努力营造风清气正的政治生态

陆 玺 张裕岭

中共濉溪县委党校，安徽 濉溪 235100

努力营造风清气正的政治生态

陆 玺*张裕岭

中共濉溪县委党校，安徽 濉溪 235100

中国2000多年封建社会思想的主旋律是“忠”和“孝”，主要指导思想是儒家的“仁义”理论。以皇权为中心的私有制，不可能产生健康的政治生态。以科学执政理念的中国共产党，营造风清气正的政治生态，应以严肃党内政治生活为抓手，净化空气和水源，让阳光普照大地；为共和国的植被选择优良健康的种苗；利用好党章和党规这些工具加强田间管理等系列工程，才能建成山清水秀的政治生态。

政治生态；忠孝仁义；阳光、空气、水土；优良健康种苗；管党治党工具

今年3月，习近平总书记在两会期间再次强调：“一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。政治生态污浊，就会滋生权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题，侵蚀党的思想道德基础。”[1]党的十八大以来，党中央把要严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态摆在了更加突出的位置。这是因为“严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。抓住了这个点，我们党就能更好凝心聚魂、强身健体。”[2]

政治生态，主要是指政治系统内部各要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互影响、相互制约所形成的政治发展环境，它是政治生活状态的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。[3]

一、我国政治生态之演变

中国从上古的尧舜禹开始，管理社会、治理国家就是以“仁义”为核心价值，以儒家文化为主要特征的政治生态。

《礼记·礼运》载：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有归，货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。”[4]这就是以天下为公、大道之行的安民、利民和谐幸福的大同社会。也是我国上古从三皇五帝到尧、舜，再到文、武周公时代政治家开创的社会政治局面。他们行德政，爱护、教化万民等，初步体现了自由、民主，君臣和睦的政治气氛。他们之间通过“禅让”实现的政治权力交接，体现了“选贤任能”的用人原则，希望“贤能”原则能够突破血缘原则。但是从夏代开始，“天下为家”就取代了“天下为公”。

孔子之后直至清代结束的两千多年间，中国在政治体制上始终未能突破家天下的框架。“家天下”，各家有个家的偏好，各家有各家的做法。先秦重法，术和势。昏君暴政加奸臣腐败使得秦迅速灭亡。

接着，乡下小亭长刘三儿一步登天成了汉高祖，建立了新的王朝。初期很没规矩，因为他嫌秦朝那一套礼仪太繁琐而全废了。结果在朝堂之上，群臣肆无忌惮地胡作非为，一边喝酒一边表功，闹急了干脆拔出剑来砍柱子，把坐在上面的他给吓个半死。后来有个叫叔孙通的儒生站了出来救驾，说这是上朝议政，不是酒馆儿聚会。得定朝仪，让大家伙儿都讲规矩。于是叔孙通就带着他一大票弟子开始制定朝仪，然后教会群臣。再上朝时候，大家伙儿全都规规矩矩，该站哪儿站哪儿，没人敢大声说话，更没人敢拔剑乱砍，就算皇帝赐酒，也都按照一定顺序来先举杯敬贺皇帝，然后再喝。[5]从此，汉代的政治社会从尊黄老无为而治，到抑黜百家而独尊儒术，逐渐塑造了官场上的政治生态。

三国两晋南北朝，这动荡的几百年，崇黄老，好玄学，空谈无为，世家掌权、部落掌权等，你方唱罢我登场。到了唐朝，则法德并重，唐的德不单指儒家文化也包含佛与道文化。宋则崇文抑武，文学与儒术，经、学并重。元明清是以程朱理学为指导思想。两千多年的封建政治史，多以中央集权体制，有文武并重，有轻徭薄赋，也有皇亲国戚、宦官专权，武夫悍将跋扈等等。政治生态应以最高统治者——皇帝的嗜好为标准。

明朝太监刘瑾很贪、很黑、很坏，就是人渣中的极品，他究竟贪污了多少钱？根据史学家赵翼在《廿二史札记》中记载，换算成今天的购买力，约合人民币255亿元。[6]清朝乾隆年间权臣和珅，所聚敛的财富，约值八亿两至十一亿两白银，所拥有的黄金和白银加上其他古玩、珍宝，超过了清朝政府十五年财政收入的总和。这就是明清两朝突出的政治生态。因此，明清两朝读书人，哪怕到80岁，也要参加科举考试。“三年清知府，十万雪花银”，这是动力所在。

