工程造价管理中工程索赔的理论研究

吕文振

摘要：针对工程造价管理中工程索赔过程中的常见问题，进行合理的分析，并详细介绍工程造价管理中工程索赔的重要性、 工程造价管理中工程索赔原则，如以合同为主要依据、及时处理索赔、适当加强主动控制力度等，并提出工程造价管理中工 程索赔步骤，希望能够给相关工作人员提供一定的帮助。

关键词：工程造价；工程索赔

中图分类号：TU17 文献标识码：A 文章编号：2095-3178（2018）06-0222-01

引言

工程索赔是工程项目管理过程中的重要的内容之一，合理的索

赔能保障施工企业的合法权益，也是对施工企业经营管理水平的体 现。为了保证工程造价管理工作得以顺利开展，提升工程的总体施 工质量，做好工程索赔管理工作非常重要，能够有效降低施工风险 的发生概率，提高施工企业的市场竞争力。对于工程造价管理人员 来讲，在实际工作当中，要不断改进原有的造价管理模式，保证工 程索赔问题得到妥善解决。鉴于此，本文主要分析工程造价管理中 工程索赔理论，从而有效保障施工方与业主方的合法权益。

1 工程索赔的概念

工程索赔是指法律上的权利主张，并没有赔偿的概念。在工程

履行的过程当中，合同当事人一方因对方不履行或者未能正确履行 合同，或者由于其他非自身因素而受到了经济损失或者是权力侵害。 根据合同的规定，可以对经济或时间进行要求补偿。当事人在合同 实施的过程当中，根据法律以及合同的规定，要求合同对方承担相 应的损失和要求。索赔既是一种权利，也是一种行为。在工程处理 过程当中，索赔方式分为两种，一种是单向索赔，另一种是综合索 赔。单向索赔是指施工过程当中，当一个索赔事件发生之后，索赔 方需要在规定的时间内，就此事向承包方提出索赔。如果该项索赔 已经审批，便可以直接进入到审批过程当中，直接进行清算；而综 合索赔的程序比较复杂，一般是在竣工之前进行。索赔方在施工过 程当中，对于没有解决的单向索赔，需要进行集中形成总的索赔报 告。在工程交付之前，由合同双方进行协议处理，但是由于多种因 素的影响，综合索赔说服力不强，双方容易起争执。所以一般不采 用综合索赔这一方法，根据我国相关规定：《建设工程施工合同示范 文本》中明确指出，我国的索赔工程处理问题只能采用单向索赔方 式。

2 工程造价管理中工程索赔原则

2.1以合同为主要依据

在工程造价管理过程中，合同是索赔的重要依据，索赔也是合

同管理过程中核心环节。在工程合同涵盖的范围之内，索赔是保障 合同正常履行的基础，因此，对于承包方与业主方来说，想要进行 索赔，需要以合同为主要依据，并结合项目管理条例中的各项内容， 提出合理的索赔。在一些建设规模比较大工程中，由于工程中的合 同条款比较多，如果承包方想要提出索赔，要结合各项条款内容， 以合同为主要依据，认真遵守工程索赔流程，向业主方提出合理的 索赔要求。

2.2及时处理索赔

在处理索赔的过程中，承包方与业主方要进行有效沟通，结合

索赔事件的发展情况，在规定的时间内提出索赔，并根据合同中规 定的各项内容，及时处理索赔事件，依据工程合同中的各项条款， 对索赔方给予相应的赔偿。如果工程中的索赔事件处理不科学，会 影响合同双方的合法权益。因此，工程中的相关工作人员在处理索 赔事件的过程中，要根据合同中的各项条款，对索赔进行科学处理， 有效保障合同双方的合法权益。

2.3适当加强主动控制力度

想要保证工程索赔得到有效预防，工程中的相关工作人员需要

适当加强主动控制力度，从根本上减少索赔事件的发生。例如，在 某建筑工程施工阶段，造价管理人员通过对工程索赔进行有力的控 制，能够保证索赔事件的发生概率不断下降，进一步提升工程的总 体效益。另外，伴随我国建筑工程的施工规模不断加大，索赔控制 难度越来越大，工程造价管理人员在实际工作当中，要具有良好的预测能力，结合工程索赔事件的发生情况，提前制定相应的预防对 策，不断缩短工程的施工周期，降低工程的运行成本。

3 工程造价管理中工程索赔管理措施

3.1系统化提高多索赔的认识

索赔是承包商的管理水平的体现。需要系统化的提高对索赔的

认识。通过自上而下的宣传、培训、学习、规章制度，从公司的管 理层开始改变对工程索赔的认识。索赔是正当的合理的补偿，对提 高项目管理水平，提高项目经济效益，对保护公司权益有极其重要 的作用。

3.2认真填写索赔意向书

对于工程中的承包商来讲，需要在规定的时间内提出索赔要求，

因此，要认真填写索赔意向书，一般情况下，承包商需要填写多分 索赔意向书，分别送往有关单位，索赔意向书中的索赔项目如下： ①由于施工图纸不合理而产生的索赔，结合相关法律法规能够得知，

承包商需要在中标 28d 内，有权利了解工程设计图纸内容，如果承 包商没有在规定的时间内受到业主提供的图纸，可以向业主方提出 索赔需求；②由于工程变更导致的索赔，在工程项目施工过程中， 由于外界环境出现变化，很容易出现工程变更，承包商可以提出相 应的索赔。除此之外，外界环境变动，也会引起索赔，由于业主方 没有提前做好相应的准备工作，工程施工进度受外界环境影响比较 大，严重影响承包单位的正常施工，承包商可以向业主方提出索赔 要求，业主方接受到承包商提出的索赔要求后，在及时处理。通过 认真填写索赔意向书，能够帮助承包商更好的保障自身的合法权益，

减少工程变更次数。对于承包商来说，要不断提升自身的索赔意识， 正确认识工程索赔，准备相应的索赔材料，有效提升工程的总体效 益。

3.3提升经营管理队伍的素质

在进行工程管理的过程当中，必须保证管理人员的素质，综合

分析我国当前索赔专业人员的现状，可以发现，我国的专业索赔人 员较为缺失，索赔合同受到多种因素的影响，所配人员不能根据其 外界因素的变化，对合同进行有效的调整，导致索赔纠纷不断出现。 市场物价的变化、法律变化、特殊的气候条件和异常的地质状况等 一系列的自然因素，都会使得工程出现一系列的问题，这也是导致 工程索赔出现的潜在诱因。此时需要根据合同的规定，适时的延长 工期，并根据当时的市场价格合理的调整合同的价格，保证合同具 有较高的严密性，在市场经济条件下，严格的讲究合同协议书，对 招标文件、专用条款、通用条款等，有一系列明确的区分，所以如 果这些合同文件规定不够严谨，将会产生一系列的错误，这也是产 生索赔的主要原因，所以必须保证合同的严密性，提升索赔人员的 专业素养，根据条件变化进行有效的调整。

结语

综上，通过详细分析工程造价管理中的工程索赔，能够帮助承

包商与业主方更好的认识到索赔的重要性，推动我国建筑工程能够 更加快速的发展。对于承包商与业主方来讲，要结合工程施工现场 的实际情况，树立正确的索赔意识，结合工程索赔过程当中可能出 现的问题，制定更加完善的解决方案。

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