略论从严治党背景下中学基层党务工作的难点与对策

裴蔚

摘 要 长期以来，由于中学工作特点，使一线基层党务工作存在一些难题，党务管理常流于形式，由于教师的教学任务较重，给经常性组织党员活动带来局限，少数党员素质降低给党员管理带来挑战。党的从严治党方针和《关于加强中小学校党的建设工作的意见》给中学一线基层党务管理工作指明了方向，在党的方针指引下，中学党务工作要充分发挥一线支部作用，努力改变现状，实现跨越发展。

关键词 中学 基层党务 难点 对策

中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.11.029

Abstract For a long time， due to the high school work characteristics to frontline grassroots party work has some problems， the management often becomes a mere formality， because the teacher's teaching task is heavy， often to the organization of party activity brings limitations， the minority party members to the party members and lower the quality management challenges. The party strictly policy and "on the strengthening of the construction of the Party school work opinions" pointed out the direction for the management work of middle school in the party line level， policy guidance， school party work should give full play to the first branch， efforts to change the status quo， to achieve leapfrog development.

Keywords middle school； grassroots party work； difficulties； countermeasures

相較于机关、企事业单位，中学（尤其是高中）的特殊之处在于：专职教师普遍面临巨大的升学压力，全身心投入教学工作中，工作时间长，任务重，即便是在假期偶尔也要参加一些培训和学习，长期身心疲惫，基本无暇顾及除教学以外的其他事务。中学岗位设置中，以教师岗占据绝大多数，后勤与管理人员少，中学党务管理的特点是一线教师党员占绝大多数，年级一线支部班子成员也都由专职教师担任。“教学为大、党务后位”现象较为明显。中学基层党务管理存在一定的特殊难度。

1中学基层党务管理的难点

（1）一线支部作用不能得到充分发挥，支部成员对党务工作重视程度不够，精力投入不足，党务管理常常流于形式。长期以来，一线支部多是被动接受学校党组织下达的任务，不会或较少主动去抓党员日常管理和学习教育。支部成员全身心投入教学工作中，缺乏主动学习党建与党务管理知识的习惯和动力，党建知识匮乏，业务不熟，习惯于被动接受校级党组织安排工作、布置学习任务，不少支部对党员培养发展流程不熟，甚至出现因实施程序不够规范而造成工作的疏漏和延误。因教学任务较重，党务工作常被置于后位甚至无位，这都不利于中学一线支部党务工作的开展和基层党务工作者的成长与进步。

（2）出于中学教学性质和教师工作特点，很难在正常工作日安排党员集体学习和活动，使较大规模的党员集中学习活动难以有效开展。中学教师教学科目多、课时量饱满、课程分散，许多教师还要兼任班主任工作，不同年级、不同科目的教师时间很难做到统一，教师党员难集中，限制了学校党员活动多方位的开展，学校党组织开展党员集体活动均无法在正常工作日开展，都只能安排在课余休息时间和节假日，影响了开展大型党员活动的频度和力度。教师平时工作忙，若完全在课余时间和节假日安排党员活动，可能会影响到部分党员参与学习活动的积极性。

（3）少数党员素质不高，对党认识模糊，大局利益和全局观念弱化，现实功利目的明显，党员学习流于形式，给中学基层党员管理工作带来挑战。《人民日报》在 2014年7月3日第六版《人民日报评论员：全面提高党员队伍素质能力》中指出：“党员队伍的素质能力，决定着党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响着党的执政能力和领导水平。”①文章还指出：“随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，世情、国情、党情发生深刻变化，“四大考验”、“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，党员队伍建设也面临一些新情况新问题，党员队伍不断壮大、素质能力参差不齐，年轻党员、流动党员、非公企业和社会组织党员逐渐增多，部分党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强，甚至思想蜕变、腐化堕落。这对党员队伍建设提出了新的任务，迫切要求继续大规模开展党员教育培训，全面提高党员队伍素质能力，推动广大党员发挥先锋模范作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”②在长期的党务管理中，不少教师党员对自身党员角色认识比较模糊。少数党员思想素质不高，思想境界较低，见利忘义，私心较重，不顾大局。另外还有一些青年党员多在中学和大学期间入党，对他们来说，入党等同于荣誉，是一种荣耀，入党动机并不端正，疏于思想政治理论学习和道德修养提高。

2 改进中学基层党务工作的对策

面对中学党务管理中存在的一些问题，基层党务工作者会备感困惑和力不从心。习近平总书记关于“党要管党，从严治党”的方针和中央加强中小学党建工作的指示如一场及时雨，给中小学这个党建工作相对薄弱的地段洒下了甘霖，让中学基层党务工作者及时沐浴到党的春风，工作目标更加明确，也有了行动指南，让人陡增干劲。

