郑州市全面融入国家“一带一路”战略研究

管伟

【摘要】在“一带一路”重大战略的时代背景下，郑州市的经济发展已进入新常态，各种机遇与挑战并存。文章对“一带一路”战略内涵进行了研究，分析了郑州市全面融入国家“一带一路”战略的发展机遇，提出了全面融入“一带一路”战略存在的问题，并由此提出了郑州市全面融入国家“一带一路”战略的若干对策。

【关键词】全面融入；一带一路；战略

1绪论

2013下半年由习近平主席提出的建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略，在国际社会引起了广泛关注和热烈响应。当前，郑州市的经济发展已进入“增速换挡、结构优化、动力转换”的新常态，各种机遇与挑战并存。如何充分发挥郑州市的比较优势，抓住有利时机全面融入国家“一带一路”战略，对相关理论进行研究是非常必要的。

2“一带一路”战略内涵研究

2.1提出“一带一路”战略的时代背景

当前，全球经济中心的转移趋势明显，新兴经济体仍是未来一段时间世界经济增长的主要动力。长期以来，中国经济发展存在较大的区域差异。东部沿海地区经济发展的国际化基础较好，中西部地区由于对外开放起步较晚，发展仍处于初级阶段，但发展势头良好。通过共建丝绸之路经济带，可以更有力促进内陆地区的对外开放，为中西部地区经济发展提供动力。

2.2“一带一路”战略的实质及重要意义

近年来，在国际市场上，我国除了传统的人力密集型产品仍有优势，高铁、新能源、机械加工制造等高附加值产品也崭露头角。据初步估算，“一带一路”沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%，这个市场潜力巨大，是我国下一步应重点开拓的范围。中国政府多次在国际场合表态：欢迎世界各国搭乘中国经济发展的高速列车。“一带一路”战略的提出及与此配套的“亚投行”的成立，正是顺应了这种主流趋势，契合了沿线国家的共同需求，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。

3郑州市全面融入国家“一带一路”战略的发展机遇

3.1郑州市全面融入“一带一路”战略优势分析

3.1.1区域、交通优势

郑州“居天地之中”，是我国南北、东西交通大动脉的枢纽城市，新亚欧大陆桥的门户。得天独厚的地理位置，使郑州注定要成为我国重要的铁路、公路、航空、水利、通讯、管道、能源、物流枢纽。

（1）铁路。郑州地处京广、陇海两大铁路干线大动脉的核心十字枢纽，被称为“中国铁路心脏”。郑州北站是亚洲作业量最大的列车编组站，圃田西站（原郑州东站）是全路综合型特等货运站和国家内陆铁路货运一类口岸。随着郑州新东站的建成使用，郑西、京广高铁的相继开通，以及郑徐、郑万、郑济高铁的加紧建设，一个米字型的高铁枢纽雏形已经显现。此外，郑州至省内各地的城际铁路方案正稳步实施，城际铁路的区域性连接能力大大加强。郑州至欧洲的铁路集装箱国际货运班列年常态化运营，2015年已实现每周出口3班，进口2班，国际物流集散中心地位明显提升。

（2）高速公路。截至22015年底，河南省高速公路通车里程达到6315公里，均居全国领先水平。从郑州出发6小时内可到达北京及所有周边省份省会城市：三小时内可到达省内所有省辖市，高速公路通行服务能力显著提升。

（3）航空。郑州在我国中心位置，具有发展成国内大型航空枢纽的得天独厚的优势。郑州新郑国际机场客货运量高速增长，2015年旅客吞吐量将突破1700万人次，货邮吞吐量将突破40万吨，已进入全国四大货运机场行列。随着新郑国际机场T2航站楼及附属设施投入使用，作为全国第二个集城际铁路、高速铁路、高速公路等多种交通方式为一体的综合交通枢纽，郑州机场独特区位、资源优势将得到进一步的发挥。

3.1.2政策优势

2013年，郑州航空港区成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。这是既“中原经济区”之后，河南省又一个上升为国家战略的项目，也是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。

目前，河南省正在向国务院上报申建自贸区请示及总体方案，如果申报获得批准，无疑对整个河南省及郑州市的对外开放起到了更加促进的作用。郑州目前也在申建中国服务外包示范城市，如果申报成功，除每年中央财政给予其公共服务平台一定资金支持外，还能享受营业税、企业所得税减免等优惠政策。

