国内传真

教育部等11部门印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》

近日，教育部等11部门印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），要求各地将研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展。

《意见》提出，要将研学旅行纳入中小学教育教学计划。各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。学校要根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，并根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。

《意见》要求，各地要规范研学旅行组织管理。各地教育行政部门和中小学要探索制定中小学生研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，但须按管理权限报教育行政部门备案，并做好学生活动管理和安全保障工作。学校自行开展研学旅行，要与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的责任权利；学校采取委托开展研学旅行，要选择有资质、信誉好的企业合作，并与企业签订协议书，明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任。

新版《北京市中小学生日常行为规范》发布

《北京市中小学生日常行为规范（2016年修订）》（以下简称《规范》）日前发布。《规范》从人与自我、人与社会、人与国家、人与自然4个维度研究确定学生在学校、家庭和社会学习生活中所涉及的基本行为，在此基础上提出了中小学生必备的、关键的行为要求。

《规范》共包括爱党爱国爱人民、勤奋学习、健康身心、勤俭自立、爱护环境、热心公益、文明上网等15条。一方面保留了热爱祖国、孝敬长辈、尊敬老师、关心同学、尊重他人等2004版《规范》中仍具时代价值、体现传统美德、应长期坚持的内容；另一方面，对保留内容赋予了新的时代意义，同时强化了遵纪守法、传承中华优秀传统文化、环境保护、国际交往等方面的要求。

此外，新《规范》的内容针对当前中小学生行为表现的突出问题，强化正面倡导，大幅减少约束性要求。例如针对学生浪费现象，提出“节约资源，水龙头随手关紧，不用灯时随手熄灭，用餐不剩饭和菜”的具体要求；针对学生在公共场所存在的不文明行为，提出“观看演出或比赛时，遵守场馆要求。在图书馆阅览或博物馆参观时保持安静”。

北京市教委相关负责人介绍，北京市要将学生行为规范表现纳入学生综合素质评价，并将研究制定《北京市中小学养成教育三年行动计划》，不断提升中小学生国家意识、法治意识、道德意识、社会责任意识、生态文明意识，引导每一名学生逐步养成良好行为习惯，促进学生健康成长和综合素质提升。

新疆：新建552所农村双语幼儿园

2016年新疆投入10亿元资金，新建农村双语幼儿园552所。此举为新疆普及农村学前三年免费双语教育奠定了坚实基础。

据介绍，2016年新疆农村学前双语幼儿园项目落实中央预算内投资10亿元，是“十二五”期间落实资金总额的3.8倍。建设数量是“十二五”期间的6倍，覆盖60个县市，项目建成后预计可解决7.5万名儿童的入园问题。

据悉，新疆农村幼儿园学前双语教育工程将进一步推动国家通用语言文字的普及，提升各族儿童思想道德水平、科学文化素养，增强民族团结意识。按照自治区关于推进农村学前三年免费双语教育工作意见，根据自治区普及农村学前三年免费双语教育规划布局，2017年，新疆将再新建3824所农村双语幼儿园，提前完成“十三五”期间所有建设目标。

湖南长沙：小学不得要求家长批改教师布置的作业

湖南省长沙市教育局2016年12月26日发布《长沙市减轻小学生过重课业负担的六项规定（试行）》（以下简称《规定》），要求学校要以对学生、对家长、对社会、对历史高度负责的态度，不争论、不观望、不懈怠，克服一切困难和阻力，积极转变教育理念，切实规范办学行为，深化课堂教学改革，减轻学生过重课业负担。

《规定》要求，小学上午上课时间不得早于8时30分，每天在校学习时间不超过6个小时；开足、上好体育课，安排好大课间活动或课间操、眼保健操，保证学生在校期间每天阳光体育锻炼时间不少于1个小时；严格执行“零起点”教学，严禁学前教育“小学化”；小学阶段严格按照课程标准开展教学，不得提前和加快教学进度，不得拔高教学要求。

《规定》要求，小学一、二年级不留书面家庭作业；小学三至六年级书面家庭作业原则上控制在每天1个小时内，不得布置超越小学生能力的作业，切实减少简单记忆、机械重复的练习。教师对布置的作业做到全批全改，不得要求家长批改教师布置的作业，不得布置由家长完成或需要家长代劳的书面作业。

浙江：开展“一带一路”教育行动

浙江省近日印发《关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》（以下简称《意见》），要求建立健全教育对外开放运行架构，调动社会各方力量参与教育对外开放。

