事业单位人力资源管理中的绩效考核研究

高芬

摘要：我国事业单位涵盖了公共医疗、文化传播、体育事业、福利事业等相关公共服务职能部门。事业单位作为社会事业发展的一个重要组成部门，对于弥补政府职能空缺、促进社会经济发展、提高人民物质与精神生活的发展水平有着重要的影响作用。然而，在我国目前事业单位的人力资源和绩效考核工作中，还存在着十分严重的问题和不足。文章结合事业单位人力资源管理的特点及意义，对人力资源管理中绩效考核中的问题进行了简要的分析，并对事业单位绩效考核改进与完善的方向做出了简要的论述。

关键词：事业单位；人力资源管理；绩效考核

我国事业单位自成立以来多数在管理工作中一直借鉴了政府部门的管理经验与管理体制。然而，事业单位同政府职能部门之间在职能和管理上都存在着巨大的差异。传统的管理体制使得我国事业单位的发展日趋缓慢，难以同目前飞速发展的社会经济与文化相适应。随着社会经济的发展和先进管理理论在我国各行业管理中的推广与普及，现代人力资源管理理念和管理办法逐步走入目前事业单位的发展与管理中去，并取得了相当喜人的成果。为了实现事业单位创新型管理体制改革的不断深化，加强绩效考核管理成为了事业单位人事管理工作中的重点。科学有效的绩效考核制度，将为事业单位在今后的工作和发展中，提供更加有力的驱动作用，保障事业单位在社会公共职能中的高效运转。

一、事业单位人力资源管理的特点及意义

事业单位属于我国政府主导构建、社会力量参与形成的社会主义公益服务职能部门。因此，根据事业单位自身公益性强的体制特点，其人力资源管理工作也有着与企业和政府部门等其他单位部门根本性的区别。事业单位的人事体系主要由行政管理人员、技术人员、服务人员等构成，智力劳动在事业单位中所占比例较大。因此，根据从业人员的组成结构来看，事业单位的人力资源管理的特点主要体现在：1.从业人员队伍的文化素质和科学水平均高于社会平均水平；2.由于智力劳动是事业单位劳动的主体，智力劳动在测量与考评上的难度较大。

作为国家社会公益服务职能部门，事业单位在服务社会、促进社会经济与文化的双重发展上具有重大的责任和意义。对于事业单位内部人力资源进行有效的管理与优化，在现代人力资源管理理念的基础上，采用科学化的管理手段对事业单位在职人员进行必要的考核、绩效、培养、奖惩与激励的制度化管理，有助于实现事业单位人才结构提升以及人力资源的开发与管理，保证事业单位能够积极适应社会发展与改革的需要，并不断在新的环境中更好地发挥其社会职能和义务。

二、事业单位绩效考核中存在的问题

（一）绩效考核中人力资源管理的观念不够深入

随着现代化管理制度在市场经济环境中的企业身上取得了巨大的成果，并推动了企业人力资源管理理念的不断深入和发展。绩效考核制度属于现代人力资源管理体系中的重要组成部分，是实现由人事管理向现代化人力资源的合理配置转变的必要手段。然而，虽然目前我国事业单位的管理体制不断向着企业的管理体制进行学习与转变，在本质上事业单位的人事管理依旧受到政府职能部门管理体制残留思想的约束。因此，目前事业单位多数只是借鉴绩效考核的方法，却还不能真正实现人力资源管理体系的作用，导致了绩效考核还停留在人事管理的层面上，不能够有效地对当前事业单位人力资源的聘用、培训、晋升和奖惩起到根本性的决定性作用，从而导致了绩效考核的结果在人力资源管理上起到的作用偏低。

