湘西自治州山洪灾害浅析

（湘西水文水资源勘测局吉首市416000）

（河海大学大禹学院南京市210098）

湘西自治州山洪灾害浅析

肖瑶 王新奎

（湘西水文水资源勘测局吉首市416000）

（河海大学大禹学院南京市210098）

山洪灾害是湘西自治州的主要自然灾害,发生频率高，损失巨大。文章根据湘西自治州多年的山洪灾害统计资料,介绍了当地山洪灾害的类型及特征,分析其产生的主要原因,提出相应的治理对策。

山洪灾害类型特征产生原因治理对策

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地处云贵高原向江南丘陵地带过渡的武陵山区。属中亚热带季风湿润气候，四季分明，雨量充沛，但时空分布不均。境内山体高耸，坡陡谷深，溪河发育。出露岩层主要为灰岩、白云岩、页岩、砂岩、板岩等，土壤主要有石灰土、红壤土、黄壤土、水稻土、紫色土等。

因特殊地质、地貌、气候的影响，加上基础设施薄弱、人为因素破坏等，山洪灾害频繁发生。每次大的山洪灾害均造成人员伤亡和巨大经济损失，房屋倒塌，农田被毁，水利、电力、交通、通讯等设施遭严重破坏。如1995年洪灾，全州197个乡镇2201个村123.4万人受灾，23个城镇进水，泸溪县城被淹时间达80多个小时，全州死亡32人，死亡牲畜1.2万头，损毁房屋21386间32万m2，毁坏耕地5万多亩，损坏小型水库73座，冲毁河堤474km，渠道决口3900多处，77条公路交通中断，直接经济损失14.65亿元。2014年“7.15”暴雨山洪，凤凰古城被淹店铺4500余家，被淹文物古建筑40余处，转移人口11.62万人，直接经济损失达8.5亿元。

1 山洪灾害类型

（1）溪河两岸及傍垅田水冲砂压型。受地理条件的限制，湘西州村寨、田土多分布在溪河两岸及山湾、冲垅之中，道路多沿溪河而建，加上水土流失严重。每遇暴雨山洪，雨水夹带大量泥砂迅速汇聚，溪河、冲垅洪水猛涨，导致两岸及冲垅中房屋、田土、道路、溪坝等被水冲被砂压，恢复相当困难。

（2）溶洼淹没涝灾型。湘西州灰岩、白云岩分布较广，岩溶洼地随处可见。遇大雨山洪时，因不能及时排洪，从而形成淹没型涝灾。一般淹没时间3～5天，长者达半月之久，各种作物因泥水涝渍而败死，房屋因长期浸泡而倒塌，交通因水淹而中断。

（3）岩溶漏斗塌陷型。一是暴雨山洪时，岩溶漏斗中的充填物被浸蚀软化而产生塌陷。二是因暴雨山洪快速汇入地下阴河，产生地下水顶托及气爆，或者因地下水流速加快产生负压，使得漏斗中填充物塌陷。由此导致田间水肥流失、房屋损毁、渠道垮塌、库盆穿洞、阴河堵塞等灾害。

（4）山体滑坡泥石流型。湘西州页岩、砂岩、板岩分布较广，经构造运动和自然风化，构造裂隙发育，表层岩石破碎，土壤结构松散，抗浸蚀性弱，抗冲能力差。遇暴雨时，极易造成山体滑坡并形成泥石流，使得房屋倒塌、道路冲毁、田土被埋、溪河堵塞。

（5）库、塘、渠水毁型。湘西州水库以小型为主，存在集雨面积大而调洪库容小、溢洪道布置不规范、泄洪能力不够等问题，而山塘一般未修建正规溢洪道。遇暴雨山洪时，或者因溢洪道不能满足泄洪而漫坝，或者因溢洪道布置不合理而冲毁下游农田、房屋。另外，湘西州渠道大多盘山而行，防洪排洪设施不配套，常因山洪快速汇聚、泥砂淤积、不能及时泄洪而导致漫堤，造成渠堤垮塌。

