运输服务如何支撑交通强国建设？司长这么说

编辑/娟子

“交通强国”无疑是2017年的一大热词，更是着眼于交通运输领域发展的关键词。其不仅抓手于交通体系本身，也能够破解供给侧改革所带来的诸多问题，这种破题之力，有助于交通体系在市场中更好地发挥主导作用。而包括道路运输在内的各种交通模式，也将迎来大有作为的“春天”。

公路总里程五年增长约53.4万公里；公交优先理念深入落实，公交都市创建有序开展，公共交通年客运量超过900亿人次，定制公交、商务快巴、旅游专线、社区巴士等特色公交服务加快发展；全国29个省、90%以上二级道路客运站初步实现省域联网售票；客运服务水平持续提升，旅客联程运输加快发展……如今，我国已成为名副其实的交通大国。

党的十九大报告中，明确提出建设交通强国的宏伟目标，为未来一段时间的交通建设奠定了总基调。那么，如何从交通大国迈向交通强国？交通强国的着力点在哪里？运输服务又该如何支撑交通强国建设？近日，2018年全国交通运输工作会议在北京召开，会议紧紧围绕交通强国建设这一目标展开，为我国交通行业的未来发展谋篇布局。

“四个着力” 助推高质量发展

交通强国的基本内涵是什么？此次会上，交通运输部部长李小鹏明确指出，建设交通强国，一要自身强，综合实力世界领先；二要强国家，有效支撑民富国强。

建设交通强国，要紧紧抓住高质量发展这个关键，在“四个着力”上狠下功夫。一是着力推动交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革；二是着力服务人民、服务大局、服务基层；三是着力建设人民满意交通；四是着力建设现代化交通。

未来三年，是决胜全面建成小康社会的关键三年。为此，从2020年到本世纪中叶，分“两步走”来建设交通强国：第一步，从2020年到2035年，奋斗15年，基本建成交通强国，进入世界交通强国行列；第二步，从2035年到本世纪中叶，奋斗15年，全面建成交通强国，进入世界交通强国前列。

聚焦五点提升运输服务水平

“‘服务’是2017年的关键词。这一年，运输服务司以问题为改革导向，以人民为发展中心，以转型服务促升级，不懈推进供给侧结构性改革，绘就综合运输服务升级版成就的精彩篇章。”交通运输部运输服务司司长徐亚华表示。

那么，运输服务工作如何支撑交通强国建设？徐亚华提出了几点思考和建议—

交通强国建设有助于交通体系在市场中更好地发挥主导作用

第一，建议把优化运输生产要素资源，作为交通强国建设的基础支撑。“人、车、路”是运输服务的基本生产要素。作为基础设施的“路”，高铁、高速公路、长大桥隧、深水码头等在世界上已处于领先水平。但从“人”来看，目前运输服务从业队伍的文化程度和专业技能总体比较低，建议加快提升从业人员整体素质，加强职业培训教育，完善职业资格制度，把“人”这个要素的活力激发出来。从“车”来看，建议持续推进车型标准化专项行动，推动营运车辆厢式化、轻量化、清洁化发展，提高车辆装备的技术水平。

第二，建议把发展新技术培育新模式，作为交通强国建设的内生动力。推广应用新技术新产品、培育运输服务新业态新模式，是交通强国建设题中应有之义。网络预约出租汽车、共享单车等新业态的发展实践，表明运输服务在实施“互联网﹢”战略、培育发展新业态方面，具备对标国际先进、实现“弯道超车”的空间和条件。运输服务司将密切跟踪自动驾驶等新技术，持续推进无车承运、定制客运、分时租赁等新业态的规范发展，支持和鼓励企业在交通运输大数据、云计算、物联网等领域的探索实践。

第三，建议把建立健全市场制度体系，作为交通强国建设的重要内容。改善营商环境、提升“软实力”，对于建设交通强国具有重要现实意义。为此，建议围绕深化“放管服”改革，从法规制度调整、标准规范制修订、健全不同运输方式间的运行衔接规则等方面入手，充分发挥市场在运输资源配置中的决定性作用，激发市场活力，促进运输企业做大做强。同时，要规范交通运输综合执法和部门联合执法行为，加快运输服务信用体系建设，为交通强国建设注入更强大的“软实力”。

第四，建议把理顺管理体制机制，作为交通强国建设的组织保障。经过两轮大部门体制改革，目前交通运输部已经初步形成了“1部﹢3局”的体制框架，但对标发达国家的经验做法，目前的大部门体制与交通强国建设的总体要求仍不完全适应，例如在营运车辆管理等方面存在严重的职责交叉；在推进货物多式联运、发展旅客联程运输等重点工作中，与部管国家三局以及中国铁路总公司等方面的沟通协调还不便捷顺畅。建议在更高层面进一步理顺大部门体制，重点在法规制度建设、统筹规划布局、开展信息系统建设、整合市场资源等方面，强化部管工作职能，优化协同机制和工作流程，形成“1﹢3＞4”的叠加放大效应，为交通强国建设提供坚实的组织保障。

第五，建议把加快绿色发展，作为交通强国建设的必由之路。交通运输是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一，为此建议通过制度设计、技术进步、结构调整等手段，促进资源集约高效利用，实现交通强国建设与经济社会的协调发展。重点推进综合交通运输结构调整，全面推进甩挂运输、多式联运、城市共同配送发展。开展绿色出行行动，全面实施公交都市创建，推进旅客联程运输发展，提高公交出行便捷化水平和吸引力。加快推广应用高效、节能、环保的车辆装备，不遗余力推广应用新能源和清洁能源运输车辆。