3.1.3人力资源优势

河南省2014年末总人口为10662万人，常住人口9436万人。随着沿海地区产业转移升级的加快，近年来越来越多的劳动密集型企业向中、西部地区转移，越来越多的打工者从沿海地区回到离家更近的中西部地区工作。富士康、宇通客车、海马汽车、三全食品、思念食品等大中型企业镇守郑州，看中的正是这里人力资源的比较优势。郑州市目前共有近140所本专科院校（含中專），在校生人数近百万，这将给郑州市的经济发展提供充足的初级人才保障。

3.1.4产业集聚优势

按照郑州市未来现代工业发展规划，将着力打造15个省级产业集聚区和40个工业园区。按照“工业集中化、园区专业化、产业链条化”的发展思路，郑州都市区主城区、新城区主要发展先进制造业，组团、新市镇发展传统工业。目前，汽车与装备制造业、电子信息产业、航空产业、新材料、生物医药、非金属制造、铝工业、食品加工、纺织服装等产业聚集区已初具规模，正朝着国家先进制造业基地的目标而迈进。

3.1.5历史文化优势

在国务院《中原经济区指导意见》中，将创建华夏历史文明传承创新区列为五大战略定位之一。河南历史文化悠久，文化光辉灿烂，是我国古代文明的发祥地之一，是我国“百家姓”中一百多个姓氏的发源地。而郑州又是我国八大古都，具有强大的品牌知名度和文化号召力，每年的“黄帝故里祭祖大典”吸引了全球华人不远万里寻根问祖。中原文化的枢纽为郑州在挖掘和弘扬根亲文化，带动大招商、招大商提供了强有力的保障。随着全球一体化进程不断加快，这种传统历史文化优势必将在今后的经济发展中得以体现。

3.2郑州市全面融入“一带一路”战略存在的问题

3.2.1物流瓶颈

由于历史原因，我国经济发展东西差距仍然存在，郑州东西两方向上的货运量仍存在着巨大差距。在公路方面，随着全国高速公路“7918”网的逐步实施，武汉、西安、成都等周边城市逐渐成为多条干线的交汇点，多条新建东西、南北走向高速干线对连霍、京港澳高速具有较强的替代性，郑州陆路运输的枢纽地位有被削弱的风险。在航空方面，新郑机场目前的国际货物比例仍偏低，通航的国际城市仍偏少，旅客吞吐量与周边的西安、成都等地的机场仍存在差距，将郑州作为基地的航空公司很少。在铁路方面，郑州铁路枢纽的优势更多体现在“量”而不是“质”上。每年3000万吨的年铁路货运量虽然在中西部领先，但高附加值的集装箱和行邮行包在总货量的占比较低。

3.2.2政策配套

政策支持是全面融入“一带一路”战略重要的催化剂。截至目前，国务院已经先后批准了12个国家综合配套改革试验区，4個自贸区，新一轮高水平对外开放和更大范围的改革试点正在稳步推进。2013年，河南就启动了自贸区申建工作。目前，自贸区的申报工作仍在处在进行时，而且申报面临着周边省份如湖北、陕西、湖南等强有力的竞争。

3.2.3产业类型

郑州市目前有汽车、食品、纺织服装、电子信息、装备制造、煤电铝等六大优势产业，但产业类型并不完善。近年来，随着富士康登陆中原，郑州市电子信息产业从无到有。但目前富士康一家独大，与其配套的产业链企业还未构建完善。郑州曾经是全国知名的商贸中心，但随着周边省市的竞争加剧，目前商贸优势并不明显。一些中小电商企业虽然也在快速发展，但形成规模的还不多。郑州虽然地域优势明显，交通便利，但物流企业往往仅作为一个中转地，以郑州为基地的知名物流企业并不多。郑州虽在大力发展动漫、电影制作等高附加值的文化创意产业，但真正形比较优势的企业并不多。节能环保产业，在宇通客车等部分企业有所创新（新能源汽车），但仍然处于探索阶段，无法形成产业优势。生物医药产业方面，全市涉及生物及医药企业近200家，但产业发展仅“初具规模”。金融业发展速度很快，但仍是经济发展中的薄弱环节，地方性的资本市场还未建立完善，投融资体系亟待建设。