自汉代起，以儒家经典承载的文化价值成为政府官员的选拔标准，之后逐渐形成的科举考试选拔官员制度，体现了不拘出身门第“选贤与能”的原则。以孔子为宗师的君子儒们的最高政治理想是突破政治权力家天下的模式，代之以修身、齐家、治国、平天下的贤人政治，实践体现“仁义道德”价值的“内圣外王”之道，要让“天下为公”与“大道之行”。[7]他们希望政治清明，民风醇厚，纲纪修举，国泰民安。但“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”[8]，以皇权为中心的私有制，以“仁义”为指导思想，以“忠”和“孝”为主旋律的理论，解决不了行政、司法、社会、文

化的问题，更解决不了经济、国防军事等问题，经济基础与上层建筑严重地不相适应，政治生态不可能健康。整个封建社会大厦，从上至下，没有明确的法规条文可资遵循，只能依靠抽象的道德习惯和人事手腕应付一切，即使明君治下的所谓盛世，即使有海瑞一样正直的读书人，即使也会出现像商鞅、魏征、王安石一样的政治家、思想家，但也只能昙花一现，个人道德之长仍不能补救组织和技术之短。即使以儒、道、释三体合一的理论作为社会发展的指导思想，也建设不了公平、正义、民主、自由的大同社会。这样的政治生态只能依靠明君或能人，偶尔会出现“治世”，而非宣扬的“盛世”。但永远不能跳出“其兴也渤焉，其亡也忽焉”的历史周期律。

民国时期的政治生态应是封建帝制的延续。同时还多了个军阀混战。

只有在延安那短暂的时期，我们的政治生态是比较健康的。几乎所有到过延安和有机会与中共接触的正直人士都有着高度的共识。1945年到延安的美军观察组评论说：“在共产党那里，有一种生机勃勃的气象和力量。”[9]1940年，陈嘉庚先生访问延安后，他满怀信心地对同行者说：“中国有了救星，胜利有了保障，大家要更加努力！”同行者心照不宣，知道陈所说的救星是指中国共产党[10]。至今，我们还怀念延安那种团结、紧张、严肃、活泼的生活氛围。共和国成立后，我们经过了文化大革命这场严冬，一切生物遭到了史无前列的霜冻。改革开放后，春天来了，万物复苏，百花齐放，但这个百草园也良莠不齐，各种毒草害花乘机而入，互相传染、嫁接，我们的生态环境遭到了一定程度的污染。

历史的车轮驶入21世纪。世界上最大的发展中国家——中国，她是有先进的执政理念的共产党执政，理应形成全面净化的党内政治生态。但是，一个时期以来，由于一些地方和单位管党治党失之于宽、失之于松、失之于软，一些病毒瘟疫趁机侵入党内，对党内政治生活造成了严重危害，在党的肌体上留下了种种“病灶”。曾几何时，我们的各级管理阶层的办公场所，甚至村委会办公大楼，也建成了古代宫殿，《红楼梦》里的大观园，甚至超越美国的白宫。越来越威严，越来越奢华，越来越离老百姓遥远。豪华衙门向南开，百姓胆颤难进来。用民脂民膏建成的办公大楼，变成了“鬼子”的碉堡。那些西装革履的“官老爷”，戴名表，穿名牌，打着耀眼的领带下乡，不给他们修一条水泥路，也就只好“背着”他们过田埂。至于工作上“轮子转”、“杯子转”、“裙子转”司空见惯。一顿吃了一头牛，屁股下坐着一栋楼也不新鲜。乡村干部，住在城里，遥控指挥，瞎眼乱撞，能不掉进到阴沟里吗？不说假话、空话、大话能办成事吗？一长制，一支笔，也就一言堂，老子天下第一，哪容他人置喙。在一些地方和一些党员干部中，理想不坚定，对党不忠，山头主义、自由主义、个人主义、享乐主义、形式主义、官僚主义等盛行。尤其是一些一把手搞家长制，独断专行、颐指气使。这些突出问题使党内政治生活变得低级庸俗，导致一些人是非判断标准十分模糊。如果任其发展下去，必然严重挫伤广大党员干部的积极性，败坏政治风气和社会风气，严重污染政治生态，使一批党员干部走上歧途，乃至亡党亡国。

二、努力营造风清气正的政治生态

我们向往翠绿的大地，瓦蓝的天空，碧绿的河水，明媚的阳光，新鲜的空气，五颜六色的花朵，肥沃的土壤……但是有一天，森林被燃烧，空气被污染，土地被沙化，溪水变得污浊，大自然被恐怖的戾气、瘟疫所笼罩，万物的生存就要受到了威胁。习近平多次强调“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”[11]并指出“政治生态好，人心就顺、正气就足”。可见政治生态关乎党心、民心，是社会健康发展的重要保证。

