浅谈建设项目大气环境影响评价与雾霾防治工作的关系

康 磊 邢艳梅 陈 瑞 姜 晶

(1.天津市环境保护科学研究院，天津 300191；2.中国天辰工程有限公司，天津 300499；2.天津环科环境咨询有限公司，天津 300191)

浅谈建设项目大气环境影响评价与雾霾防治工作的关系

康 磊1邢艳梅2陈 瑞1姜 晶3

(1.天津市环境保护科学研究院，天津 300191；2.中国天辰工程有限公司，天津 300499；2.天津环科环境咨询有限公司，天津 300191)

本文以减缓建设项目环评中大气环境影响预测评价与区域环境质量表征的差异性为出发点，结合天津市雾霾防治的工作方式及工作内容，对建设项目环境影响评价中的相关内容，提出进一步完善和补充的建议。研究指出，在相应的环评报告编制过程中，建议强化非正常工况环境影响评价的相关分析论证内容；针对重污染行业的建设项目提出应急响应的建议措施；建议探索性的在大气环境影响预测中增加对空气污染的前体因子进行相关预测分析。

雾霾防治；非正常工况；应急响应措施

众所周知，建设项目环境影响评价是针对拟建设的工程项目的具体工程内容，结合其建设所在的时间和空间条件，对其建设、运行及退役各个阶段进行的全流程预测分析与评价。对于大气环境影响评价而言，大多数的建设项目会涉及到施工期大气环境影响、运营期正常工况及非正常工况大气环境影响这三个环节。上述三个环节均于现阶段雾霾的成因存在着相应的关联。为此，本文以减缓建设项目环评中大气环境影响预测评价与区域环境质量表征的差异性为出发点，结合天津市雾霾防治的工作方式及工作内容，对建设项目环境影响评价中的相关内容，提出进一步完善和补充的建议。

1 天津市大气污染物源解析情况

在说明其关联性之前，首先了解一下对雾霾有直接贡献的几种途径，主要包括[1-2]：化石燃料不完全燃烧，工业及生活源排放的有机废气，炭燃料高温燃烧过程产生的一次有机碳和一次有机碳发生光化学变化产生的二次有机碳，机车尾气排放的二次转化物，燃料高温燃烧，室内装修，建筑尘，土壤表层扬尘，工业粉尘等。

依据京津冀雾霾社会经济影响因素三维分析结果表明：北京市第三产业大气排放和燃煤是雾霾频发的重要原因，河北省第二产业环保不达标、第三产业欠发达是河北雾霾频发的主因，天津市介于北京和河北的情形之间，产业结构不合理是主因[3]。

2 环评中经常忽略的主要环节

在了解的源解析的基本内容后，不难看出建设施工阶段的施工扬尘及建成后的工业污染源排放，都会对雾霾的形成或加剧产生贡献。不过，贡献程度的大小，取决于建设项目的性质、规模、生产工艺先进性、以及本文的重点环保治理措施的有效性。

在这里为什么要提出“有效性”？本人认为主要有以下三点原因：

(1)环保治理设施的选型(包括工艺路线和规格型号等)与生产装置的匹配性；

(2)环保治理设施的设计保障净化效率与项目需求的匹配性(含设计中环保治理设施的非正常运行工况)；

(3)环保治理设施的运行工况与正常生产工况的匹配性。

下面本文就第三个匹配性的问题，通过几个案例说明其的涉及条件，如下：

(1)环保治理设施配合生产装置正常开停车的非正常工况。

半干法循环硫化床脱硫工艺是目前成熟和使用率较高的脱硫装置之一，其特点就是高效的净化保障率和处理稳定性。但是，该工艺在设备检修时的开停车阶段，由于其工艺特性的影响，会出现废气短期超标排放的情况发生。由于禁设旁路的原因，这种超标排放的非正常工况过程将是一个不可回避的实际状况。

(2)环保治理设施的停机检修与生产装置无法同步的工况。

炼焦工序在正常情况下，无需进行年修或停产检修，但与之配套的脱硫、脱硝处理装置则需进行定检。在此条件下，就会因生产装置与环保装置的运行不同步，致使超标烟气直接排入大气环境。

