探索新形势下高校基层党建带团建平台建设

何燕辉+李甜+张铨翔

【摘 要】在新形势下，高校基层党建带团建工作一直受到学界的广泛关注。本文首先对高校基层党建带团建的内涵、要素和特点等进行尝试性界定，然后结合化学系实际刍议高校基层党建带团建平台如何建设的问题。

【关键词】党建；团建；党建带团建；平台建设

【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）01-0068-03

一、引言

党和国家一直十分重视党建带团建工作和共青团工作。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）指出：坚持党建带团建，把加强团的建设作为高等学校党建的重要任务。2013年6月20日，习近平总书记在中南海同团中央新一届领导班子成员集体谈话时强调：代表广大青年，赢得广大青年，依靠广大青年，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。[1]在新形势下，高校党建带团建的良性互动存在一种内在的契合，探索并找准高校基层党建带团建工作的契合点是一个需要学界共同挑战的课题。本文首先对高校基层党建带团建的内涵进行尝试性界定，然后结合所在化学系实际刍议高校基层党建带团建平台如何建设的问题。

二、 高校基层党建带团建的内涵、构成要素与特点

（一）高校基层党建带团建的内涵

高校基层党建带团建是一个具体的概念，它的产生和发展伴随党的历史。实践表明：首先，党的领导是共青团事业发展的根本保证。党团两者的关系必须厘清，即在党的正确领导，团作为党的助手作用才能得到充分发挥。其次，党建带团建，根本在“建”，关键在“带”[2]。搞好党建是“带”的前提，练好团建内功，才能“带”出实际成效。再次，寻求党建带团建工作的契合点（意思是以契合点作为带动），利用和发挥高校基层党建的优势，围绕党政中心工作找准党团组织、团青年和团干部共同关注的契合点（以下简称“党团契合工作”）加以带动，例如发挥党建成熟的思想政治工作——在院系团支部中派驻党员、在社会实践中设立临时党支部等。最后，党建带团建的最终目标是为了增强团组织的凝聚力和战斗力，实现团组织强力发展。

由此，笔者认为高校基层党建带团建的内涵是：在高校党委的统一领导下，基层党组织在做好基层党建工作的同时，利用和发挥好自身的党建资源、经验和优势，找准“党团契合工作”，带领并加强基层团组织的团建工作，进而鼓励高校团干部、广大团青年凝聚在团组织周围，增强团组织战斗力的一系列举措。

（二）高校基层党建带团建的构成要素

要正确理解上述内涵，还须对高校基层党建带团建概念的构成要素有深刻的认知，即党建带团建应服务谁，依靠谁，怎么带。

第一，党建带团建的服务对象是广大团青年、团干部。广大团青年是共青团中的主力军，服务好团青年就是加强共青团建设的凝聚力和战斗力，更是推进党建带团建工作见到实效的出发点和归宿点。当下，广大团青年生长环境多元、需求多样、个性鲜明，因此团建工作必须抓住“服务”二字，“如果没有服务，谈提高团的吸引力、凝聚力和扩大团的工作有效覆盖面就会显得苍白”[3]。此外，团干部是共青团组织的骨干分子，是团组织的核心，团的各项组织工作都离不开团干部的领导。同时，团干部的工作视野和能力，决定了团组织在党建带团建工作中的主动性和积极性，也是练好团建“内功”的本质要求。

第二，黨建带团建的依靠力量是团干部、团青年、党组织、政府、社会和市场等一切可以利用的积极因素和资源。眼睛向内看，需依靠团干部，通过培训和历练提高团干部的综合实力，并以团干部为骨干；眼睛向下看，需依靠团青年，利用好团青年对工作、任务的积极性和热情，逐步发挥团青年的自我服务、自我管理的能力；眼睛向外看，需依托党组织、政府机关、社会力量和市场等一切积极要素。

第三，党建带团建要以“党团契合工作”作为带动点。党建带团建的枢纽是“党团契合工作”，围绕党政中心工作找准党团组织、团青年和团干部共同关注的契合点，诸如关注和解决学生的思想、学习、生活、社会实践等种种方面的问题，方能服务于大局，服务于学校，服务于团青年。

（三）高校基层党建带团建的特点

在厘清高校基层党建带团建的内涵和构成要素之后，化学系党、团支部对于具体的党建带团建的实践做法有了更深的认识和指导，结合前期工作的经验和不足，认为党建带团建工作长效机制的开展应具备以下特点：

第一，平台性。党建带团建不仅只重视党团工作的契合性和服务团干团青年，应落于实处，需结合相关“主题活动”的平台承载和延续。假如没有平台建设，没有平台制度约束，党建带团建工作易于流于运动式或突击式的“形式工程”。