（6）城镇滞洪内涝型。湘西州城镇多建在溪河两岸，随着城镇扩建，占用河岸、河道严重，有的甚至将穿城溪沟覆盖。加上规划不合理，排洪排涝设施不配套。遇山洪暴发，河水陡涨，便造成河水倒灌，内洪无法外排，形成滞洪内涝。

2 山洪灾害特征

（1）突发性。受山区特殊气候的影响，天气变化大，往往今天是晴天，明天就是暴雨，上午艳阳高照，下午就大雨倾盆。再则，受地质地貌的影响，山洪汇流速度快，造成溪河水位突然上涨，几个小时即成灾受损。如2016年“7.17”暴雨，古丈县默戎镇突发山体滑坡，瞬间铁路、房屋、田土被毁，河流极速陡涨9.00m，下游坪坝镇、丹青镇被淹。

（2）分散性。湘西州地貌千变万化，山峰纵横交错，受山峰阻隔，易形成局部分散性小气候。另外，湘西州村寨、田土、道路、水利设施等相当分散，因此山洪灾害多呈分散性分布。

（3）毁灭性。湘西州山洪灾害多为分散性，但各个分散受灾区的灾情往往是毁灭性的，致灾性强，损失巨大，恢复困难。如2016年“6.20”洪灾，龙山县里耶镇堤防90%发生漫堤，并出现溃口，转移人口1.85万人，房屋受损2120间，被淹时间达700多个小时，直接经济损失3.8亿元。2016年“7.17”暴雨，古丈县默戎镇突发山体滑坡，冲毁房屋5栋14间，焦柳铁路中断188h。

（4）季节性。湘西州山洪灾害主要出现在4～8月份，特别是5月中下旬、6月中下旬和7月上旬尤为集中。如2014年共发生9次致灾性洪水，其中5月份3次，6月份2次，7月份2次。2015年共发生14次致灾性洪水，其中5月份4次，6月份4次，7月份3次。

（5）频繁性。湘西州山洪灾害具有年际发生频率高、年内重复受灾频繁的特征。1949～2016年，发生山洪灾害年份49年，发生大洪灾年份达15年，其中2010年发生大洪灾11次，2015年发生大洪灾14次，2016年发生大洪灾12次。2014年泸溪县永兴场便重复发生了“5.21”、“6.1”、“7.3”、“7.14”共4次大的山洪灾害。

（6）周期性。湘西州山洪灾害具有明显的周期性特点。特大洪灾重现期10年左右，大洪灾重现期5年左右，一般洪灾每年都有发生。同时，每隔10～20年有一个山洪灾害高峰期，每次高峰期可持续20～30年，高峰期内灾害出现频率高达80%左右，而且强度大，灾害严重。

3 山洪灾害产生的原因

（1）复杂地质地貌是其内在因素。湘西州出露岩层主要为灰岩、白云岩、砂岩、页岩、板岩等。经多次构造运动和长时间风化作用，构造裂隙发育，表层岩石破碎，稳定性差，岩溶漏斗、洼地、阴河遍布，山高坡陡，河谷狭窄，河流坡降大。湘西州土壤主要包括石灰土、红壤土、黄壤土、紫色土、水稻土等，土壤结构松散，土层瘠薄，抗冲能力低。每遇暴雨，山洪便迅速汇集，造成山体滑坡形成泥石流、溪河陡涨冲刷两岸、漏斗塌陷堵塞阴河、河水倒灌淹没城镇等灾害。

（2）特殊气候条件是其根本因素。湘西州属中亚热带季风湿润气候，气候类型多样。加上山峰纵横交错，海拔落差大，最高海拔1736.0m，最低海拔97.1m，受山峰阻隔影响，易形成局部小气候。境内雨量充沛，但年内、年际、地区变化差异大，导致极端暴雨和局部暴雨天气频繁，形成山洪灾害。全州多年平均年降雨1398mm，最大年降雨1830mm，最小年降雨1030mm。3～8月份降雨占全年降雨70%左右，特别是6～7月份，常常暴雨频发。根据雨量站点实测记录，最大24h降雨470mm，最大6h降雨264.5mm，最大1h降雨117.5mm。

