沧州市地下水超采综合治理调查研究

地下水是水资源的重要组成部分，地下水的严重超采影响着水资源的合理利用。自上世纪80年代开始超采地下水，河北省地下水超采总量及超采面积均占全国的1/3，引发了地下水位下降、地面沉降和湿地萎缩等问题，威胁生态环境和可持续发展。目前，沧州市包括市区在内的15个行政分区都存在严重的深层地下水超采，漏斗中心区水位最大下降幅度将近100m，低于海平面80余m，地下水储存资源濒于枯竭。地下水超采治理形势严峻，迫在眉睫。

1.工作开展情况

1.1 地下水超采治理的必要性

地下水超采是指地下水开采量大于地下水补给量,长期的地下水超采会给环境带来一系列的严重影响，造成严重后果。首先地下水超采，会导致地面沉降，不仅加重城市的防洪、排涝负担，而且容易造成高层建筑物倾斜，严重影响居民正常生活；其次，会导致海水入侵，尤其是地处环渤海中心地带的沧州市，由于地下淡水与海水的压力不平衡，使海水内侵，土壤盐碱化，无法正常种植农作物，严重则造成地下水水质恶化，居民正常饮水困难；再次将导致自然景观恶化、岩溶塌陷等现象。所以地下水超采问题不容忽视。

1.2 工作开展情况

2016年1月河北省水利厅召开地下水超采综合治理试点工作座谈，厅长苏银增出席会议并作重要讲话，对2014、2015年2年来地下水超采综合治理试点工作给予肯定，结合试点开展情况对下一步工作进行部署，沧州市根据实际调查结果，积极开展地下水超采的治理工作。

经过深入调查，沧州市各个地区针对各自情况制定相应的措施。东光县推行“先建后补”模式开展小型水利工程建设，将小型沟渠与村级坑塘清淤工程交给镇、村先行组织建设，经验收合格后发放补助资金，创造条件让群众参与到工程建设中来；海兴县构建了县水务局、乡镇水利站、协会+浇地公司、村级水管员四位一体的管护体系，浇地公司作为社会化服务主体，在工程管护和灌溉服务中发挥应有的作用；献县积极探索推行河渠水网、沿河路网、农田林网、配套电网四网合一的地表水灌溉体系建设模式；吴桥县推广应用地埋式喷灌等高效节水新技术，使吴桥的农业生产由传统的农业灌溉向以喷、滴灌为主的高效节水灌溉转变，最终实现节约地下水资源和节水化种植的长远目标。与此同时，加快建设引黄入冀补淀工程和南水北调工程，在确保施工质量的前提下加快施工进度；强力关停开采井，将关停结果纳入省政府的水资源管理制度考核；调查各试点县农业用户的有效灌溉面积，对农业用水户进行水权证的发放；在各试点采取费改税的思路，将地表水和地下水纳入征税范围，加大取用地下水企业的征管力度，有效调整用水结构，提高用水效率；涵养水源，对试点县市进行林业项目的推广；针对农业灌溉问题采取措施，告别大水漫灌。

2.综合治理建议

2.1 加大治理力度，推动治理工作的开展

加大地下水超采的治理力度，以控制地下水开采为核心，坚持治理优先，预防为主的原则，结合工业水、城镇水、农业和农村水、船舶水的污染防治，严格控制相关工程的质量问题，以促进地下水超采治理的工作开展。

2.2 加强宣传力度，提高法制意识

利用传统媒体和网络媒体相结合进行 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律的宣传学习，明确宣传重点、整合宣传手段、依次推进，做到持续发力。利用媒体宣传与社会宣传相结合，做到立体交叉和全面覆盖，开展“爱水节水”公益活动，促进水资源的合理利用，推动群众保护水资源的社会风尚。提高广大群众的法律意识和自我意识，狠抓落实,建立健全法制体系,真正做到有法必依,违法必究。

2.3 建立地下水位监测网，提高地下水的监测能力

地下水水位监测建立地下水位监测网不仅可以对地下水开采情况进行实时的监测，而且有利于及时发现地下水存在的问题，分析地下水水位变化趋势，从而及时采取措施。建议每月进行地下水位的观测，并及时整理数据，针对观测情况及时制定预防和补救措施。

经过不懈努力，沧州市的地下水超采情况得到了有效的遏制，但沧州市地下水超采形式依旧很严峻。沧州市将继续把地下水超采治理工作狠抓落实，通过新技术、新政策的不断推广，让地下水超采得到更好的治理。