第二，契合性。党建带团建，要分析党建的优势和团建的重点，尽可能发掘两者之间的契合点。忽视两者的契合性，只重视平台性和服务性，务必是眉毛胡子一把抓，事倍功半。

第三，服务性。党建带团建应服务于团干团青年，是党建带团建工作的一项重要目标。实际上，团干团青年不仅是党建带团建的服务对象，更是党建带团建见诸实效和长期机制的依靠力量。假如平台建设和契合项目离开了服务性这一目标指向，将是缘木求鱼，无的之矢，失去了团干团青年对团建工作的热忱和支持。因此，我系认为高校基层党建带团建工作长效机制的特点是平台性、契合性和服务性。

三、高校基层党建带团建平台建设

基于高校基层党建带团建理论的深入探讨，充分发挥党建优势，结合化学系实际，有针对性地找出团员青年入党、后进生帮扶、党团对接、团青年服务社会等党团契合工作，继而围绕党团契合工作打造思想平台、学习平台、党团对接平台和社会实践平台，以积极服务团青年、团干为重心和目标，夯实团建基础。

（一）开展“对话·我要入党”主题活动，打造党建带团建思想平台

“对话·我要入党”主题活动每学年开展一次，活动参与对象为学生党员、预备党员、入党积极分子、递交了入党申请书的学生代表和各团支委干部。此项活动坚持理论与实际相结合，着力创新，注意分类学习引导，重点围绕实现当前“中国梦”和“培育和践行社会主义核心价值观”主题展开，增强了针对性和实效性。“对话·我要入党”活动具体分为三部分进行，分别是学习环节、对话交流环节和总结环节。在学习环节中，党支部委员和学生正式党员带头学习党史、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话，做到率先垂范；在对话交流环节上，与会师生主要就“与中共党史有关的问题”“‘中国梦和社会主义核心价值观”、反腐倡廉以及全面深化改革等问题开展对话和讨论；在总结环节上，系党总支要求与会学生党员写一篇心得体会、入党积极分子递交一篇思想汇报、学生代表撰写一篇学习感言。

此项活动形式新颖，不仅创新了学生党员和入党积极分子学习的方式，帮助入党积极分子及学生代表端正入党动机和坚定入党的决心，锻炼了党员队伍、团支委干部，更使得党员队伍和团支委干部能带领团青年端正思想，树立正确的世界观、价值观和人生观，宣扬正能量，积极有为，奋发进取。

（二）开展“学雷锋·一对一帮学”主题活动，打造党建带团建学习平台

步入大学，面对新的学习环境，部分同学难免会迷茫困惑，不可避免地遇到一些学习上的问题，如果这些问题得不到及时解决，就会不断积累，最终可能导致一些学生对学习失去信心，进而出现逃课、旷课甚至不及格的现象。基于这种情况，化学系每年启动两次“学雷锋·一对一帮学”活动，帮助部分学生解决学习困难问题，同时督促其他同学的学习，为创建良好班风学风做贡献。为保证该项活动的高效开展，我系制定了活动方案，成立了以系党总支书记为组长的领导小组，挑选了14位品学兼优的学生党员及入党积极分子担任“一对一帮学小组”成员，方案明确了活动形式、时间、地点、任务以及辅导流程，要求“学雷锋·一对一帮学小组”成员要根据自身和对方的空余时间等实际情况科学安排辅导时间和内容，切实有效的增强他们的学习信心、提高他们的学习成绩。同时要主动帮助身边有学习困难的任何同学，自愿到对应专业的宿舍或者自习室，对同学们在学习中存在的问题进行讲解答疑。

化学系“学雷锋·一对一帮学”活动开始于2012年秋天，一直不间断地坚持开展活动并取得了较好效果，有力地推进化学系良好学风建设，其机制已经形成化学系学习雷锋活动的一个长效机制。

（三）开展“一对一·党带团行”主题活动，打造党建带团建对接平台

为了探索党建带团建工作模式，拓展学生党员参与指导团支部的教育方式，加强党组织与团支部之间的沟通，强化学生党员的责任意识和身份意识，发挥模范带头作用，促进团支部建设，决定开展“一对一·党带团行”即一个学生党员联系一个团支部活动。其活动形式是每一个高年级学生党员与一个低年级团支部结对，实现党团对接。以学生党员为标杆，以创新活动形式为载体，切实加强团员思想教育和团支部的组织建设，发挥团员的积极性，带领团员建设好班风学风，提高团支部建设水平。党支部成员通过从思想上带，组织上带，作风上带等方面進一步改进团支部的工作内容和活动方式，实现党建和团建的互相促进、共同提高。

