工业企业全面预算管理优化方案

黄丽娟

摘要：全面预算管理广泛的应用于各行各业，但是在工业企业中的应用效果却不尽人意。因此，本文针对工业企业全面预算管理的意义，分析工业企业全面预算管理存在的问题，提出工业企业全面预算管理优化对策，旨在为工业企业的相关决策提供依据。

关键词：工业企业；全面预算管理；优化；对策

近年来，全面预算管理在提升企业价值方面的作用越加明显，得到企业管理层的高度重视，并在各行各业迅速普及。我国工业企业全面预算管理经验来源于国外的财务管理经验，并在实践中不断完善。但是由于工业企业预算管理范围广、难度大、复杂程度高，导致工业企业全面预算管理存在目标松弛、考评低效的问题，对工业企业战略目标的实施产生了严重的影响。因此，对全面预算管理进行优化是当前工业企业面临的关键问题。

一、工业企业全面预算管理的意义

全面预算管理是以预测企业的销售量为起点，以实现企业理想利润为目标，对企业在未来一段时间内的经营活动进行计量分析，完成企业现金收支、成本等指标的预测，从而制定企业未来财务报表，反映企业未来的经营状况。工业企业的全面预算管理是一个系统的过程，涉及到工业企业的生产资料、资本运行、财务收支等各个方面，还与资源状况、市场环境等密切相关。工业企业实施全面预算管理是进行企业管理的有效手段，可以有效的协调企业经营管理，优化资源配置，通过对公司未来发展的设想来指导当前实践，为企业的战略决策提供依据。具体来说，工业企业中全面预算管理可以平衡各部分之间的关系，协调工业企业内各部门的经营，发挥工业企业内部资源的最高效功能，实现1+1>2的综合效益。同时，工业企业全面预算管理可以避免盲目发展造成的不必要的损失，降低工业企业经营风险和财务风险，有利于实现工业企业经营目标。

二、工业企业全面预算管理存在的问题

随着工业技术的发展，世界强国纷纷掀起再工业化的浪潮，智能工业、“互联网+工业”、“中国制造2025”等应运而生，工业在国民经济中的作用越来越突出。在这一背景下加强工业企业全面预算管理显得更为重要，对工业企业战略目标实现有着关键的作用。但是由于自身条件限制，我国工业企业全面预算管理还存在很多问题，具体表现在以下几个方面：

（一）预算管理意识薄弱

随着工业化改革的不断深入，要求工业企业预算管理发挥主观能动性，多渠道创造收入，加强财务预算管理。但是由于很多工业企业预算观念陈旧，管理意识不强，对全面预算认识不全面，将全面预算管理简单的理解为编制预算，认为只需要编制一套完整的预算就完成了全面预算管理工作。加上对全面预算管理的重视性不够，对预算的制定情况和进度也没有进行及时跟踪，造成全面预算管理与执行两张皮现象。此外，工业企业全面预算管理的宣传力度不够，预算管理意识淡薄，不但员工没有主动参与的意识，甚至企业管理层对预算也缺乏全局观念，没有从工业企业的总收入情况和支出项目的轻重缓急加以考虑，阻碍了工业企业的长远发展。

（二）预算管理体制不健全

部分工业企业在应用全面预算管理过程中，没有制定相配套的奖惩机制，无法对全面预算执行较好的部门进行激励，对预算执行较差的部门也无法进行惩处，导致工业企业各部门用钱没有计划，盲目申请资金。而工业企业管理层为了企业发展，一般都会批准，造成资金的大量浪费。这种现象的普遍存在主要是因为工业企业全面预算管理体制不健全，没有严格的审批程序，造成预算控制疲软化、随意性。

（三）预算控制作用难以发挥

准确的预算编制对全面预算管理体系能否有效实施起着直接性的作用。而现阶段预算编制在工业企业中已经逐渐偏离了实践活动。同时，预算管理部门的重要职能即是对工业企业的日常经营活动采取有效的内部管控，然而碍于预算目标的核算体系不够明确，甚至很多工业企业都未曾设置预算控制环节，所谓的预算管理仅仅停留在数据统计方面。即使有些企业在EPR系统中对该项功能进行了预先设计，但是对EPR的流程设计不够完善，直接导致了在业务模块和全面预算模块之间的脱节，导致刚性控制超过事前预警，不利于全面预算管理作用的发挥。

