事业单位固定资产管理中的作业管理探析

张琳

摘要：针对事业单位固定资产管理中作业管理内容进行分析，认为当下我国事业单位固定管资产管理工作中存在着一定问题，如存量资产家底不清、资产结构不合理等。结合这些内容，总结并阐述了事业单位资产管理中作业管理的应用，其内容有：作业成本法，科研事业单位作业要素分析，建立“同质成本库”归集成本，分配成本至课题等。对这些内容进行分析以期为事业单位中资产管理工作提供一定帮助。

关键词：事业单位；固定资产管理；作业管理；资产结构

对于事业单位而言，固定资产管理工作存在着众多管理薄弱现象。我国事业单位固定资产管理如果还使用传统管理方式，很难满足当下社会发展。因此，采用作业管理方式对其进行管理，提高事业单位资产管理水平。

一、事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）存量资产家底不清

历史遗留问题，一些本应该属于国家所有资产并没有通过相应资产权登记，从这一内容可以看出，固定资产实际所有权掌握在具体的行政事业单位中，甚至一些资产掌握在个人手中。结合我国现有事业单位执行财务制度，会计账户依据的是“收付实现制”。伴随着我国经济高度的迅速发展，土地和房屋等相应固定资产实现了几倍甚至十几倍的升值。这些因素的共同影响下，事业单位在资产管理上存在着家底不清现象。

（二）资产结构不合理

经调查表明，当下我国行政性固定经营资产质量低下，虽然资产重量逐渐增加，但是在结构上不是十分合理，存在大量资产滞留在无收益资产上。因为历史违规行为，导致部分资产处于闲置现象。其中最为明显的便是无定编车辆、违规建房等。这些被闲置的固定资产占用了国家大量资金，部分资产已经难以使用，如果没有报废，每年能够得到财政拨款，因此要对其进行盘活处理。

二、事业单位资产管理中作业管理的应用

（一）作业成本法

作业成本法主要是间接的将成本以及辅助费用进行相对准确的分配，通过这种方式，能够促使其在作业和生产过程中以及产品、服务等方面进行计算的一种方式。为了使成本得到良好计量，同时对成本分摊问题进行科学解决，伴随着研究的不断深入，人们逐渐发现作业成本相应信息，进而使其被被广泛的使用在预算管理和生活管理等各个方面。对作业成本法进行科学分析，认为其属于一种相对有效的分析技术。一方面，借助作业分析和价值连接进行分析，能够对价值驱动因素等进行相对有效的识别，并且对其中的非增值作业进行彻底去除。针对事业固定资产管理方面的问题进行分析，可以找到使用频率低以及对固定资产进行重复使用，在这种情况下，促使购置的科学性以及合理性得到充分提升。

采用作业基础管理方式，对于事业单位而言，可以建立相应的固定资产信息共享平台，促使资产重复购置问题得以降低。构建相应的作业成本管理系统，促使资产管理以及财务管理之间进行有机结合，然后对各项资产的增减、变动以及占用以及使用情况等作出详细记录，只有这样才能保障固定资产从静态向动态方向转变，进而为单位资产的管理、政府的采购和对资产的处置等工作提供一定帮助，最终使实物资产的全过程监管得以实现。可以对预算技术做出干预，建立起相应的作业预算管理体系。针对事业单位来说，借助固定资产作业管理体系所提供的相应信息，针对相应资产实施更新和改造，通过这种方式为购置工作奠定坚实的理论基础。

（二）科研事业单位作业要素分析

以科研事业单位为例，先对产生价值的固定做出明确，在这其中存在房屋建筑物、相应专用设备等。这些成本中，设备耗费较大，同时也是进行资产管理工作中相对重要的内容。对于企业而言，作业属于一种经营活动中的具体活动，但是科研事业则属于一种科学性活动，承担着一定的社会职责。本着作业成本管理，可以将科研单位作业分为以下几种：维持级作业、规模作业和批次作业几种。

（三）建立“同质成本库”归集成本

同样将科研事业单位为例，科研活动相对复杂，不能结合每项作业对其进行归纳和总结。对此，相关人员对相应作业进行分类的基础上，必须建立起一个“同质成本”。这时，结合具有相同作业动因的成本做出一定归纳，通过这种方式使其被结合在一起，站在科研成本的归结角度进行分析，能够将其设置成下述成本库。成本库分为两种，分别为传统成本库和规模成本库，前者主要是进行传统维持作业的归集，如进行房屋建筑过程中花费的成本，亦或是水电成本等。同时，维持科研还需要考虑空调、电路等基础设施，将这些内容归结到这一成本库当中。

（四）分配成本至课题

对于科研事业单位来说，对直接属于某课题的成本进行直接性分配，直至课题。例如某项课题专用设备中相关成本，可以在这一环节，对相应课题进行直接计入，通过这种方式解决了品种作业库当中的成本分配。针对传统成本库中的成本而言，可以参照相应企业成本分摊方式，如按照每个课题实际占用得房屋面积，分配房屋建筑物使用成本以及基础设施成本。结合实际耗用的水电量对水电成本做出分配。

三、结束语

在我国，事业的单位存在巨额行政性固定存量资产，如土地、房屋、车辆。此外还存在通用设备、专用设备等。一些事业单位在日常运行过程中，存在着账目不清、账卡不符等现象，出现大量需要监管的资产。因此，针对事业单位资产管理，采用先进管理方式，从而将这些问题进行有效解决。

参考文献：

[1]赵建勋. 行政事业单位固定资产管理问题探析[J]. 行政事业资产与财务，2015，01（08）：8-9.

[2]杨静. 新会计制度下事业单位固定资产核算管理探析[J]. 财经界（学术版），2016，09（09）：201+215.

（作者单位：陕西省石油化工学校）