（二）绩效管理方式失当

由于事业单位中智力劳动所占比例较大，因此对事业单位的在职人员进行考评时，智力劳动的量化与评价办法成为了当前事业单位绩效管理中的一大难题。首先，对于智力劳动来讲，量化的程度和量化结果的评价标准在制定上都存在一定的差异性，由于事业单位的绩效管理模式的发展还处在相对初步的阶段，缺乏必要的可以借鉴与参考的依据，在绩效考评的管理过程中，人事部门和各级参评人员还存在着很大程度上依靠经验和主观感受得出考评成果的现象。这种怪现象导致了绩效管理在很大程度上的失真，严重影响到了事业单位整体绩效管理和人力资源管理的结果，不利于事业单位现代化人力资源管理体系的建设和发展。

（三）绩效考评的理论同实际工作存在脱节现象

目前，虽然事业单位普遍制定了相应的绩效考评办法和绩效管理制度，但是如何落实这些方法和制度成为了困扰事业单位人力资源管理的重要问题之一。在考核过程中，由于受到传统认识管理办法的影响，对于考核结果员工普遍存在一定的焦虑、烦躁和抵触的负面情绪，这些情绪最终会影响到绩效考评的结果，并使得考评的过程流于一种管理手段和管理形式，难以真正起到绩效考评的意义和作用。

三、事业单位绩效考核完善与改革的方向

（一）重视绩效管理理念，建设科学管理体系

目前，我国绩效考核虽然没有详尽的方案，但各事业单位根据自身发展与改革的需要在绩效考核工作中也在进行不断的实践和探索。根据目前绩效管理中出现的问题和不足，在考核责任、方式和运用上各事业单位应结合人力资源管理的现代化科学管理理念，对于旧的不完善的制度体系进行优化和改革，不断推动事业单位的绩效考核与管理体系走向规范化、制度化和科学化的道路。通过在全体职工中以树立人力资源理念代替旧制度下的人事管理工作理念，才能保证绩效考核工作生存与发展的文化与管理环境，从根本上实现事业单位人力资源管理能力的提升。

（二）绩效考核方法改进与完善

绩效考核的方法有很多，在事业单位中普遍实行的考核方法包括民主测评法、要素评定法、评定组织确定法、目标管理法等多种绩效考核方法。这些方法根据绩效考核项目、目的和内容的不同，在取舍、组织实施的过程中会有一定的差异。在事业单位的绩效考核过程中，要秉持以公益性为发展基础的特点，针对其员工在工作中的表现通过科学的方法进行综合的考评，加强同被考核员工的信息沟通，保证考核结果的客观性和科学性。目前，建立与实施平衡计分卡和模糊综合评价方法对于保障绩效考核管理在事业单位中的作用有着极为明显的优势作用。

（三）评估体系的建立与健全

我国的事业单位涉及的领域涵盖社会公共服务、文化、体育、教育和社会经济等多个不同领域的各个层面，因此，事业单位绩效考核的评估体系难以做出统一的衡量标准和衡量指标。就算在同一事业单位内部，管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位的工作和业绩成果在绩效考评和管理上也存在着很大的不同。因此，针对事业单位的管理特点，制定相应、可行的评估体系是绩效考核发展的重要保障之一。采取科学化的评判标准，一方面要保证绩效管理组织和实施上领导的正确性，另一方面则要扩大绩效考核中的信息涵盖面，从而保障考核的客观性与民主性。

四、结语

事业单位是我国组织结构中的重要组成部门。随着国民经济的发展和现代网络信息时代影响的深入，传统的事业单位人事管理体制已经逐渐不能再适应当前国家对于事业单位职能的要求。因此，事业单位实现由人事管理到人力资源管理优化配置的全新人事制度的改革已经刻不容缓。建立和健全事业单位内部绩效考核体制与管理制度，有利于增强事业单位的管理能力和在人力资源上的综合竞争能力。因此，认清事业单位绩效考核的核心意义、解决绩效考核管理中的重点问题、实现事业单位人力资源管理能力和管理结构的不断完善，是当前事业单位人事制度改革的重点与核心问题，也是事业单位建立起现代化人力资源管理模式的必经之路。

参考文献：

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[4]郝玉玉.事业单位绩效考核研究综述[J].赤峰学院学报（自然科学版），2015（17）.

（作者单位：广东省二沙体育训练中心）