中国律师的法律地位和职能变迁

苗紫祎 任 雨

（100070 首都经济贸易大学 北京）

中国律师的法律地位和职能变迁

苗紫祎 任 雨

（100070 首都经济贸易大学 北京）

0 引言

近几年，中国律师倍受争议，地位日益尴尬。研究这项课题不仅仅可以让我们对当今中国律师的地位、职能、历史等有所了解，还可以加强我们对法学的思想道德修养，培养对法学相关职业的热情，更可以中国律师正名，让人们真正的了解律师这个职业并不像影视剧中表演的简简单单，也不像社会舆论讲的那样不堪。

律师在法治社会中是公民行使自由、权利、权力的必要工具，律师也是一个把社会所有冲突都希望纳入法律解决、把一切可以解决的问题都不用暴力和战争的方式解决。所以律师的存在有利于维持社会秩序的稳定和促进社会的和谐，是当今中国不可缺少的职业之一。

由于我们是法学专业，而律师又是法学专业的主要职业之一，因此为了加强对法学及其相关职业的理解，我们组决定研究中国律师的法治地位和职能变迁。这不仅有利于我们对于律师行业的认知，还对我们未来的工作选择有所帮助。

1 中国律师的职能变迁

1.1 中国律师制度的历史背景和发展历程

中国律师制度产生于清末民初，跨越了清朝与民国两个历史时期，历时约6年时间。1906年3月完成的《大清刑事民事诉讼法草案》中开始有律师制度的内容，之后在1909的《各级审判厅试办章程》、1910的《法院编制法》、1911年的《刑事诉讼律草案》和《民事诉讼律草案》中均对律师代理、律师辩护作了具体规定，但是这些法律未能实施，清政府即亡，清末的这些活动只是中国律师制度产生的前奏。1911年的辛亥革命结束了清政府的封建统治，以孙中山为代表的资产阶级革命派，仿效西方资本主义国家，建立了民主共和政体性质的国家制度，同时也仿效西方国家的法治原则，起草了新的律师法，只是由于临时政府存在时间短暂未及出台。1912年9月16日(民国初年)，北洋政府公布了《律师暂行章程》，这被认为是中国历史上第一部律师单行法规，是律师制度在中国正式确立的标志。建国后律师这一职业逐渐发展开来。[1]①

1.2 中国律师职业随法治发展而产生的历史变迁

在这个不断变迁的时代里，律师的职能和定位也不断地转弯，不断地刷新。律师职能与定位的变迁，均是以政治体制改革为背景，是与经济发展相适应的产物。律师终究是上层建筑的事物，并且依附于政治制度而存在。建国后，国家和社会对律师的职能定位，大致经历了如下过程：

阶段一，律师服务于阶级斗争，是国家机器的组成部分。这一阶段，律师服务于阶级斗争的特征，随着阶级斗争的发展而起落。

阶段二，律师是国家的法律工作者。拨乱反正后，国家重提法制的话题，律师开始获得重生。律师告别了“国家时代”，迈入了“社会时代”，律师开始为社会服务，而不是为国家政权服务。律师业务范围开始市场化，社会化。

阶段三，律师是为社会提供法律服务的执业人员。1996年的《律师法》，并将律师的性质确定为：“律师，是指依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员。”律师考试制度的设立，极大地提高了律师的从业素质，使律师真正成为业务精通的法律专业人士。

阶段四，律师是为当事人服务的执业人员。2007年颁布的《律师法》，为律师做了更为精确、更富时代特征的定义。接受委托或指定是律师工作的依据，律师并不依公平正义原则主动管辖纠纷；同时，律师严格为当事人服务，具有倾向性，在个案中并不中立。

国家对律师的定位，深深印着政治决策者的意识，体现着一定政治背景下，社会和政治当局对律师的理解和看法。了解律师职能与定位的变迁，对了解律师业的历史进程意义非凡。

1.3 我国现代律师的职能

2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订、自2008年6月1日起施行的《中华人民共和国律师法》第二条规定：“本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员”。[2]

