新经济形式下高校内部审计工作问题与对策思探

武英杰 沈阳音乐学院

新经济形式下高校内部审计工作问题与对策思探

武英杰 沈阳音乐学院

改革开放的不断加深，也使我国经济进入了发展和增长的可持续状态。这就在客观上促进了我国高等教育也向着多元化发展，但同时也给高校在经济活动上增加了更多潜在复杂而多变的风险。这一新形势直接而深刻影响着高校内部审计，为确保在新经济形势下高校发展的合规性和可持续性,作为高校重要治理手段之一的内部审计也面临着新的挑战。本文笔者就对新时期的形势下高校内部审计提出了自己的研究观点，以完善内部审计工作,促进高校在新常态下的可持续发展。

经济新常态 高校内部审计 不足 对策

一、新形势下高校内部审计工作的重要性

1.促进新形势下高校健康发展的内在要求。内部审计工作直接关系到高校的内部控制。建立有效的内部审计制度，严格规范各项支出，提高学校财务管理的有效性，开源节流，保证高校各项工作的顺利开展。同时，高校间竞争的不断加剧，各高校的发展必须要落实到具体的科研教学管理工作中。内部审计工作为改进和完善高校全面预算管理和会计核算工作提出建议，将节省下来的资金投入到科研教学的前线上去。

2.现阶段我国教育事业发展的必然要求。教育事业的发展与经济社会的发展具有重要的相关性。长期以来，我国高校的教育体制改革工作备受争议，政教不分带来了巨大的弊端。在经济新常态下，完善高校的内部审计工作能够使得高校正确处理教育教学改革和科研工作的关系，将主要的资源集中于教育教学改革工作，避免出现一些不必要的开支，不仅能够有效节约高校的资源，还能够最大程度上提升其教育教学质量，进而可以促进我国高等教育的健康发展。从这个角度而言，完善高校的内部审计工作是经济新形式下我国教育事业健康发展的必然要求。

二、现形势下高校内部审计主要问题表现

1.内部审计的监督作用弱化。高校的内部审计往往缺乏严格的内部审计制度和责任追究制度。在高等学校管理体制中，内部审计部门隶属于管理层，职能定位不高，缺乏权威性。实际工作中，高校的内部审计部门不具有独立性，无法有效监督同级别的部门，也无法评价内部控制的实际效果。内部审计中即使发现一些问题，只能上报领导进行决策，学校领导为了不扩大影响，往往对发现的问题大事化小、小事化了。

2.内部审计效率低。高校内部审计工作主要围绕三个方面来进行：第一是正常财务审计，对二级院校或者下属部门进行财务收支审计，以及领导干部的任中、离任经济责任审计；第二是基建修缮工程审计，对新增加教学楼、宿舍楼、体育馆等教学、科研设施等进行决算审计以及对原有建筑物进行修缮维护工程的审计；第三其它审计，包括新增项目的审计、不定期招标的审计、正常经济活动的审计等。高校中的教学单位和职能部门较多，内审部门的工作任务繁杂，尤其是内审人员数量较少，很多都是非专业出身。要在较短的时间内完成较大的工作量，导致内部审计实施不深入，流于重形式，轻效果，重过程，轻责罚，内部审计的效率较低，不能有效发挥内部审计的监督作用。

3.内部审计未能常态化。工作思路陈旧、审计方法落后、审计能力不足是当下高校审计工作存在的共性问题。主要表现在处理问题停留在表面，没有创新；学习研究不深入，业务素质不高；审计实施不深入，履职能力有待加强。往往导致内部审计难度较大，工作不规范。对于高校及下属部门的评价没有较为规范的标准，各高校也没有根据《行政事业单位内部审计规范（试行）》的要求，有针对性地建立自身的评价体系，导致审计工作的规范性比较差。需要建立健全内部审计制度，使内部审计工作系统化、规范化、常态化。

三、完善高校内部审计工作的对策性研究

1.发挥监督职能，加强内部审计的权威性。内部审计若要真正发挥其监督的职能就要赋予审计以一种相对独立于机构设置之外的超然地位。虽然作为高校职能部门之一，又和其他一般职能部门不一样。现阶段，高校审计部门大部分归党委书记或院长直接管理一定限度上保证了内审部门的独立性和权威性，但是一旦这种独立性要面临学校集体利益或声誉的挑战时，独立性往往要被牺牲。审计的顺利开展需要全校师生的配合，校领导的支持，从根本上说需要全体人员对审计工作的理解，审计的目的是提高效率、杜绝腐败、保护干部员工，是有利于学校发展的。广泛有效的宣传，让广大师生员工理解审计才能使审计工作顺利开展。

2.加强内部审计队伍建设，提高审计效率。高校在实施内部审计工作的过程中要通过培养和引进的形式强化专业人才的保障。一方面，要对现有的内部审计人员进行关于内部审计工作的培训，使其充分掌握内部审计工作的技能，并提升其遵循内部审计准则的意识，保证高校内部审计工作的顺利实施。同时，高校要通过完善用人制度和薪酬激励制度等措施，从外部引进专业化的内部审计人才，为现有的审计人员团队注入新鲜的血液，为高校更好地开展内部审计工作奠定基础。人才的推动也是当前我国经济新常态下对高校发展的重要要求，因此必须要给予其充分的重视。

3.建立有效的内部审计制度。在经济新常态下高校内部审计工作必须要建立在完善的监督管理制度基础之上。一方面，要对现有的管理制度进行更新，使其能够充分考虑到经济新常态对高校发展的基本要求，同时要从高校内部审计工作的特点和现状出发，及时调整各项管理制度，以更有效地服务于高校内部审计工作。另一方面，要在现有的基础上全面完善内部审计工作的监督制度。规范管理制度先行，让制度为我们的工作保驾护航，让一切活动都在制度的规范下进行，只有这样才能有效提高高校的内部管理，切实保障高校能够在经济新常态下健康运行，促进高校的健康发展。

[1]江小毅,郭志明.高校内部经济责任审计存在问题与对策探讨[J].才智,2014(01).

[2]梁素萍.经济新常态下高校内部审计工作探讨[J].现代营销，2016, （12）.

[3]解玉梅.经济新常态下如何体现高校的内部审计价值[EB/OL].http://www.iaudit.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=220917.