《习近平总书记系列重要讲话读本》第七章“打铁还须自身硬”中明确强调：“党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。”③习近平在总书记在全国组织工作会议上讲话中还指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”④

《光明日报》在7月23日第四版发表了记者陈鹏的一篇文章，主要内容是：“7月22日，中共中央组织部、中共教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，要求各级党委和有关部门按照全面从严治党要求，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用，切实加强中小学校党的建设。”“要建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，健全议事决策制度和沟通协调机制。”“要全面提升中小学校党组织建设水平，加大党组织组建力度，……要做好發展党员和党员教育管理工作，创新党组织活动内容方式，强化党务工作者培训和激励，把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止‘两张皮。”⑤

按照习近平总书记从严治党方针政策决策和中组部、教育部《关于加强中小学校党的建设工作的意见》要求，结合中学党务工作存在的薄弱环节，应当在原来的工作基础上实现跨越性突破和发展，可考虑可从以下几个方面进行尝试和突破：

（1）以党的从严治党决策为契机，加大对一线党务干部的教育与培训力度，配齐配强一线支部班子力量，使中学基层党务工作充满活力，实现跨越发展。

学校党组织要选配思想进步，有责任心，愿意从事基层党务工作的教师进入支部班子，督促基层支部书记对平时下发的支部工作手册及相关文件与资料进行认真学习，不能拿到后就束之高阁。还要按照上级布置，积极参加国家教育行政学院教育平台网络学习，不断提高自己的各项素质能力，真正履行基层支部书记的职责，积极参加上级安排的支部书记培训班学习，努力把党务管理业务培训做严做实，注重效果，不走过场。让基层支部书记参与年级教学行政管理，增强一线支部班子成员的使命感和责任感，做到教学工作与党务管理相辅相成，在正确的政治方向指引下，使教学工作向着高标准高质量迈进，让基层党务管理跨上一个新台阶。

（2）充分发挥基层支部的作用，严格落实“三会一课”制度，积极开展“两学一做”学习教育，从各个层面抓好党员教育，做到党员学习教育全覆盖、不落空。

一方面，学校党组织要进一步加强管理督促与落实，鼓励基层支部班子要积极实践创新，给基层党务工作者的成长进步创造条件，采取多种渠道为一线支部创建学习活动和交流平台。充分利用QQ群、微信群、校园网站党建板块、橱窗宣传、印发学习资料、讲专题党课，组织看宣传片、教育片、图片展等多种方式开展党员学习教育。另一方面，基层支部班子也要转变只注重教学工作而将党务工作置之后位的惯性思维，切实履行好基层党务干部的职责。一线支部平时可根据本年级教师课时安排情况采取灵活的支部活动方式，也可以成立党小组分组活动，适时安排短小精悍、灵活多样的党员学习教育活动，加强党员学习力度，多方位多渠道开展学习教育。还要充分利用党员教师担任班主任的便利，把党的教育融入班级管理中，渗入课堂教学中，强化学生爱党爱国爱社会主义思想意识，鞭策学生努力学习，刻苦钻研，做合格的共产主义接班人。

基层支部要严格按照党中央规定和上级要求，督促党员参加“两学一做”学习教育，加强党员党性意识培养，提高党员党性修养，使党员真正起到先锋队模范带头作用。充分利用党员学习微信平台进行学习，认真做好学习笔记，积极撰写学习心得，在学校网络平台党建板块登载交流。支部书记平时做好管理督促工作，随时掌握学习进度，适时发布题目，让学习保持常态化。

总之，只要我们有决心，有信心，在党的从严治党方针的指引下，中学基层党务工作一定会得到改善，创造一个崭新的局面。

注释

①② 人民日报评论员：全面提高党员队伍素质能力.人民日报，2014-07-03：006.

③ 中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）.学习出版社，人民出版社，2016.4.

④ 郭俊奎.从严治党就该落实到每一个支部. 人民网-中国共产党新闻网，2016-04-08.

⑤ 推进中小学校党组织和党的工作全覆盖.光明日报，2016-07-23：004.

参考文献

[1] 《中国共产党章程 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例》合订本.中国方正出版社，2015.10.

[2] 王先圣.新形势下如何做好学校的党务人事工作.学园，2015（14）.

[3] 张正萍.新形势下如何在专业技术基层单位做好党务管理工作.现代国企研究，2015（10）.