（3）基础设施薄弱是其外在因素。湘西州水库以小型为主，蓄洪、调洪能力有限。全州现有中型水库23座，小（Ⅰ）型水库131座，小（Ⅱ）型水库472座，总蓄水量仅13.45亿m3，且存在一定病险问题。湘西州渠道多盘山而行，防洪、排洪配套设施不完善。湘西州河道治理相当欠缺，仅对部分中小河流进行了治理，而农村河道、小溪沟、涝渍洼地等，未得到有效治理。湘西州防洪预警系统亦处于起步阶段，覆盖面窄，不能很好发挥作用。

（4）生产建设活动的影响是其催化因素。频繁的生产建设活动，特别是坡耕地过度开发、矿山乱开乱采、乡村道路修建、城镇快速发展等，造成大量植被破坏、水土流失、山体失稳、河道淤积、河道被侵占。造成了山洪灾害的严重性、频发性、毁灭性，损失巨大。

（5）防灾意识不强是其人为因素。湘西州属老、少、边、穷地区，大部分青壮年都已外出打工，留守的大多是老人和小孩，因宣传不够深入，部分群众及少数干部的防灾意识不强，防灾知识贫乏，防灾组织缺失，缺乏随时防灾、防大灾的思想意识。从而导致灾前人员、物资准备不充分，防汛抢险应急预案不完善，抢险救灾措施不得力的情况时有发生。

4 治理对策

（1）树立全民防灾意识。第一要建立健全全民防汛抢险责任制，层层落实。第二要加大宣传，让全体群众了解山洪灾害的危害性，树立防灾救灾的自觉性，加强防灾救灾的组织性。第三要搞好知识培训，让群众懂得山洪灾害防治的程序、步骤、方法、技术，能防灾救灾，会防灾救灾。

（2）加强水库、河流、渠道治理。针对水库存在的问题及河道治理欠账，认真规划，搞好病险水库、水闸治理。加大中小河流、农村河道、涝渍洼地的综合治理力度。完善渠系防洪、排洪设施配套。

（3）搞好水土保持。相关部门要密切配合，加强生态林建设，巩固退耕还林成果，搞好小流域综合治理，控制矿山开采，调整农业结构，合理开发利用坡耕地，抓好工程建设项目水土保持工程配套。

（4）完善防洪非工程体系建设。一是健全首长责任制，明确目标，责任到人。二是加强巡查值守，加大执法力度。三是搞好宣传培训，建立稳定、高素质的防汛抢险队伍。四是做好防汛抢险预案，备好防汛救灾物资。五是搞好雨情水情预测预报，做到有的放矢。

（5）提升科学调度水平。搞好大中型水库的科学调度，确保下游安全。每座大中型水库及重要堤防，必须按要求编制好水库大坝（堤防）安全管理应急预案和调度规程，提升其调度的科学性、合理性、安全性。

（6）强化各部门的协调合作。山洪灾害防治是一项综合性的系统工程，党委、政府必须加强领导、统一指挥。各防汛成员单位必须密切协调配合，各负其责，确保技术指导到位，物资供应充足，预报信息准确，交通、通讯畅通，社会秩序稳定，救灾处理及时。

（7）推进城市排涝系统建设。随着城市的不断发展扩建，应做好全面规划，加大城市管廊及海绵城市建设力度，健全城市防洪排涝系统，提升城市防洪排涝标准。

[1]聂芳容.山洪灾害防治[M].长沙：湖南人民出版社，2002.

2017-03-22）

肖瑶（1988-），女，大学本科，主要从事水文水资源管理工作，E-mail：yaoyaoam1@163.com。