《意见》提出，要组织浙江高校赴国外举办浙江教育展，完善来华留学奖学金体系。重点引进国内较为薄弱的自然科学与工程科学类专业的优质教育资源。鼓励浙江高校与境外高水平大学共建学科、学院，引进、合作开发国际先进的职业培养标准和职业技术专业课程。试点中外融合课程，启动中小学“千校结好”提升工程。

同时，开展“一带一路”教育行动，加快促进区域教育开放融合。鼓励省内学校与沿线国家相关学校建立“姐妹学校”关系，支持建立沿线国家大学联盟，开展沿线国家校长交流活动，推进务实教育合作。

重庆：推进政府购买学前教育服务

重庆市就推进政府购买学前教育服务发出通知，要求各区县教育部门通过推进政府向社会力量购买学位资源、保教岗位等，探索发展学前教育的新模式、新路径，创新政府教育资金管理使用方式，提高教育公共服务供给的水平和效率。

通知明确，承接对象是在教育部门批准的普惠性民办幼儿园、具备后勤服务资质的机构、具有教师培训资格的机构等。购买服务项目包括学位资源、管理服务、保教岗位、后勤服务、培训服务、教育资源等。

重庆要求，各区县要统筹市级拨付的学前教育奖补资金，根据本区县购买服务工作实施情况，将政府购买学前教育服务所需资金纳入教育部门年度预算予以保障。

山东：促进教育大数据发展应用

山东省人民政府出台关于促进大数据发展的意见，其中明确提出促进教育大数据发展应用，要求建设覆盖全省各级教育行政部门及各类教育机构的教育公共管理平台和教育资源平台相融合的云服务体系。

意见要求探索大数据在教育管理决策、监测评价、公共服务中的运用。推动教育资源共建共享，汇集优质教育资源，开展教育教学管理和人才培养的大数据分析，优化教学策略、教学方式、教学过程和教学评价，推广“微课”“翻转课堂”“混合教学”“电子书包”等新型教学模式，促进教育模式创新与变革。

山东还将建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系。鼓励高校设置大数据专业，联合企业、科研院所共同培养大数据专业人才。支持信息类大中专院校向职业技术学院转型，有针对性地开展大数据职业技术教育和技能培训，培育复合型技能人才。

宁波：实施乡村教师定岗定校招聘

宁波市出台《宁波市乡村教师支持计划（2016—2020年）实施办法》，从师德建设、人员配置、待遇保障、职称评审和培养培训等多个方面对乡村教师队伍建设予以支持。

《实施办法》提出，落实《宁波市中小学教职工编制标准指导意见》，实施城乡统一的中小学教职工编制标准。各区县（市）可在原“不确定招聘学校”“统招统分”做法的基础上，实施乡村教师岗位“定校”“定岗”专项招聘。

为确保乡村教师在福利保障上受惠，宁波提出在落实农村教师任教津贴和农村特岗教师津贴制度基础上，另为乡村教师按每人每月300元发放乡村教师津贴，并对地理位置偏远、条件艰苦的乡村学校教师有所倾斜。同时，保障乡村教师依法享受相关医疗待遇，各区县（市）按照每人每年不低于700元的标准保障乡村教师享受一次免费常规体检。

江西：生源地助学贷款金额达8亿元

截至2016年11月底，江西省生源地信用助学贷款2016年申请人数达11万人，金额达8亿元，贷款人数和金额均创历年最高。

从2009年起，江西省实施的生源地信用助学贷款，由学生向入学户籍所在地学生资助管理中心申请办理，不需要担保和抵押，在校期间的利息由财政补贴。为给有需要的学生提供专业服务，江西省在全国率先成立了学生资助工作兼职队伍，在乡镇中心小学聘请了近千名兼职资助专干，重点负责贷后管理工作，并从高校选派培训大学生志愿者，赴各县（市、区）学生资助管理中心协助开展工作。每年5月，江西省都会开设“生源地信用助学贷款网上申请”窗口，学生可在网上提交申请，待暑期回户籍所在地学生资助管理中心现场办理。

