浅谈农民专业合作社在脱贫攻坚中作用

徐巧霞

摘 要：农民专业合作社在帮助农民脱贫攻坚中发挥着重要作用，在帮助贫困农民走向致富道路的同时，也有效促进了地区经济社会发展。新疆新源县比较大的农民专业合作社-元利恒合作社在帮助农民脱贫致富方面就做出了巨大贡献，但是在其发展过程中面临的问题也比较突出，需要予以解决，才能够有效促进合作社的发展，更好地帮助该地区贫困农民脱贫致富。

关键词：新疆维吾自治区；农民专业合作社；脱贫攻坚

新疆维吾尔族少数民族地区进行种植和畜牧养殖的农户居多，在农村专业合作社的帮助下很多贫困农户脱贫致富，农村专业合作社在扶贫方面做的主要工作是提供政策信息服务、良种调剂服务、品牌质量服务、农资供应服务。但是新疆维吾尔族少数民族地区农村专业合作在发展过程中面临着一系列问题，比如财务管理制度不健全、村干部违反财务程序、管理理念不够创新，这些问题都制约着自身发展，本文就新疆新源县农村专业合作社的扶贫举措，存在的困难、解决对策以及如何更好的扶贫进行详细分析，旨在促进新疆维吾尔族自治区贫困农牧民脱贫致富。

一、农民专业合作社如何带动和扶持新疆维吾尔自治区贫困户脱贫

现阶段新疆新源县成立的比较大的农民专业合作社是元利恒合作社 （以下简称合作社），合作社为该地区贫困农民在农作物种植方面提供政策信息服务、良种调剂服务、品牌质量服务、农资供应服务。接下来进行详细分析。

1.政策信息服务。合作社能够及时了解，并且能够准确掌握国内外种植和畜牧养殖市场动态信息，实行一头联农户，一头联市场的贫困扶持制度，帮助该地区贫困农户分析市场行情，大力扶持贫困农户发展种植和养殖业。合作社先后组织200人深入基层，向贫困农户传递种植和养殖信息，引导农户正确种植农作物和养殖牲畜，并且积极宣传国家各种抚农政策，稳定种植和畜牧生产，借助社员力量大力推动贫困户发展种植和养殖业。

2.良种调剂服务。作物的产量和质量受到作物品种的影响，合作社为了扶持该地区贫困农民种植农作物发财致富，积极推广并且优化农作物品种，采用统一订购，统一供种的方式，先后为该地区贫困农户调剂1万多公斤优质农作物品种，将农作物种植良种覆盖率提高到了95%，灾害之年部分良种农作物产量却大幅度增加，确保了贫困农户的丰收。合作社为了发展订单农业利用基地合同形式，和农户之间建立了利益共享和风险共担机制。

3.品牌质量服务。合作社在全国范围实行中华全国供销合作社，打造富民工程，不断拓展优势产业，努力帮助该地区农民发展特色产品，并且始终坚持以优取胜、信誉为本、质量第一的方针，做到切实保护该地区农民利益，帮助农民打造一流特色产品品牌，促使产品经营向品牌经营转变。

4.农资供应服务。开展科技种植，帮助农民实现助农增收的保证是搞好农资供应。合作社为了帮助该地区贫困农户发展农作物生产，组织开展了三下乡服务活动，给农民送化肥，送农药，并且坚持就近供应的原则，率先帮助就近位置贫困农户，在保证农民使用优质肥，放心药的前提下，合作社还积极组织农业技术人员深入基层踏田巡诊。此外，合作社为贫困农户垫资10多万元，解决农户资金难问题。

二、存在的困难

1.不按规定财务程序办事。合作社虽然积极帮助贫困农民解决资金和物质问题，但是该地区的一些村领导干部，却对扶贫的资金大加干涉，直接插手管钱管物、坐支收入，村里的民族理财、民主监督制度形同虚设。村干部的考核还是要有乡镇政府相关部门进行，合作社不能够对村级财务人员进行考核约束，村干部又缺乏必要的财经和会计知识，根本不懂得资金收支账务处理程序，有时候主观臆断，就会导致出现违反财经法律法规的行为，致使村级财务管理混乱，影响到合作社的扶贫计划。

2.管理理念不新。合作社没有形成科学合理的发展观念，没有形成与时俱进的思想观念，由于认识上存在的不足，造成实践上出现很大差距。该地区有些乡镇领导干部不懂财务管理，在财务管理方面存在很多误区，没有将财务管理与发展农业经济进行有效统一，形成了抓财务管理使用绳子捆自己脚的错误财务观念。这使得这些村领导干部没有形成开拓进取精神，影响了合作社的扶贫计划。

三、解决的建议

1.理顺财务管理体制。要不断改进和完善农村财经管理人员的任用和选拔机制，打破村级界限，转变到会计委派上来。要根据每一个村的实际发展情况，乡镇政府应该安排财经所对村级财务委员进行考核，财经所要向社会公开招聘财务报账员，并且要经过严格的考核培训，最后择优录取，坚持异地任职原则，由财经所委派到各个农村，统一管理，统一要求，从源头上避免眷属会计的产生，改变只管事，不管人的现状。

2.提高领导思想认识。该地区各个村领导干部要端正思想，形成良好的工作作风，要消除自身的重生产、轻管理的片面思想，要形成经济发展与财务管理并重的思想观念。各个村级领导干部要把财务管理工作当成重点工作，借助财务管理工作改善党群和干群关系，推进民主法制建设，推动农村团结稳定发展。村级领导干部要监督财务人员工作状况，督促财务人员不断提高自身职业道德素质和业务水平。

四、如何更好的发挥农民专业合作社在新疆维吾尔自治区脱贫攻坚中作用

合作社要实现精准扶贫，打赢图片攻坚战。接下来的主要工作是在政府主导下，加强与社会企业的合作力度，制定专项扶贫计划；要坚持农民群众为主体，不断激发农民群众的内生动力，从而最大限度调动该地区干部群众工作的积极性和创造性，不断增强该地区贫困农户的自我发展能力，简而言之，合作社扶贫要坚持外源推动和内源发展相结合的制度。

未来，合作社要想真正打赢脱贫攻坚战，就必要注重内源发展，就是说在扶贫过程中要坚持贫困农户的主体地位，不断增强贫困农民的自我发展能力和自我管理水平，不断激发贫困农民的积极性和创造性。该地区贫困农民有着巨大发展潜力，注重内源发展，不仅可以帮助本地区贫困农民脱贫，在激发农民积极性和创造性前提下，还可以促进本地区经济社会发展。

五、结语

新疆维吾尔自治区供销合作社联合社在帮助该地区贫困农牧民脱贫致富方面发挥着重要作用，作为农牧民自发形成的合作组织，赢得了广大农牧民的广泛好评。该地区棉花种植范围较广，合作社在植棉服务方面，做出了巨大贡献，帮助很多农牧民脱贫致富。对于合作社在发展过程中遇到的一些困难，也制定了切实可行的解决办法，由于合作社仅靠农牧民力量毕竟有限，未来发展过程中应该有效借助于外援力量，并且坚持内源发展作为重点工作，才能够有效促进合作社帮助农牧民脱贫致富，甚至于可以促进该地区社会经济快速发展。

参考文献：

[1]温铁军.农民专业合作社发展的困境与出路[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2013（04）：10-15.

[2]张晓山.农民专业合作社规范化发展及其路径[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2013（05）：10-22.