2016世界乱象对未来的启示

2016世界乱象对未来的启示

岁去弦吐箭，2016年终于过去。这一年，大国博弈与地缘政治冲突此起彼伏，交替升温，国际格局的重组和变革，在碰撞和分歧中带来新的机遇和挑战。2016年可谓是1991年冷战结束以来最复杂的一年，那么未来的国际形势将会怎样发展？

世界纷乱中推变革

这一年，中东的战乱留下断壁残垣和心灵创伤，贫困与动荡使恐怖主义和极端思想滋生发酵，伴随难民潮产生溢出效应，欧美乃至全球的安全形势更为严峻。

这一年，从土耳其伊斯坦布尔国际机场，到比利时布鲁塞尔地铁站，从美国佛罗里达州奥兰多夜总会，到法国尼斯英国人漫步大道，一幕幕血腥的恐袭场景震动世界。

在2016年这个“爆冷之年”，“黑天鹅”接踵飞来。

大选年的美国，民心焦虑、社会分裂、顽疾毕露；英国公投“脱欧”的决定震动全球化“大厦”；极右翼政治势力正在裂变中的欧洲吸引关注，金融、债务、难民三重危机催生各种民粹主义抬头……众多被视为全球化受益者的发达国家民众，却举起了反全球化和民粹主义旗帜，为保护主义造势助威。

前进还是倒退？全球化背负沉重问号。

人们注意到，在欧美国家频频患上“自闭症”之时，新兴市场国家及发展中国家正在为全球经济增长和治理体系变革注入新动力。

——从聚首杭州西湖到印度果阿会晤，金砖光芒持续闪耀。金砖迈向新的十年。

——在“中亚绿洲”塔什干，上合组织共庆15华诞。安全合作、经济合作比翼齐飞。

——在东南亚，东盟共同体远景变为现实，东盟一体化发展进入快车道。

——跨越赤道、飞渡地中海，阿拉伯-非洲峰会牵手两片大陆、两大文明。

——砥砺全球经济“逆风”，拉美两个最重要区域经贸合作组织——太平洋联盟和南方共同市场谋求更深层贸易融合。

……

拯救全球化所引发的扭曲还需全球化方式。正如《世界是平的》一书作者托马斯·弗里德曼所言，“在这样一个世界，多边外交和多边管理将不再是一种选择，而将是现实和必需”。

博弈中寻求突破

这一年，中东、亚太地区发生的交锋碰撞牵动全球目光。

2016年末的“特朗普效应”可以说是最牵动大国关系调整的因素。美国前国务卿基辛格认为，“美国对华政策超越党派，任何一个新总统审视美国国家利益时，最终都会意识到良好的中美关系是美国国家利益的重要组成部分”。图为特朗普

“蓄之既久，其发必速”。中东棋局敌友混杂、胜负难定，考验弈者落子之艺，稍有不慎，则进退失据。

7月15日，土耳其发生未遂军事政变。虽然政变很快平息，但其冲击力不可低估，余波未平。

这场风波，不仅挑战遭遇恐怖势力和分裂势力夹击的土总统埃尔多安，也震动了克里姆林宫、欧洲议会、华盛顿，乃至中东战略格局。这场以土耳其为原点的博弈，牵动难解的欧俄矛盾，搅动在叙利亚危机中亦敌亦友的美俄“暗战”，波及俄、土、伊朗之间备受关注的“新三角”关系。土耳其版“蝴蝶效应”成为地缘政治激烈对冲、域内多元势力动态平衡中的中东局势的缩影。

眼下，两场具有重大意义的战役仍在中东同时推进——一场在伊拉克摩苏尔，一场在叙利亚阿勒颇。两场战役背后，都有域外大国和域内势力的角逐和博弈，持续成为全球关注的焦点。

