园足球的专项资金，如江苏省。然而这些经费相对我们的49个国家级布局城市、3个试点县、68个省级布局城市、8 627个足球特色学校，即使政府财政下拨了3.5亿分配到这些单位也是杯水车薪。而且80%以上的布局城市并未执行“不小于1：1的比例进行配套”，从而导致活动经费捉襟见肘。所以，政府应加大对校园足球活动经费的支持力度。同时，政府也应通过一些政策的引导和完善相关政策来激励企业和其他社会团体及个人参与校园足球相关活动的发展，为发展校园足球的经费拓宽道路。同时也应充分发挥职业足球俱乐部和体育运动学校在人才培养方面的积极作用，激励社会组织和企业为校园足球的发展开展相关的公益活动。

3.4 校园足球的发展需要完善的足球联赛体系

从校园足球开展至今，全国各地的4级联赛已经初步的建立起来，但是随着联赛的开展在很多方面存在不足，竞赛体系与当地实际情况不符，许多联赛都无法按照要求完成。建立完善的竞赛体制关乎校园足球成功全面的良性发展，同时足球联赛开展的情况也是检验校园足球活动开展的重要指标。竞赛体系要形成“校校参与、层层选拔、全国联赛”的足球竞赛格局。构建良好的青少年校园足球竞赛体系内容，包括校内竞赛，校际联赛、区域选拔组成市、省、国家各级别比赛。应建成有效的校园足球联赛机制，纵向贯通、横向衔接小学、初中、高中和高校。实行赛事分级管理，建立县级、地市级、省级和国家级青少年校园足球竞赛制度。

3.5 校园足球的发展需要给青少年运动员更多的出路

从足球学校失败的经验来看，我国足球培养体系不完善，培养的足球人才就业出路单一。校园足球在发展的过程中应充分考虑到在校园足球发展的各个层次中足球人才的选择渠道，应注重足球人才的多层次培养，最大程度的保护这些孩子。校园足球要发展，一定要为有天赋的、热爱足球运动的孩子们提供更多的、供他们选择的未来发展道路。

[ 1 ] 张鲲.由我国“足球学校”的兴衰引发的思考[ J ].辽宁体育科技，2014（3）：13-15.

[ 2 ] 王景明.青少年体育俱乐部组织机构管理初探[ J ].武汉体育学院学报，2000（5）.

[ 3 ] 陈鹏.我国足球学校发展动力与运行机制研究[ D ].温州：温州大学，2013.

[ 4 ] 李卫东.中日韩学校足球竞赛体系的比较与展望[ J ].北京体育大学学报，2013（36）：105-110.

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1674-151X（2017）10-082-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.10.043

投稿日期：2017-04-06

高肖云（1990—），在读硕士研究生。研究方向：体育教育训练学。