随着时代的推进，律师的职能也不断得到提升，律师逐渐成为当事人合法权益的专业维护者。这种维护可以体现在很多方面，比如在刑事案件中担任辩护人，在民事案件中担任代理人，在公司中担任法律顾问，等等，无不具有维护当事人合法权益的使命。其次，律师还是国家法律的社会捍卫者。如在刑事辩护中，律师具有制约公权力、保证法律得到准确的理解和严格的执行的作用；第三，律师还是社会冲突的专业法律协调者。

由此可见，律师要承担多方面的社会角色，是多重角色的统一。律师的职能始终在增强着，不仅在于维护诉讼当事人的合法权益，更是对促进民主政治的设①立和完善、制定和完善法律制度、保证法律的正确实施、制约国家权力起到了推动作用。[3]

2 中国律师法律地位的现状

2.1 现如今社会律师的法律地位正在不断上升中③

一方面是老百姓的法律观念变强，也会从法律层面上去考虑问题，而对于老百姓的法律咨询最多的就是律师，甚至司法局组织的法律咨询和法律援助也都是委托律师去完成。

另一方面，从政策的角度来看，尤其是习近平主席上台后，提出“依法治国”的理念，这个理念即包括公检法系统等体制内，也包括律师这种体制外，已经同一纳入这个理念之中了，依法治国的背景下律师的作用及律师在我国司法建设中的重要性是：

第一，律师精通包括实体法、程序法在内的法律法规，具有对案件如何进行调查的能力，不仅如此，律师还养成了从法律角度进行思考的习惯，能够把眼前的具体案件与法规范恰当地联系起来，通过法律推理提出具有一定客观性和说服力的主张，并及时提示给法院。

第二，律师在其拥有的法律法规知识和法律推理能力基础上，还能够根据具体案件对有利于自身委托人的论点和证据材料加以组织并以逻辑严密完整的样式来展开辩论，而且这样的辩论在不一定与律师个人所持有的信条或好恶有直接联系。

第三，律师熟悉法律实务尤其是其中关于诉讼的实际事务。

第四，从与案件或纠纷本身的关联来说，当事人本人是直接的利害关系者，往往只能站在自己主观的立场上来对待诉讼，而律师则因案件本质上属于他人的问题，能够保持一定距离，较客观冷静地把握情况。

第五，律师作为从事专门职业的人员，接受职业团体特殊的伦理规范制约。

律师作为代理人参与诉讼具有不可替代性，这里更多地从当事人的角度思考，如果从司法的过程来思考，则律师的必要性，更多地体现在它对司法正义的保障作用上。

虽然现在律师法律地位有所提高但是还是不够，中国律师法律地位要提升这是毋庸置疑的。

3 中国律师法律地位提升的必要性

随着社会主义核心价值观的提出，律师地位日益上升的同时我们也看到了提升律师法律地位的必要性。律师注重服务社会能力的提升，积极提供法律援助，消除不和谐因素，有利于公正和谐的法治氛围的形成。律师是推动社会法治化进程的一支不可忽视的重要力量。不得不说，中国律师是相对弱势的。①

律师这一职业群体在当代中国仍然属于经济上相对富裕而又要疲于自我维权的“弱势群体”。

我们组认为，律师地位的提高是和国家层面的政策是分不开的，提升律师的法律地位、维护律师的权利只能靠法律的完善和约束以及依法治国，才能让律师的权利得以保障不受到不正当的侵害。

4 结论

中国律师目前的性质和地位处在一种义务上已经和国际接轨，但是权利上还远远赶不上国际水平的尴尬境界。我们必须对律师的职业定位有一个客观、科学、全面的判断和认识，在改变社会对于律师职业的固有认知的同时，更是保障律师的基本权益，是社会正义提升的体现，促进我国律师职业制度的发展及社会主义民主法制建设。[4]

只有在法治国家中，律师才具有较高的社会地位，才能具有发挥作用的空间和舞台。因此我国实现依法治国的道路上，