卫生高职院校教改项目经费管理的研究

赵悦含

南阳医学高等专科学校

卫生高职院校教改项目经费管理的研究

赵悦含

南阳医学高等专科学校

随着职业教育的普及，高职院校的教学改革工程建设成为是国家关注的重点，高职院校教改项目的申报逐年增多，这对高职院校及其教师都有积极的意义。本文针对卫生高职院校教改项目经费管理中经常出现的问题，提出了加强经费管理的办法。

高职院校；教改项目；经费管理

近十年来，随着高职教育的快速发展，社会对高职教育的认可度显著提高。高职院校与本科教育的主要区别在于高职院校的培养目标是实践应用型人才，作为关乎人类生命健康的特殊行业，卫生高等职业教育的重要性显而易见。为支持教学改革工程，中央财政设立教改专项资金，财政部、教育部印发《关于教学质量与教学改革工程专项资金管理暂行办法》，使得教学改革的资金被纳入严格管理范畴。但是对于高职高专院校来说，教学改革项目经费属于新的经费来源，在项目经费管理过程中也暴露了诸多问题。

一、教改项目经费管理存在的问题

1、经费管理人员综合素质有待提高

高职院校大多是由中专升格，其财务人员学历普遍较低，在学习新知识和接受新知识方面意识淡薄。同时会计工作缺乏评价机制，导致许多高职院校人员不思进取，在面临新的难题时，缺乏学习和创新能力，往往习惯于按照惯例处理日常事务。在实际工作当高职院校开展教育改革工程建设项目的时候，财务人员过往的知识体系和操作技能难以与时俱进，这就不利于项目经费的管理。

2、项目经费预算管理不严谨

教改项目是项目负责人承担申报和结项任务，对于高职院校而言，教改课题的负责人往往都是学校一线骨干教师，由于长期从事教学工作，他们在申报项目的时候，往往只注重项目申请的成功性和项目的可实施性。而经费预算只是被当作申报项目的一个附加项，常常是不被重视的。因此，在申报项目时，这些负责人多根据经验随意填写经费预算表，同时，由于缺乏财务知识，项目负责人也很难对项目做出合理的预算。而因为跨学科问题，卫生高职院校的财务人员又很难参与到医学教改项目中，对这些项目不尽了解，因此不容易给出合理的预算建议。

3、项目经费开支随意性强

经调查发现，很多高职院校教改项目的审批单位为教务部门。与科研部门不同，教务部门主要负责学校教学工作的统筹规化和组织实施，对教改项目的管理相对松散，缺少具体的教改项目经费管理办法。

在项目经费拨付之后，由于预算的不合理，导致许多项目负责人不严格按照预算执行，就很容易导致实际支出与预算相差较远。

许多项目负责人总认为项目是自己辛苦争取的，项目资金也应该由自己全权支配，只有凑够了发票，教务部门和财务部门只用审批和报销即可。理念上的落后不仅不利于教改项目经费的管理，还会导致经费随意开支，真实性难以保证，甚至出现虚假手段套取项目经费的现象。

4、项目经费监督机制不健全

很多卫生职业院校没有研究明确的教改项目经费监管机制，也没有专业人员进行监管。在经费的使用过程中，教务部门只负责审批每次报销款项的名目，财务部门只负责审核所报销的票据是否合规，签批程序是否完整，而内部审计部门很少会直接对单独的教改项目进行审计，三方合力不足，因此难以形成有效的监管。

二、教改项目经费管理的对策

1、提高财务人员的管理水平

高职院校深化改革发展的今天，对财务人员的综合素养提出了更高的要求。财务工作专业性强，因此财务人员也应该与时俱进。首先是加强基本的财务知识和业务能力，在信息化的背景下加强和同其他高校之间的交流，学习其他高校关于教改项目和科研项目经费管理的先进经验。其次，还应该广泛参与本校教育改革项目经费管理和科研项目经费管理等工作，了解项目从申报、项目研究到结项完成的全过程，这样才能更好地提高和创新财务管理能力。

2、探索有效的经费管理制度

基本上高校的项目经费都是由财务部门负责，因此可以参考一些本科院校的做法，财务处安排专门的人员管理教改项目经费，从立项申请开始，全程参与项目的经费管理工作，这样容易掌握教改项目的基本情况，也便于进行资金管理。

3、制定较为完备的经费管理办法

学校主要领导要认识到教改项目经费的管理对教育改革推动的重要性，协调好学校各相关部门的关系。教务处要多与科研处沟通，了解国家最新的科研经费管理的政策，同时要协助财务处了解教改项目的特点，以便做项目预算时给予更有针对性的指导意见。财务处要多向广大教师宣传会计制度和国家的经费管理办法。只有三个部门协力做好工作，才能为教改项目的完成提供更好的保障。

4、加强对教改项目的监督力度

财务处应该积极宣传会计法规和财务制度，主动配合学校审计处每年抽查教改项目进行资金审计，审查其资金运用的是否合理合规，严查套取项目经费的行为，确保项目经费落实到项目中。

[1]周银建.高校课程改革后财务经费管理制度及其现状分析[J].山东农业工程学院学报，2014（1）

[2]高振强，黄莉.高校教学改革项目的思考[J].重庆电力高等专科学校学报，2015（2）

[3]曲晓莉.高校科研经费管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2014（5）

[4]陈文惠.高校项目经费管理的分析与思考[J].经济师，2011（7）

本文系“2014年河南省医学教育教学改革项目《卫生高职院校教学质量工程建设项目经费管理实践与研究》（项目编号为：WJLX2014123）的成果。

赵悦含（1988-），汉族，男，河南省南阳市人，硕士研究生，助理经济师，南阳医学高等专科学校，研究方向：经济金融。