我国土壤环境管理存在的问题及污染防治对策

郭紫光(哈尔滨工业大学水资源国家工程研究中心， 黑龙江 哈尔滨 150090)

我国土壤环境管理存在的问题及污染防治对策

郭紫光(哈尔滨工业大学水资源国家工程研究中心， 黑龙江 哈尔滨 150090)

土壤污染问题是目前环境保护工作中的一项重要工作。我国的土壤环境状况并不乐观，土壤污染问题较为严重。本文首先介绍了土壤污染的危害，其次分析了土壤环境管理中存在的问题，最后提出加强土壤污染防治的对策，以供参考。

土壤；污染现状；防治对策

1 土壤污染危害

我国土壤环境保护历史欠账较多，土壤环境问题越发突出，污染物成分复杂，部分地区的土壤污染已经达到重度污染的程度，对农产品安全和人体健康造成巨大威胁。

(1)影响农作物产量和品质。土壤污染会影响农作物生产，造成农作物产量降低；农作物长期吸收富基污染物，则会对农作物质量安全造成影响。

(2)对人体的健康危害较大。受污染的土壤生长的农作物，如人们长期食用则对人体健康带来巨大的危害，如果建设用地的土壤受到污染，则污染物也可能通过皮肤和呼吸系统进入人体，危害人体健康。

(3)破坏生态环境。土壤污染会影响植物、动物和微生物的生存，破坏正常的生态系统服务功能。土壤中的污染物也会发展迁移和转化，进而污染地下水、大气和地表水。

2 土壤环境管理中存在的问题

2.1 土壤环境保护任务艰巨

我国化工产业规模较大，污染物排放将加重流域土壤污染和区域性污染；随着我国矿产资源的不断开采，土壤中的有机污染物和重金属污染物不断增加，超过了土壤能够承受的负荷，给土壤环境带来巨大压力；对于农业生产来说，为了更好保障粮食产量，农产品种植仍大量使用农药、化肥等农化用品，导致重金属和农药等有机物大量留存到土壤中，造成土壤的环境质量下降。

2.2 土壤环境问题日趋复杂

我国土壤污染除重金属污染外，有机物污染也越发严重；抗生素和病原菌等污染物对土壤的污染也不断增大，土壤环境问题越发复杂，增大了土壤环境风险管控的难度，极易造成土壤环境问题突发。如果不针对存在的问题采取必要的措施，未来我国土壤污染问题将更难以恢复，土壤污染问题已经成为影响居民健康的重要因素。

2.3 缺乏健全的土壤环境监督管理体系

我国还未出台土壤环境保护的专项法律法规。目前实行的监测分析方法、环境质量标准等已无法满足目前土壤环境保护的需要。同时，我国的土壤环境监测和风险预警系统建设存在滞后性，不能有效的对区域内的土壤环境进行监控。

此外，土壤环境保护技术方面的技术和装备研究不足。我国在土壤环境保护和污染治理方面的缺乏资金保障。各级地方政府缺乏统一组织和分工，未形成高效的土壤环境保护管理体制。

3 加强土壤污染防治的对策

3.1 完善土壤污染防治相关法规、标准

我国目前没有土壤污染防治的专门法律法规。目前我国土壤污染防治方面的立法已十分迫切。第十二届全国人大常委会分组审议了《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》，此次“草案”将极大地推动我国土壤污染防治工作。各地应针对土壤环境突出问题，制定符合本地区实际情况的法律法规。

3.2 加强土壤污染物源头控制

(1)工矿企业应加大污染控制。对工矿企业应严格控制准入条件，如发现生产企业存在对土壤的污染，应勒令其限期治理，并对集中式饮用水水源地保护区内和耕地范围内存在的工矿污染，实行专项整治和土壤环境安全排查。(2)强化农业生产方面的环境监管。对于农用化肥和农药等化学品进行环境安全管理，防止受污染水进行农业灌溉。对于农业面源污染应加大控制力度，建设无公害、绿色农产品基地。(3)优化产业规划布局。科学进行产业规划布局，避免工业园区、经济开发区和矿产开采等建设活动对土壤造成污染；利用环境管理的手段，对项目进行环境影响评价、规划环境影响评价，避免项目建成对土壤环境产生破坏。(4)实施奖惩政策措施。对于土壤环境可进行环境保护成果评估和考核，落实好土壤环境保护的各项措施，改善土壤环境质量；对于已经造成土壤污染的耕地，受污染的集中式饮用水水源地，应实行区域环保限批措施。

3.3 加大土壤污染防治技术和设备的研发

土壤污染防治应加大科技投入，实施土壤污染防治重大科技专项。强化土壤环境风险控制、土壤环境质量评估与划分等方面的研究。成立国家土壤环境保护重点实验室，研究适合我国土壤污染实际情况的土壤环境保护技术，土壤污染治理及修护技术装备。同时，加大国际交流，学习国外先进的土壤环境管理和土壤污染防治与修复技术，提升我国土壤污染治理效果。

3.4 建立土壤污染防治投入机制

对于土壤污染防治应逐步建立以财政未引导，社会资金广泛参与的土壤污染防治投入机制。对于国家相关的专项资金使用应加大对土壤污染防治方面的投入；各级政府要保障土壤防治及修复方面的资金。国家也应加快建立土壤污染防治专项资金，支持土壤环境基础调查、耕地土壤环境保护和土壤环境监管基础能力建设等。

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