青海西宁：启动义务教育集团化办学

青海省西宁市日前举行“城乡义务教育集团化办学”启动仪式。今后，西宁市将按照城乡统筹、以城带乡、学段对应、一体发展的原则，对城乡义务教育实施集团化办学改革。

据了解，集团化办学是西宁市教育体制机制改革的新举措。根据《西宁市城乡义务教育集团化办学指导意见》，2016年，西宁市城西区域内的西宁市第七中学、虎台中学、贾小庄小学等9所中小学已经对接湟源县申中乡中心学校、巴燕乡中心学校等7所学校，并组建了以融合型为基本模式的3个教育集团，开展集团化办学试点。秋季开学时，该市已互派18名教师开展实质性教育管理和教学活动，并初步建立了集团章程、理事会及相关制度，开展了教科研、学校管理交流等工作。今年，集团化办学的范围将进一步扩大至湟中县和大通县，实现西宁市集团化办学全覆盖。

安徽合肥：启动“戏曲进校园”，2018年实现全覆盖

安徽省合肥市“戏曲进校园”试点近日正式启动，2018年将实现所有中小学全覆盖。合肥市试点“戏曲进校园”旨在弘扬中华优秀传统文化，提高学生戏曲素养，推动戏曲传承发展。在试点中，合肥市采取将“戏曲进校园”活动纳入政府购买服务的办法，以庐剧、黄梅戏为重点，兼顾其他剧种。采取观看现场演出、艺术表演团体进校演出、观看戏曲电影等多种形式，确保全市所有学生每年免费观看一场优秀戏曲演出。通过戏曲名家进校园、戏曲体验夏令营、组建戏曲社团等多种形式，开展戏曲文化知识教育。

合肥市还将通过开发校本课程，编写校本教材，加强对中小学音乐教育的戏曲专题培训，培训一批理论、技能过硬的戏曲专兼职教师等方式，推动戏曲的课堂教学和课外活动的开展。

从2017年开始，合肥市开展“戏曲进校园”活动的中小学每学期每班至少开设一节戏曲知识课程，其中小学一、二年级每班每月至少开一节戏曲课。2018年将实现“戏曲进校园”对所有中小学的全覆盖，实现“戏曲进校园”与学校教育教学实践深度融合，形成戏曲传承发展的长效工作机制。

根据试点办法，合肥市教育部门还将把戏曲艺术纳入大中小学教育教学内容，市文明办将“戏曲进校园”活动工作情况纳入文明城市、文明校园考评指标体系。

湖北：放任未成年人犯罪的监护人将被强制亲职教育

湖北省人大常委会近日通过的《湖北省预防未成年人犯罪条例》规定，放任未成年人有违法犯罪行为的监护人，将由司法机关依法将其纳入强制亲职教育名单。

湖北省人大常委会相关负责人介绍，制定《湖北省预防未成年人犯罪条例》，旨在更好地保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，预防未成年人犯罪。条例共七章四十八条，于2017年2月1日起施行。

条例明确规定，未成年人的父母或者其他监护人应当切实履行责任，具体包括：加强对未成年人品德教育，培养集体主义精神和规则意识，支持未成年人参加社会公益活动，引导未成年人养成向上从善的品格；对未成年人进行自我保护教育，提高其应对不法侵害的能力；保障未成年人受教育的权利，主动与学校联系、沟通，了解未成年人在校情况，积极配合学校的教育工作等。

条例还明确规定，未成年人的父母或者其他监护人因不履行监护职责，致使未成年人的合法权益受到严重侵害，或者放任未成年人有违法犯罪行为的，由司法机关依法将其纳入强制亲职教育名单，督促其接受亲职教育。

河南：5年内全省所有乡镇要有标准化寄宿小学

河南省教育厅2016年12月7日上午召开新闻发布会，全面解读《河南省人民政府关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》。根据规划，今后5年，无寄宿制小学或不能满足寄宿需求的乡镇，至少改扩建或新建1至3所农村标准化寄宿制小学；“十三五”义务教育学校建设规划项目，优先安排改扩建或新建农村寄宿制学校，同步考虑配套建设教师住房。

河南提出，鼓励和支持农村中心小学办成寄宿制学校。在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置村小和教学点。农村义务教育学校学生实行走读和寄宿相结合，各地根据不同年龄段学生特征和当地环境等因素，安排好需要寄宿的学生，尤其要满足留守儿童的寄宿需求。各地政府要解决学校建设用地、资金保障、教师配备等问题，加强公共交通服务，完善交通基础设施，妥善解决农村寄宿制学校寄宿生交通问题；有条件的地方可提供校车服务。