全面从严治党的核心是加强党的领导

郑吉伟

党的十八届六中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，正确理解党的十八届六中全会精神，必须将党的十八届六中全会公报和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，深刻理解全面从严治党的核心，从而增强政治敏感性，自觉与党中央保持高度一致。在当代中国，党的领导、党中央集中统一领导和确立习近平同志在黨中央的核心地位这三者是内在统一的。中国共产党的领导是中国特色社会主义根本特征，必须坚持党的领导。加强党的领导关键是坚持党中央集中统一领导。确立习近平总书记的核心地位是坚持和加强党的领导的根本保证。只有将这三者结合起来，才能真正把握全面从严治党的科学内涵。

中国共产党的领导是中国特色社会主义根本特征

党的十八届六中全会专门研究全面从严治党重大问题。这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。十八届六中全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚持推进全面从严治党，集中整饬党风，严厉惩治腐败，党内政治生态得到净化，党内政治生活呈现出新气象，赢得了党心民心。美国学者罗斯·特里尔主编的《习近平复兴中国》一书认为：“从明确提出从严治党的具体要求，到提升为全面从严治党并纳入治国理政的总体框架，全面从严治党成为中共新一届领导集体最亮丽的一道风景。”

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话中指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”全面从严治党，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。习近平总书记这一重要论述，深刻阐释了全面从严治党的新内涵和新要求，明确了全面从严治党的着力点，为进一步管好党、治好党指明了方向。习近平总书记之所以强调全面从严治党的核心是加强党的领导，是因为中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

习近平总书记多次强调：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”党的十八届四中全会明确提出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党是我们事业的坚强领导核心。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。党的领导地位不是自封的，是历史和人民的选择，也是由我国国体性质决定的。正是有了党的坚强领导，有了党的正确引领，中国人民才从根本上改变了自己的命运，中国发展取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。历史和现实都证明，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。现在，我们已站上一个新的历史起点，开启了新的奋斗征程，党带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻。在这样的历史背景下，完成光荣艰巨的历史使命，战胜前进道路上的风险挑战，从根本上讲还是要靠党的领导、靠党把好方向盘。习近平总书记指出：“我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”

加强党的领导关键是坚持党中央集中统一领导

办好中国事情，关键在党。十八届六中全会公报提出，坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

中国共产党是一个长期执政的大党，截至2015年12月31日，中国共产党党员总数为8875.8万名，现有基层组织441.3万个。2013年1月22日，习近平总书记指出：“各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许‘上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”中国共产党有这么多的党员和基层组织，即使极少数党员和基层组织搞山头主义，对党的事业和整个国家都会产生不可估量的损失。2016年1月7日，习近平总书记在中央政治局会议上指出：“加强党的领导关键是坚持党中央集中统一领导。党中央集中统一领导要实现制度化、规范化。”

全党向中央看齐，保持高度团结和集中统一，是我们党的光荣传统和独特优势。毛泽东同志说过：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐……看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”1988年9月，邓小平同志指出：“中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞‘你有政策我有对策，不能搞违背中央政策的‘对策”。

我们党之所以能几经挫折而不断奋起，领导中国革命走向胜利，带领亿万人民筑梦小康，就在于党内高度的团结统一、步调一致，全体党员和各级党组织自觉接受党中央的领导。长征途中，面对张国焘分裂党、分裂红军的不轨图谋，朱德同志的回应干脆果决：“我们要接受党中央的领导，不能同中央对立！”习近平总书记也强调：“只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。”

坚持党的领导，必须始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点，就是坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等各部门都要贯彻落实。各方面党组织要对党委负责，自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。各地区各部门党委（党组）要加强向党中央报告工作，这也是一个规矩。

国外一些政治家和学者对我国政治体制抱有偏见，认为中国应该照搬西方的模式，淡化中央的统一领导。新加坡前总统李光耀被认为是西方世界认识中国的引路人。他在《李光耀观天下》中说：“5000年来，中国人一直认为，只有中央强大，国家才能安全；中央软弱则意味着混乱和动荡。每个中国人都理解这一点，这也是中国人的根本原则。西方一些人希望中国变成西方传统意义上的民主国家，但这不会发生。中国是一个有着13亿人口的巨大国家，文化和历史都与西方不同，中国有自己的方式。”