营造风清气正的政治生态，是一个系统工程。

要使政治生态山清水秀，首先要净化空气和水源，让阳光普照大地，根须扎进土壤。政治生态中，正气不足，邪气有余，阳气不足，阴气有余，大气不足，小气有余。人只为自己不虑他人，气必然邪而不正，不去担当只求自保，气必然阴而不阳，只求利益不问意义，气必然小而不大。

中国共产党是中国唯一的执政党，当然需要马克思主义这个阳光照耀中华大地，让阳光温暖田野，洒满山川。最为根本的是要做好理想信念固本培元的工作，在塑“魂”、补“钙”上下功夫。这“魂”就是宗旨与主义，这“钙”就是理想信念。共产党员、领导干部精神之“钙”充足了，组织“肌体”才能强身健体、正风提效。只有在加强理想信念上下足了功夫，才会有强大的免疫力和抵抗力。因此，必须紧紧抓住理想信念这个灵魂不放松。政治定力要坚如磐石、毫不动摇；理论武装要常抓不懈、毫不含糊；党性修养要千锤百炼、毫不松劲。让阳光的利剑穿透空气和大地，杀死霉变病毒、戾气，刺穿一切妖魔鬼怪，清除一切乌烟瘴气。同时也需要儒道释等优秀传统文化随风潜入，无声的润物。

中国共产党的根在人民群众中，只有“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”[12]必需把大地母亲——人民群众精耕细作，把我们的根须深深扎进土里，才能根深叶茂，茁壮成长。

一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。习近平总书记把社会主义核心价值观比作空气。国家层面的价值目标、社会层面的价值取向和公民个人层面的价值准则，既反映了社会主义的理想信念，又继承了中国优秀传统文化的精髓，同时还具有鲜明的时代特色，他是全中国人共同心愿的最大公约数。“要使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有”。[13]要积极引导人们讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础，使党风、政风、民风良性互动。

只有阳光明媚，空气清新，水肥充分，土壤有机成分配比合理，才能枝繁叶茂，欣欣向荣，充满浩然正气，共和国的大厦才能巍然屹立。事实证明：党的十八大以来进行的群众路线教育、“三严三实”实践活动以及“两学一做”学习教育等活动行之有效。有了信仰，才有了党员干部队伍的坚强政治定力；有了宗旨，才有了生机和活力；有了理想，才有了凝聚力和战斗力。因此，我们要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步做好营造风清气正的政治生态的基础工作。

其次，要选择优良品种，为共和国的植被挑选茁壮健康的种苗。习近平总书记指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”。纠治不良风气、优化政治生态，必须在选准人、用好人上下功夫。《资治通鉴》谆谆告诫我们：“君子挟才以为善，小人挟才以为恶。挟才以为善者，善无不至矣；挟才以为恶者，恶亦无不至矣。愚者虽欲为不善，智不能周，力不能胜，譬如乳狗搏人，人得而制之。小人智足以遂其奸，勇足以决其暴，是虎而翼者也，其为害岂不多哉！”[14]这正如“有才有德是正品，有德无才是次品，无德无才是废品，有才无德是毒品”之比喻。组织人事部门要学习蒙牛集团的用人之道：有德有才破格重用，有德无才培养使用，无德有才限制使用，无德无才坚决不用。各级党委是选种育苗工作的第一责任者，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，改进干部考察方法。进一步规范初始提名、民主推荐、组织考察、讨论决定等任用程序，尽量挤压领导个人意志的影响力和自由裁量空间。进一步明确动议环节操作程序、酝酿范围、方案确定和责任担当。延长干部考察线，扩大考察面，坚持全面、历史、辩证地考察干部。实行干部任用追责和不合格干部召回制度，杜绝“次品”、“废品”上市，把“毒品”消灭这萌芽之中。为保证种苗的质量，还要经常性体检、筛查，打好“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，切实改变那种有了小毛病没人管、出了大问题才处理的现象。加强对党政主要领导干部和重点部门、关键岗位干部的管理监督，让他们时刻感到身后有无数双眼睛在盯着，做到心存敬畏、谨慎用权，做到既干事又干净，防止个人不检点带坏一批干部。只有这样，天公才能重抖擞，共和国的大地上才能长出栋梁之材，才能形成山清水秀的局面。

再次，山清水秀的生态环境，更需要加强田间管理。田间管理主要是对8900万中共党员，450多万基层组织的严格管理。农谚有“夏天的庄稼若不管，秋天的麦穗无颗粒。”还有“田间管理如绣花，一针一线不能差。”

