试论新预算法对行政事业单位财务管理的影响

徐爱英

摘要：本文分析了新预算法下行政事业单位财务管理工作中存在的问题和不足，我们提出了要切实提升预算执行力度，科学进行预算管理分析考核；强化预算绩效管理，切实提升部门单位预算资金的使用效率；强化行政事业单位财务管理队伍的建设工作；强化行政事业单位的财务管理能力等新预算法背景下行政事业单位财务管理水平提升的策略。

关键词：新预算法；行政事业单位；财务管理

2014年8月31日通过了《中华人民共和国预算法》并已实施。新预算法相比原来的预算法，内容更加全面，结构更加科学，可操作性更强，在给行政事业单位的财务管理工作提出了更高的要求的同时也在很大程度上促进了单位财务管理能力的提高，有利于其实现可持续发展和进步。

一、新预算法下行政事业单位财务管理工作中存在的问题和不足

（一）行政事业单位的预算管理工作有待完善

预算管理工作作为行政事业单位财务管理工作的重要组成部分，对于单位财务管理能力的提高和可持续发展有着一定的促进作用，再加之新预算法的落实和发展，使得行政事业单位的预算管理工作需要更加精细化、全面化和科学化。但是就目前情况来看，一些行政事业单位的预算编制工作比较粗，缺乏相关的市场调研工作，预算的内容不够全面，不能充分地反映单位的整体收支情况和财务使用状况。

（二）行政事业单位的资金利用率比较低

行政事业单位的资金利用率比较低是新预算法下行政事业单位财务管理工作中存在的主要问题之一。新预算法的落实和推广，其终极目标就是减少行政事业单位财务管理工作中不必要的损失和风险，提高资金的利用率，为单位的长远发展奠定良好的基础。但是就目前情况来看，一些行政事业单位缺少科学的理财意识，使用资金时缺乏较强的成本意识，财务管理工作存在滞后性，忽略了事前和事中的财务管理工作，滋生了贪污腐败的现象。

（三）行政事业单位财务管理工作的执行力比较低

通过相关的调查研究发现，现阶段一些行政事业单位的财务管理工作的科学性、信息程度都不够高；在对原始凭证进行审核时不够严格；财务管理工作的随意性和自由性比较大；财务管理制度规范与新预算法不相适应，存在一定的滞后性。

二、新预算法背景下行政事业单位财务管理水平提升策略

（一）切实提升预算执行力度，科学进行预算管理分析考核

在新的预算法下，行政事业单位预算管理在预算执行上包含了多个方面的内容，主要包括对本年度部门预算进行科学分解，并明确各个部门主体责任；对部门预算收入在组织上要确保合理性、合法性，切实保障本单位部门预算收入的及时完成；对部门单位预算支出进行严格管理，切实强化对预算支出的有效管控；及时掌握本单位预算执行进度，对执行情况进行科学分析和总结，及时发现查找问题，并进行纠正和完善，确保部门单位预算执行的力度。在财务管理工作中，注重凭证记录的真实性和完整性，对于制定的成本费用和月度计划管理标准要严格执行和落实，依靠预算管理制度的落实实现对收支过程的管控。

（二）强化预算绩效管理，切实提升部门单位预算资金的使用效率

在新的预算法中，预算资金的绩效管理占有重要地位，在资金使用上体现着用钱必有责、花钱必问效的管理理念，将财政资金使用绩效摆在了突出地位，按照新的预算法资金管理思路，部门单位在财政资金使用上需要切实改进预算支出方面的管控，优化财政资金配置，保障财政预算资金使用效益的最大化。行政事业单位财务管理者也要在新预算法的要求下科学树立财政预算管理目标，对财政资金预算实现全过程监督管理，实现对预算管理结果的科学评价。

（三）强化行政事业单位财务管理队伍的建设工作

建立一支专业技能较高，综合素质较强的财务管理队伍对于提高行政事业单位的财务管理工作有着一定的促进作用，同时也是最基础和最重要的工作。这就要求单位首先要在队伍中普及相关的法律意识、制度意识，使其能够充分地掌握新预算法在内的各项制度规范和法律条例。其次，要定期对财务管理人员进行培训和考核，提高其专业知识和专业技能。

（四）强化行政事业单位的财务管理能力

强化行政事业单位的财务管理能力是新预算法的终极目标，也是实现单位可持续发展和进步的关键，所以就要求单位首先要以《会计基本工作规范》为基础，建立健全相关的财务管理制度规范。其次，要完善相关的监管机制，建立独立的监管部门，加强监管工作人员的责任意识，使其能够切实地融入单位财务管理工作的各个环节中，避免不必要的损失和风险。此外，要加大信息技术的投入力度，将作业成本法、精细作业法、会计点算化、OA等现代化的财务管理方法和办公软件融入财务管理工作中来，使其绩效得到切实提高。

三、结语

强化行政事业单位的预算管理工作是提高行政事业单位财务管理能力的关键和本质，这就要求单位首先要强化预算编制工作，规范和充实预算编制的范围，加强预算指标的科学性和合理性。其次，要严格按照既定的预算编制制度来执行相关的工作，不准随意变更预算项目、超预算安排支出，严格遵守财经法规和新预算法。此外，要专项资金的管理，制定专项资金预算、管理和执行的实施细则。

参考文献：

[1]李宝琰.新预算法对行政事业单位财务管理的影响探析[J].财会学习，2015（10）：55，73.

[2]涂红梅.新预算法对行政事业单位财务管理的影响和解决途径[J].企业改革与管理，2016（12）：130-130，131.

（作者单位：广饶县财政局）