坚持党的领导，确保党的领导核心地位，首先要坚持党中央的集中统一领导，以保证正确方向、形成强大合力。这是一条根本的政治规矩。各级党组织和广大党员要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央改革發展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐。2016年1月12日，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出：“各级纪委要带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。‘四个服从中，最根本的是全党服从中央。”

确立习近平总书记的核心地位是坚持和加强党的领导的根本保证

十八届六中全会号召全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。《习近平复兴中国》一书认为：“习近平的治党目标很清楚，那就是要打造像钢铁一样坚强有力的执政团队。”十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家的根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，为我们党不忘初心、继续前进提供了有力保障。

习近平同志成为党中央的核心是在领导和推进社会主义建设和改革开放的伟大实践中自然形成的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央登高望远、运筹帷幄，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军诸方面形成一系列新理念新思想新部署，体现出大思路、大手笔、大智慧，得到我国社会各界的纷纷赞扬，引起国际社会的持续关注和好评。2014年，哈佛大学肯尼迪政府管理学院艾什中心从知名度、关注度、认可度、信心度等维度，调查征询了30个国家的公众对于10位具有全球影响力的国家领导人的看法，中国国家主席习近平都排名第一，综合得分8.7分（总分为10分），超过俄罗斯总统普京（8.1分）和美国总统奥巴马（6.2分）。对此，塔夫罗夫斯基在其《习近平：正圆中国梦》一书中评论说：“习近平将成为中国新的象征。中国的成就使其现在的领导人成为有重大影响的强有力的人物。习近平以其主动、坦诚、坦率，赋予中国形象以人性化的面孔，增进了世人对中国的好感和了解。”

同时，中国在发展道路上并不平坦。美国战略分析家布热津斯基在《大棋局——美国的首要地位及其地缘战略》一书中详细陈述了中国崛起的困难之大：“任何诸如此类关于‘中央王国必然复兴而成为主要的全球性大国的预测都存在种种缺陷。……有人不久前就犯过这种错误。他们预言日本会取代美国成为世界头号经济大国，并且预言日本必将成为新的超级大国。……现在，那些声称并且害怕中国必然会成为世界大国的人正在犯着同样的错误。”时代发展需要加强共产党的领导，需要确立习近平同志的核心地位。《习近平复兴中国》一书认为：“习近平经济改革方略强调创新导向，重视发挥智库作用，特色鲜明，富有时代感，运用马克思主义政治经济学基本原理破析中国改革之困，将引领中国进入新的黄金时代。”

习近平总书记坚定的政治信仰、非凡的个人素养完全能够胜任历史赋予他的使命。早在2007年11月，李光耀在与习近平的首度会面就留下深刻的印象：“习近平的大气让我印象深刻。他视野广阔，看待问题深刻透彻，但又丝毫不炫耀才识。他给人的感觉很庄重。这是我对他的第一印象。”党的十八大以后，习近平总书记的素养和能力充分展现出来，国外学者给予极大关注，认为习近平完全能够领导中国人民进入经济繁荣、社会安定的时代。《习近平：正圆中国梦》一书中归纳了“习近平的三个鲜明形象”：“有极高才智的人，有坚定信念的人，担当现在和创造未来的人。”美国学者熊玠主编的《习近平时代》中概括习近平具有以下特点：“其一，有铁腕，敢担当”；“其二，取中道，善平衡”；“其三，重官德，严自律”；“其四，说真话，真性情”；“其五，爱读书，精传播”；“其六，亲百姓，厚人情”。该书还指出：“习近平带领中国人民奋力实现中国梦的拼搏历程，比世人想象的要更惊险，也更精彩”，他开启了“习近平时代”。 习近平的威望得到国际社会的普遍认可。2015年，基辛格称赞习近平，“他是一个很有决断力的人，有着丰富的人生经验，我认为他是最杰出的中国领导人之一”。

（作者为中国人民大学马克思主义学院教授、博士生导师）

【注：本文为教育部人文社科项目基地重大项目“近些年来国外学者对中国道路的研究及评析”（项目编号：13JJD710006）的阶段性成果】

【参考文献】

①[美]兹比格纽·布热津斯基：《大棋局——美国的首要地位及其地缘战略》，上海人民出版社，1998年。

②[新加坡]李光耀：《李光耀观天下》，北京大学出版社，2015年。

责编/孙垚 美编/杨玲玲