与此同时，亚太棋局也紧张多变。历史问题、现实矛盾与利益冲突交错，朝鲜半岛局势陷入负面循环，南海问题峰回路转。

2016年年初以来，朝鲜连续进行核导试验，联合国安理会通过“最严厉、最全面”制裁决议，半岛军事对抗加剧。

7月，韩国总统朴槿惠决定在韩部署“萨德”反导系统，使东北亚陷入“新冷战”阴云，引发地缘政治深刻变化。

同处东北亚的日本动向也令亚太局势更加复杂。这一年，日本首相安倍晋三实施新安保法、批准新版《防卫白皮书》、延长党总裁任期、谋求修宪，毫不掩饰的军事大国野心让周边国家更加警惕。

纷繁复杂的世界棋局之下，我们看到，和平发展仍是时代主题，合作共赢仍是大势所趋。

阿富汗问题“四方对话”先后展开四轮会议，各方推动阿富汗国内政治和解的努力，为阿富汗和平进程点亮希望之光。

哥伦比亚新和平协议艰难签署，持续几十年的哥伦比亚武装冲突画上句号。

南海问题重回对话协商解决正轨，所谓“仲裁”闹剧彻底破产。

……

固守冷战思维，迷信零和博弈，否认历史真相，这与人类共存之道相抵相悖。合作共赢才符合全球利益。

中国理念引领全球秩序重塑

“变”与“乱”，外交部长王毅如是定义2016年国际形势。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，2016年可谓是1991年冷战结束以来最复杂的一年。学者一般善于通过历史把握未来，但今年很多事件显然偏离了历史轨道、让人始料未及，因此学者们的预测频繁出错。

与中东乱局相比，美国内政外交“改弦易辙”和欧洲民粹主义势力抬头，无疑将是影响2017年世界格局调整更为重要的主导变量，其引发的连锁反应也将对未来全球化的持续推进产生深远影响。

“现在发生的事不会昙花一现，英国‘脱欧’只是开胃菜，正餐是特朗普上台，点心就是意大利否决修宪、法国大选前期显露的保守和民粹主义倾向以及未来德国将变得更加强硬，”中国人民大学国际关系学院学术委员会主任时殷弘说。

在美国总统与国会研究中心副主任丹·马哈菲看来，美欧乃至世界范围内民族民粹主义与全球化、多文化主义的矛盾将不断凸显，明年关于国际贸易、投资、交流、外交和军事合作等议题会被上述矛盾所主导。

“随着各国执政思维趋于保守，世界即将进入一个复杂微妙的阶段，”巴西瓦加斯基金会大学国际法教授埃万德罗·卡瓦略预测。他认为，欧美反全球化势头表明，一些大国可能会选择封闭自利的政策，不愿承担更多国际责任，这在将来或许会影响政治之外的领域，比如贸易保护主义抬头。

展望2017年，全球发展路在何方？法国知名作家让·米歇尔·卡特普安表示，当今世界经济已迎来周期之变，西方民主制度面临危机考验，而中国等发展中国家在全球发展进程中扮演的角色会更加重要。

在中国推动下，2016年二十国集团杭州峰会把发展置于突出位置。在秘鲁举行的亚太经合组织领导人非正式会议上，中国再次为推动创新、活力、联动、包容的世界经济建言献策。中国提倡的共商、共建、共享的全球治理观，正在对世界格局产生深刻影响。

埃万德罗·卡瓦略认为，未来以中国为代表的新兴经济体和发展中国家将深度参与全球治理变革，推动全球政治经济秩序持续朝着更加公正公平的方向发展。他提到，“中国以更开放的姿态面向世界，这正是世界当下最需要的主张”。

“西方自由主义秩序立足的道德高地动荡不稳，许多国家开始向东看也就不足为奇了，”美国伊利诺伊理工学院经济学教授哈伊里图尔克说。他认为，“一带一路”建设的规模人类前所未有，中国政府的共赢政策将为全球秩序的重塑带来积极变化。

（新华社2016.12.19等）