工程造价管理中工程索赔的理论研究（2）

李淳淳

摘要：现如今，我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，由于建筑工程的施工规模不断扩大，受外界环境的影响比较 大，为了保证工程造价管理工作得以顺利开展，提升工程的总体施工质量，做好工程索赔管理工作非常重要，能够有效降低 施工风险的发生概率，提高施工企业的市场竞争力。对于工程造价管理人员来讲，在实际工作当中，要不断改进原有的造价 管理模式，保证工程索赔问题得到妥善解决。鉴于此，本文主要分析工程造价管理中工程索赔理论，从而有效保障施工方与 业主方的合法权益。

关键词：工程造价；工程索赔

中图分类号：TU17 文献标识码：A 文章编号：2095-3178（2018）06-0231-01

引言

在工程造价管理中，索赔在工程建设领域发挥着重要的作用，

通过工程索赔可以合理减少风险带来的各种损失。建筑施工企业是 高风险企业，随着建筑市场的竞争日趋激烈，工程索赔事件日益增 多，当前建筑工程的造价管理，由于受传统工程管理模式的影响， 使得工程索赔还存在着诸多亟待解决的问题。因此，研究工程造价 管理中工程索赔问题具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对工 程造价中工程索赔问题进行了初步探讨。

1 建筑工程索赔的内涵与分类

1.1 建筑工程索赔的内涵

建筑工程索赔是指在建筑承包合同履行的過程中，一方当事人

由于对方未能履行承包合同规定的责任和义务，或对方的行为让当 事人的经济受到损失、权益受到伤害，通过合法的程序要求对方进 行经济补偿或时间补偿的行为。建筑工程索赔是一种正当的权益要 求，是业主和承包商之间相当普遍的、极其正常的合同管理业务。 引起索赔的原因可能是多方面的，业主的行为、设计的变更、合同 文件的缺陷、施工条件与施工方法的变化、国家相关政策与法规的 颁布、分包商违约、不可预见的因素等等，都可能导致建筑工程索 赔。

1.2 建筑工程索赔的类型

按照索赔当事人的不同，可以将建筑工程索赔分为：建筑企业

与业主之间的索赔、承包商与供应商之间的索赔、承包商与分包商 之间的索赔。但是在索赔问题中，绝大多数索赔发生在建筑企业与 业主之间，本文所讨论的主要是建筑企业与业主之间的索赔问题。 按照索赔类别的不同，可以将建筑工程索赔分为费用索赔和工期索 赔。在工程项目索赔中，绝大部分属于费用索赔，并且工期索赔一 般都是用费用索赔来代替的。按照索赔事件性质的不同，一般可以 将建筑工程索赔分为：工期延长索赔、不可预见因素索赔、工期变 更索赔、工期终止索赔、其他类型的索赔等。索赔的原因是很复杂 的，有些索赔是承包合同已经明确规定过的，即合同内索赔，按照 合同执行即可；但是对于那些合同中并未明确规定的索赔，建筑企 业应保留索赔的权利。

2 工程造价管理中工程索赔步骤

2.1认真填写索赔意向书

对于工程中的承包商来讲，需要在规定的时间内提出索赔要求，

因此，要认真填写索赔意向书，一般情况下，承包商需要填写多分 索赔意向书，分别送往有关单位，索赔意向书中的索赔项目如下： ①由于施工图纸不合理而产生的索赔，结合相关法律法规能够得知，

承包商需要在中标 28d 内，有权利了解工程设计图纸内容，如果承 包商没有在规定的时间内受到业主提供的图纸，可以向业主方提出 索赔需求；②由于工程变更导致的索赔，在工程项目施工过程中， 由于外界环境出现变化，很容易出现工程变更，承包商可以提出相 应的索赔。除此之外，外界环境变动，也会引起索赔，由于业主方 没有提前做好相应的准备工作，工程施工进度受外界环境影响比较 大，严重影响承包单位的正常施工，承包商可以向业主方提出索赔要求，业主方接受到承包商提出的索赔要求后，在及时处理。通过 认真填写索赔意向书，能够帮助承包商更好的保障自身的合法权益， 减少工程变更次数。对于承包商来说，要不断提升自身的索赔意识， 正确认识工程索赔，准备相应的索赔材料，有效提升工程的总体效 益。

2.2索赔同期记录

在工程索赔起始日期到终止日期之间，承包商要对索赔事件进

行合理的同期记录，索赔同期记录主要包括以下内容：①索赔事件 的发生原因与过程、工程施工现场的实际情况与施工周期延误情况 等。②工程施工现场各项机械设备的使用情况，并准确记录下各项 施工材料的使用量。由于索赔事件产生的损失，承包商不仅要进行 书面记录，而且要合理保存施工现场照片与影像资料，保证索赔工 作得以顺利开展。另外，承包商将索赔意向书递交给有关部门后， 要在指定的时间内向工程中的监理人员递交索赔事件的相关报告， 结合索赔事件的发展情况，准确记录下索赔日期。对于工程中的审 核人员来讲，收到承包商提出的索赔意向书后，需要在 28d 之内给 予回复，如果在 28d 内未给予回复，则认为该项索赔已经获得认可。 对于承包方来讲，要准备大量的索赔材料，并结合工程合同内容， 定期与工程中的监理人员沟通。

2.3最终索赔报告

工程造价管理中的工程索赔事件处理完毕后，承包商要在指定

的时间内向业主方提交索赔报告。一般情况下，承包商提交索赔报 告内容如下：①索赔依据，索赔的主要依据为合同，根据合同与相 关法律法规，合理确定索赔事项。②索赔申请表，结合索赔项目的 名称，相关证明材料，确定索赔形式。③索赔意向书，并对索赔事 件进行有效说明，包括索赔事件的经过等。除此之外，工程最终索 赔报告还要包括大量的证明材料，如果索赔事件比较复杂，承包商 还要收集大量的索赔数据，结合索赔过程中可能出现的问题，制定 有效的预防对策，从根本上保证索赔过程中出现的问题得到有效解 决。工程索赔是工程造价管理的核心，要求相关工作人员详细了解 施工图纸内容，能够根据工程施工现场情况，认真遵守相关制度， 开展科学的索赔管理工作。

结语

综上，通过详细分析工程造价管理中的工程索赔，能够帮助承

包商与业主方更好的认识到索赔的重要性，推动我国建筑工程能够 更加快速的发展。对于承包商与业主方来讲，要结合工程施工现场 的实际情况，树立正确的索赔意识，结合工程索赔过程当中可能出 现的问题，制定更加完善的解决方案，保证工程索赔管理工作得以 顺利开展。

参考文献

[1]王颖慧.对工程造价管理中工程索赔相关理论的思考[J].

民营科技，2010（06）.

[2]潘大菊.浅析建设工程索赔[J].科技信息，2010（09）.