1.带思想建设，指导团支部的政治建设方向。为切实加强团的思想建设，党支部要把加强对青年的政治思想教育与党员教育一起研究、一起部署、一起落实。通过定期召开座谈会，开展谈心活动，把握团员青年的思想脉搏，及时发现苗头性问题并加以教育引导，帮助他们提高思想政治素质。

2.带组织建设，巩固和健全团的基层组织。在团支部换届工作中，对团的组织设置、干部配备注意做到统筹考虑，力求配齐、配强团的领导班子。

3.带队伍建设，优化团干部队伍。在党建带团建工作中，一是积极创造条件，通过外出实践活动、交流等形式，使优秀团员在实践中经受锻炼、丰富阅历、增长才干；二是加强团干部培训，通过集中培训、外出学习参观、分散自学等方式，切实加强团干部的政治理论及业务知识培训；三是重视各团支部的推优入党工作，将优秀团员、优秀团干推选到党的队伍中来。

4.带工作发展，发挥青年学生的主力军作用。一是带领团支部开展活动时要坚持为大局服务、为青年服务的意识；二是给团支部交任务、提要求，要利用建团日、建党日、五四青年节、国庆节等重大节日，开展纪念活动。

5.带作风建设，切实转变团的工作作风。强化思想教育，要求团干部和团员青年继承五四精神，在工作和学习中勇挑重担，甘于奉献，乐于做志愿服务工作。

（四）通过成立“临时党支部”，打造党建带团建社会实践平台

在一些特定的时间、特定的活动安排中，党支部对于团青年的社会实践活动缺乏有效组织。因此，为加强团青年在社会实践中的组织效率和凝聚力，设立临时党支部，开展组织生活，就是一种党建带团建的大胆尝试。如暑假三下乡或师范生实习时，设置临时党支部对工作的开展进行及时的指导，并加强对活动成员的思想建设及监督。

此外，为印证这种尝试的科学性和设立临时党支部的必要性，化学系向团青年发放了问卷。本次参与问卷的人数为76人，回收76份，其中大部分调查对象为团青年，其中有三分之一的人数曾参加“三下乡”社会实践，因此调查对象比较符合本次调查的要求，数据具有一定的代表性。据问卷显示，同学们集中希望“临时党支部”开展工作的方式是以实践活动来体现（见下图）。这表明了同学们对实践活动的需求，希望自己能投入到实际工作中，体会实践活动的意义和提高自己的实际操作能力，使自身青年职业生涯受到一定的启发。由此可见，在临时党支部的工作中，可以从实践活动方面来调动同学的对党团活动的积极参与性。

在关注临时党支部制度建设的问题上，问卷结果认为在“三下乡”社会实践活动中设置并成立临时党支部，应使之带领团干、团青年发展，着重提高团干培训的质量、完善评选优秀共青团员及工作奖惩的制度，营造广大团员对党团组织的归属感和荣誉感（见下图）。

在社会实践活动中设置临时党支部，发扬了从群众来，到群众中去的唯物主义实践精神，而且在思想上坚持为人民服务的宗旨，改变了缺少目的性和组织效率的形势，加强了组织建设和领导。

总之，高校基层“党建带团建”既是一种中央政策精神上的工作要求，同时也是一项基层党团组织的具体工作需要。研究所在化学系党建带团建工作的情况，不仅是对中央有关高校党团共建政策的再学习、再领悟，更是对化学系此项工作的系统梳理和整合分析，并在此基础之上力争有所创新，打造化学系党建带团建工作的长效机制——以“思想平台、学习平台、党团对接平台和社会实践平台”为载体，辅以建立工作目标责任制、工作领导协调机制和工作考核机制。建立长效机制，可确保在新形势下党建带团建各项工作制度化、规范化的组织和落实，同时变“内容抽象”的意识形态灌输为“具体生动”的社会实践活动，化“陈旧落后”的组织教育形式为“功能整合”的平台机制，导“传统僵化”的班级年级的党团基层支部为“灵活创新”实际效果覆盖全面、广泛的党团基层支部。最终，切实巩固党团组织的群众基础，大力促进高校院系和谐稳定发展，为社会主义事业源源不断地提供思想可靠的合格建设者和接班人。

参考文献：

[1]霍小光.习近平同团中央新一届领导班子成员集体 谈话[R].新华网，2016-06-20.

[2]刘继勋.高校党建带团建历程考察和路径选择[D]. 湖南大学，2009，（8）.

[3]李润文.依托党建带团建推进基层服务型团组织建 设[N].中国青年报，2014-03-31.

[责任编辑：秦 超]