(3)在重污染应急期间，环保治理设施与强化减排措施不协调的工况。

随着大气环境质量管控压力的增加，以及近年来气象条件的不利因素，致使重污染应急响应的频次较往年有所增加。在应急响应期间，各地均已限产、限排的方式降低本地污染源的排放总量，以天津为例，在黄色预警期间，重点企业应减排20%，在橙色及红色预警期间，重点企业应减排30%。

3 对环评报告编制的几点建议

3.1 建议强化非正常工况环境影响评价的相关分析论证内容

这里所说的非正常工况论证，并不是单单论证非正常工况下特殊排放状态的环境影响，而是应就生产工艺与环保治理设施的匹配性、环保治理设施的工艺特殊性及降低非正常工况发生频率的保障措施等内容进行分析论证，在降低非正常工况污染物排放总量的前提下，分析其对环境质量的影响程度，并提出必要的减缓措施(含工程措施及管理措施)。

3.2 针对重污染行业的建设项目提出应急响应的建议措施

由于部分重污染行业企业的重污染天气应急响应措施，无法确保减产、减排要求的综合有效性，建议对此类行业的新建建设项目环评中，提出针对性的减产、减排措施，并对其环境影响正效益进行综合性论证，且对相应措施的有效性及可操作性进行分析论证；对于改扩建项目，建议对企业现有重污染天气应急响应保障措施进行复核论证，若存在相应问题，可按照新建项目进行论证并提出相应改进措施。

3.3 建议探索性的在大气环境影响预测中增加对空气污染的前体因子进行相关预测分析

建议在建设项目环评中，针对所排污染因子的类型结合所在地自然环境条件，对所排污染物的二次环境影响进行预测分析，以进一步将环评预测结果与区域环境质量相挂钩。

4 研究小结

对于大气环境影响评价而言，大多数的建设项目会涉及到施工期大气环境影响、运营期正常工况及非正常工况大气环境影响三个环节，且这三个环节均于现阶段雾霾的成因存在着相应的关联。

为此，本文以减缓建设项目环评中大气环境影响预测评价与区域环境质量表征的差异性为出发点，结合天津市雾霾防治的工作方式及工作内容，对建设项目环境影响评价中的相关内容，提出进一步完善和补充的建议。

研究指出，在相应的环评报告编制过程中，建议强化非正常工况环境影响评价的相关分析论证内容；针对重污染行业的建设项目提出应急响应的建议措施；建议探索性的在大气环境影响预测中增加对空气污染的前体因子进行相关预测分析。

[1]肖致美，毕晓辉，冯银厂，等.宁波市环境空气中PM10和PM2.5来源解析[J].环境科学研究，2012，25(5)：549-555.

[2]仁海燕，认识PM2.5[J].中国科技术语，2012(6)：23-25.

[3]李云燕，殷晨曦.京津冀雾霾影响因素的三维分析与对策探讨[J].工程研究——跨学科视野中的工程，2016，8(6)：614-625.

Shallowly Discussion about Atmospheric Environmental Impact Assessment of Construction Project and Smog Combating

KANG Lei1XING Yanmei2CHEN Rui1JIANG Jing3

(1.Tianjin Academy of Environmental Sciences，Tianjin 300191；2.China Tianchen Engineering Corporation，Tianjin 300499；3.Tianjin Huanke Environmental Consulting Co.，Ltd.，Tianjin 300191)

Aiming at reducing the differences between the forecasting and evaluation of atmospheric environmental impact and the regional environmental quality characterization during the environmental impact assessment of construction projects，combining with working methods and work contents of haze control in Tianjin，this paper puts forward some supplement proposal for further improvement on relevant contents of environmental impact assessment of construction projects.The research indicates that in the corresponding environmental impact assessment report compilation process，suggest strengthening abnormal condition related analysis of environmental impact assessment content；in view of the heavy pollution industry construction project put forward the suggestion that emergency response measures；suggest increase in atmospheric environment impact prediction of exploratory precursor factor of air pollution forecast analysis.

Smog Combating，Abnormal Condition，Emergency Response Measures

康磊，毕业于荷兰瓦格宁根大学，硕士研究生，高级工程师，主要从事环境管理工作

X21

A

1673-288X(2017)03-0111-02

引用文献格式：康 磊 等.浅谈建设项目大气环境影响评价与雾霾防治工作的关系[J].环境与可持续发展，2017，42(3)：111-112.