河北省农业可持续发展战略的分析与对策

张书红

三农论坛

河北省农业可持续发展战略的分析与对策

张书红

一、河北省农业可持续发展面临的问题

1、基础设施较差，技术装备不完善。我省一直以来不断加强对基础设施的投入力度，并且在政策方面也予以支持，促进了农业基础设施及技术装备的不断发展。但是与其他农业较发达的省份比仍有巨大差距。

2、劳动力缺乏，文化水平较低。城市化进程的不断加快使得很多农村地区的高素质人才大量移居到城市，农村难以留下高素质人才。造成从事农业生产的绝大部分人知识水平较低，不懂得先进的生产技术，难以及时获得最新农业信息，文化水平较低制约了农业生产的发展。究其原因，还是农业收入较低，难以满足日渐高涨的消费需求。

3、农业经营模式落后。我省目前主要实施的仍然是家庭联产承包责任制，实行的仍然是小户经营的农业制度。从世界经济看是属于超小型的农业经济。严重制约了农业的可持续发展，难以实现大规模的农业机械化耕作，不符合现代农业经营理念。生产与市场相脱离，农户盲目跟风，不利于国家的宏观调控，难以做到农业规模化生产。

农业信息传递缓慢，农民无法及时掌握先进的农业技术、最新的农产品价格信息以及病害虫防治信息，导致当下很多农民仍然生活在靠天吃饭的状况之下。

4、农业环境污染严重。近几年，私营企业的高速发展给社会带来了巨大发展，而部分私营企业在创造价值的同时还对生态环境造成了巨大影响，其废水、废气的不达标排放，污染了农业环境，造成生态恶化，严重影响了农业的可持续发展。另外，化肥、农药和农膜等的大量使用也带来了极其严重的农业污染。

二、解决措施

1、保护农业资源，提高资源使用效率。严禁非法占用耕地资源，保护农业用地。严格执行农村土地保护制度，严禁企业和个人非法占用耕地用作企业厂房建设和宅基地建设，开展农村危房改建及老宅翻新工作，帮助村民解决农村宅基地问题，保护好耕地资源。

河北省水资源缺乏，解决我省的水资源问题首先要转变观念，树立农业可持续发展思想，摒弃重经济轻生态的观念，为子孙后代留下碧水蓝天。可以开展全民节水运动，加强节水运动宣传，做到节约用水从我做起；提高水资源利用效率，有步骤地实现企业用水的循环利用。

2、提高基础设施水平和技术装备水平。加大基础设施建设的投入力度，加强水利设施建设，提高高标准农田的投资力度，大力发展节水灌溉技术，发展喷灌技术，同时加大对休耕、免耕等保护农业自然资源、恢复生态环境政策的力度，增加农业基础设施的补贴金额，加大农业政策的宣传力度，发挥党员的模范带头作用。制定完善相关的政策法规，发挥农村社会闲散资金对基础设施建设的支持作用。

加大对农机的补贴力度，并且对资金不足的农民提供相应的贷款支持，加大农业机械化的推广力度，部分地区可以采用先使用后付款的制度。各级政府发挥自身职能，加快新技术装备的革新。

3、吸引人才，提高农村人口素质。提供相应的政策措施吸引人才，欢迎高素质农业人才回家创业，提供相应的贷款支持，加大对适度规模经营的优惠措施。

扩大职业教育范围，鼓励农村闲散人员参加职业教育培训，并提供相应的职业规划。将文化知识教育与农村实际情况相结合，提供相应的农业技术培训，提供最先进的农业技术知识，最及时的农业信息。大力促进农村现代文化事业的发展，增加相应投入，建立乡镇文化站，农村书屋，公共阅览室，扩大农村新文化、新技术、新思想的传播途径；开展农村技术下乡活动，利用农闲时间提高农民技术水平；开展精神文明活动，掀起全民学习的高潮及热情，提高农民整体的文化素质水平。

4、农业产业化经营。有步骤、规范的实施农村土地流转，制定相应的制度措施，鼓励实现土地的规模化经营，对规模经营主体提供相应的技术支持，有利于实现机械化经营，解放更多的劳动力。鼓励青壮年承包土地，实行大规模规范化经营，同样可解决农村留守老人及孩子无法完成的较为辛苦的农业生产的问题。

实现农业生产与市场经济相结合，农业产业化经营有利于及时接受市场信息，根据市场信息开展相应的生产活动，制定完善的农业产业化经营制度。制定相应的保证金制度及保险制度，降低由于操作不善给农民带来的损失，保证人们没有后顾之忧。大力发展合作经济，鼓励农村合作社的发展，集中力量、集中资金更新农业技术及装备，促进农业现代化的发展；鼓励家庭农场的发展，实现农业专业化生产，提高产品质量，应用最先进的技术，提高粮食产量，提高农民生活水平；应用现代企业制度加强农村合作社及家庭农场的生产管理，做到生产有序，促进农业可持续发展。

5、治理生态环境污染，保护环境。加大对生态环境污染的治理力度，增加财政投入，下大力气、大决心狠抓环境污染，对违规的排放废水、废气、废弃物的企业加大处罚力度，对严重违规的企业勒令整改，同时强制更新污水处理系统。对严格遵守环境保护的企业予以一定程度的优惠措施，同时可以授予其环境保护企业的标志，加大社会舆论对环境污染企业的谴责力度。形成全民监督的环境保护氛围。

加大对环境保护的宣传力度，普及先进的农业科学知识，做到杜绝农民滥用农药、化肥、农膜对生态环境造成的破坏。大力发展生态农业,积极探索农业和畜牧业、农业和渔业相结合的新型高效生态农业模式,推广节能减排和循环利用资源的农业技术。

（作者单位：清河县农业局）