3.2.4人才储备

郑州市区内有23所本科院校，34所专科院校，及数十所中专院校，初级专业人才数量丰富，但缺乏具有国际视野，高技术专门人才。例如部分行业的高级工程师、高级金融人才、高级国际贸易人才、高级翻译等奇缺，难以适应全面融入“一带一路”战略。

由于在生活环境、待遇等方面与北、上、广等城市具有较大差距，我市在高端人才引进方面处于劣势。与中部地区周边传统教育强市西安、武汉、长沙相比，郑州市仅有郑州大学一所“211工程”院校，无“985工程”院校，能够培养硕士以上研究生等高学历人才的院校也不多。一些郑州市发展中急需的专业人才由于高校专业设置和培养能力问题，远达不到行业发展需要。部分高校人才培养与社会需求相脱节，没有充分将科研优势转化为生产力。

4.郑州市全面融入国家“一带一路”战略的若干对策

4.1解决物流瓶颈方面

郑州市应加快物流体系建设，加速建设物流枢纽，抓好重大物流基础设施建设，全力整合现有物流资源，合理设置物流设施，盘活物流资源存量，共享物流规模效应。同时应加快完善物流结点网络，依托综合物流园区、主要工业园区、产业集中区和现有大型商贸市场，规划建设一批特色鲜明的专业物流市场。

应加快完善路网建设，推进郑州与周边地市物流通道建设。应加大对铁路基础设施的投入力度，加快郑徐、郑渝、郑济等客运专业的建设。在“郑欧班列”成功运营经验的基础上，逐步完善开行方式，逐步加密班列数量。大力发展海铁联运，简化通关手续等环节，最大程度地发挥郑州铁路优势，扬长避短，弥补郑州缺少海港的先天不足。

应充分利用郑州航空港综合经济实验区的政策优势，加快机场基础设施建设。同时大力引进国内外航空公司驻点，特别鼓励其在郑州建立基地，给与其相应政策优惠。鼓励航空公司开设新航线特别是境外航线，鼓励航空公司增设定期货运包机等形式的航班飞行。

4.2政策配套方面

首先，应充分研究、深入理解郑州市现已获得的“中原经济区”、“航空港经济综合实验区”政策，将政策用好、用实。贯彻落实现有的结构性减税政策，推动“一带一路”发展战略相关的产业、项目、区域共同发展。应组织高校、社科联等机构，帮助郑州市范围内企业做好重大科技项目发展规划，申请国家级企业科技研发中心，提高区内企业核心竞争力：不断引导企业落实好当前国家关于“一带一路”相关产业项目进出口税收政策。还应向国家争取更多的优惠政策，进一步推进国家尽快编制包括河南在内的新亚欧大陆桥经济走廊规划或实施方案，并尽快批准设立河南自贸区。

4.3重点产业升级方面

郑州市应着力对现有产业进行升级，进一步优化投资环境。应建立并完善针对外资企业的管理服务体系，并在大力建设本土郑州银行、中原银行的同时改善金融服务与监督管理，不断优化外资进驻郑州的金融环境。应进一步精简海外资本进驻郑州投资的审批流程，提高政府部门的工作效率。通过外来资本的引入刺激郑州本土金融服务及信息咨询行业水平。应大力扶持生物医药、节能环保、文化创意等已初具雏形的产业集群，增强加工贸易的产业聚集效应，带动产业升级和产品换代。除此之外，应充分做好沿海地区产业转移承接，并与中西部地区兄弟省市进行合作，找准承接方向，优化资源配置。

4.4人才储备方面

郑州市应加强人才的培养和引进，提高劳动力整体素质。要做好外贸人才引进战略规划，形成一定机制，比如在户籍政策上或廉租房政策上予以倾斜，吸引亟需人才入郑。应加大对教育事业尤其是职业教育的支持力度，针对当前产业承接所急需的人才进行优先培育，并由政府牵头开展在职培训与转岗培训。应大力改善人居环境，通过环境治理和道路建设，使郑州更加宜居，吸引更多高层次人才愿意留在郑州生活、工作。

4.5充分发挥文化优势方面

郑州市应充分发掘“创建华夏历史文明创新区”战略，利用海外数以千万计的华人“寻根问祖、探文化源”的迫切愿望，继续办好“黄帝故里祭祖大典”等文化项目，扩大郑州在海内外的文化影响力。挖掘和弘扬根亲文化，带动大招商、招大商。