政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，但党风是关键。《中国共产党章程》集中体现了党的性质和宗旨，体现了党的理论和路线方针政策、党的重要主张，党员的作用以及全党必须共同遵守的总规矩。它是共产党员的“圣经”，从中既可以吸收水肥的养料，又可以喷发出防治病虫害的药物，有着土、肥、水、管等多种生物生长要素的复合功能。有病治病，无病强身，提高免疫力。所以，我们要把党章这个重要工具的作用发挥好。每一名党员干部都要认真学习党章，严格按照党章规范自己的言行，努力做遵守党章的模范，敢做高山顶上一青松。

中期管理，要充分发挥管理工具的作用。十八大以来，党中央把全面从严治党摆在重要战略位置，以高度的政治自觉和坚定的政治勇气推进党的建设，以一系列带有突破性的重大举措开辟了管党治党的新境界。从制定实施八项规定，健全领导干部施政行为规范，到出台《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，再到十八届六中全会出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，一个个管党治党的利器的置备，将发挥很好的作用。目前，我们要认真贯彻十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，在日常生活中，及时修枝打杈。依法依规，从严、从快、从重治党治吏。

严肃党内政治生活，关键是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，为净化政治生态营造好的“气候”环境。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是政治机体永葆生机活力的法宝。党委主要负责同志要始终坚持按原则办事、按程序办事，强化民主意识，善于集思广益，做到总揽而不包揽、果断而不武断，防止关键少数凌驾于组织之上；班子成员要增强全局意识、协作意识，自觉在大局下行动、在合作中履职。努力让党内外让百花齐放，万紫千红。

强化党内监督，是保持党的先进性和纯洁性、营造风清气正政治生态的基本保障。当前，一些党员、干部和党组织奉行好人主义，对损害政治生态和党的形象、影响党和人民事业发展的行为不敢监督，导致政治生态恶化。营造风清气正的政治生态，必须深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，确保党内监督没有禁区、没有例外。管好“关键少数”，特别是一把手。强化党内监督，重在日常、贵在有恒。领导干部要主动接受监督，为强化党内监督营造良好环境，促进政治生态的净化优化。

必须下大力“拔烂树、治病树、正歪树”。一只虫会致死一棵树，一棵树会殃及一片林，一片林则可能给整个绿色生态带来毁灭性的破坏。“修修枝、治治病，拔烂树、去杂树”，更好地形成绿色政治生态。庸政、懒政、怠政是公权力的异化，是政治生态不良的一个突出表现。一些党员、干部宁愿不做事，但求不出事；消极怠工，当一天和尚撞一天钟；贪图安稳，对应该承担的责任上推下卸。身在岗位不作为、拿着俸禄不干事，这也是一种腐败，会严重污染政治生态。因此，要采取有力举措解决党员、干部在工作中存在的动力不足不想为、能力不足不能为、担当不足不敢为等问题。各级党委要做好护林员，当好护花使者。

实现干部清正、政府清廉、政治清明。建设良好政治生态是伟大斗争、伟大工程，任重道远。每个党员干部都应当认真履行自己的责任和义务，积极发挥先锋模范作用，统筹推进“五位一体”，协调推进“四个全面”战略布局。建设山清水秀的大好河山，营造风清气正的政治生态，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

[1]新华社.一个地方要实现政通人和必须有良好政治生态[N].扬子晚报，2017-03-08(A02).

[2]新华社.严肃党内政治生活净化党内政治生态 为全面从严治党打下重要政治基础[N].人民日报，2016-06-30(01).

[3]包心鉴.不断净化优化党内政治生态[N].人民日报，2016-12-19(07).

[4]胡平生，陈美兰.礼记·孝经[M].北京：中华书局，2016，01：127.

[5]马伯庸.马伯庸笑翻中国简史[M].北京：北京联合出版公司，2015.02.

[6]吕峥.明朝一哥王阳明[M].湖南：湖南人民出版社，2013.01.

[7]杨丹荷.尧舜禹儒家典范时代与孔子的政治理想[N].中华读书报，2016-06-07(15).

[8]佚名，崇贤书院，释译.图解诗经[M].合肥：黄山书社，2015，01：219.

[9]王纪刚.第三只眼看延安[N].光明日报，2014-09-28-(11).

[10]赵赓.“中国希望在延安”——1940年陈嘉庚延安之行[J].党史文汇，2012(6).

[11]范正伟.政治生态如何“山清水秀”.人民日报，2015-03-10(05).

[12]中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2012.19.

[13]新华社.把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程[N].人民日报，2014-02-26(01).

[14]思履.资治通鉴全解[M].北京：北京联合出版公司，2015，01：8.

陆玺(1977-)，男，安徽淮北人，安徽濉溪县委党校，讲师，研究方向：党史党建。

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