（四）缺乏对预算执行情况的监督、分析和考核

我国很多企业都存在重编制、轻执行的情况，在编制完企业预算之后，缺乏对执行过程的监督，不能及时发现执行之中的问题，进行及时调整预算或对跑偏的进行纠正；事后不能对预算情况进行分析，查找预算执行过程中的优势与不足，从而提升管理水平；对预算执行结果的好与坏没有考核，导致全面预算流于形式。

三、工业企业全面预算管理优化对策

针对工业企业全面预算管理存在的主要问题，应该从以下几个方面进行优化：

（一）转变观念，提高预算意识

在再工业化浪潮下，工业企业管理层必须转变观念，走出预算管理误区，树立全局观念，加强对全面预算管理的重视程度和支持力度。全面预算管理不仅与企业整个发展有关，也与每个员工的切身利益相关，因此，工业企业需要加大全面预算管理的宣传力度，树立长远的预算观念，调动员工的积极性，让所有员工参与到全面预算管理中来，全面普及预算管理知识，使大家都认识到预算管理的重要性，并为实现企业全面预算管理贡献一己之力。

（二）制定科学的全面预算管理体系

预算管理是一种全过程、全方位、全员化的管理，它需要全员的参与，并且应全方位地涉及企业经营全过程。具体来说，全面预算管理包括编制、执行、计量、审计、分析、激励考核、改进等各个环节，因此，工业企业需要对以上各个环节进行严格把控。首先，工业企业需要根据公司发展战略，制定全面预算总目标，并将目标逐层分解，初步协调各部门的预算，为现金预算的编制提供准确的数据依据；然后，将全面预算考核管理纳入企业管理工作日程，定期将预算执行结果与预算考核指标进行对比，分析预算差异及形成原因，并进行激励与惩处；最后，结合工业企业的发展战略、发展需求和实际情况，适时对全面预算进行改进，以便全面预算管理更好地为企业的发展助力。

（三）夯实数据基础，加大管控力度

首先在进行预算编制时要依靠可行的生产经营计划来制定所有预算数据，同时相关预算部门要在对实际经营了解清楚的前提下进行严格的审核批准；其次要健全原始记录的管理制度。在对预算进行编制和后期执行的过程中，要时刻依据各项经济基础的原始数据的记录为依据，并要求各责任部门统一设立台账制度，以此规避在原始数据环节出现错误。最后，工业企业要严格把控预算管理的全过程，把过程控制放在首位，切实落实好对预算的监督管理。在对预算进行编制时，要做好对预算的审核工作，弄清楚每一个数字的预算方法以及与之相对应的生产计划，落实预算的真正意义所在。在对预算方案进行审批时，严格按照相关的编制数字进行审核，对不符合标准的一律不予通过；针对的确属于因客观原因造成的，要参考相关流程进行预算调整；在实际执行过程中，应当及时将具有超额风险的项目在OA办公平台上进行公开公示，并对相关负责人员进行警示工作，做好预算的事中控制；定期召开以月度、季度、年度为节点的预算超支项目分析研讨会，找出原因并及时制定相关应对措施，做好对预算的事后控制。结合以上事前、事中、事后一系列的措施，方能真正意义上建立全面的预算管理管控体系。

（四）完善企业全面预算执行的监督、考核

完善对全面预算执行的监督，一方面，要提高会计核算的质量，完善原始数据的收集整理工作，使会计信息能够及时、准确地反映企业预算执行情况。另一方面，严格执行预算审批程序，对于超预算、超权限的预算，予以及时反馈。

根据预算的实施情况，对预算确定的指标进行考核，实施合理的奖惩，能够促进预算指标得到更好的执行。

四、结论

全面预算管理是一种集战略化、人本化、系统化为一体的现代企业管理模式。但是我国工业企业实施全面预算管理过程中还存在很多问题，具体表现在预算管理意识薄弱，预算管理体制不健全，预算控制作用难以发挥。因此，工业企业需要优化全面预算管理，转变观念，提高预算意识，制定科学的全面预算管理体系，夯实数据基础，加大管控力度，发挥全面预算管理的综合效益。

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（作者单位：华环国际烟草有限公司）