浅析输油气管道施工的安全管理

梁钊(中油辽河工程有限公司，辽宁 盘锦 124010)

浅析输油气管道施工的安全管理

梁钊(中油辽河工程有限公司，辽宁 盘锦 124010)

随着我国经济的飞速发展，进一步拉动石油天然气等清洁能源的需求，带动油气储运设施特别是天然气管道和LNG建设，国内油气管道建设市场正处于并将持续处于高峰期。但是安全环保基础依然薄弱，管道施工事故隐患依然存在，稍有不慎，便可能导致重大安全环保事故。

管道；安全管理；输送；施工；安全控制

1 目前输油气管道施工面临的严峻形势

一是市场占有率不断扩大，表现出分布地域广、点多、面广，工程多，复杂工程和技术含量高的工程比例逐年增加，工程质量要求高。二是野外施工难度不断增大。受征地协调以及极端气候、复杂地质条件等影响，不确定，不可预测因素增多，施工难度不断增大，质量安全环保作业风险时刻都存在。三是外雇工及工程分包比例增加。从施工型向施工管理型转变，有些工程需要通过分包方式来实现，外雇工及工程分包比例将增多，我们对雇员、分包商的质量安全环保管控责任也增加。以上这些因素的存在和叠加，构成我们下一步质量安全环保工作形势将更加严峻，对此我们必须要及时转变观念，加强对各类风险的管控，坚决防止风险转化为事故事件。

2 管道施工危险点源分类

(1)现场危险作业分类 输油气管道施工的危险作业伴随着施工全过程，就高危事故而言，指发生事故概率的频率较高，生产或施工区域的非常规作业，同时包括有专门程序规定的作业活动，如：动火作业、临时用电、高处作业、进入受限空间作业、挖掘作业、管线打开作业、脚手架作业、射线作业夜间作业、吊装作业、工艺设备变更及其他可能产生未知风险的作业。

(2)现场危险作业统计 从最新的安全统计数据上看，施工危险作业次数仍然占有较大比例，现场危险作业将在很长一段时间内表现出一种常态化。在这些安全事故中，挖掘作业、动火作业占有的比例最大，占整个危险作业的60%左右，从以往的危险作业事故统计数据中得知，这两种作业相对危险性较大，必须制定严格的防范措施，进行严格的安全管理。

(3)作业过程中存在问题 我们发现作业过程中出现频次较多的违章行为主要有：未按规定穿戴劳保用品、未按规定做消除静电处理、施工作业过程中不辨别风向、动火焊接作业乱丢焊条头、搬运储气钢瓶缺少防震胶圈、不使用氧气瓶防护罩、氧气瓶与乙炔瓶相距不够5米、起重作业吊臂下时常有人员逗留、电焊机接地线使用钢管或扁铁代替乱搭乱接、使用砂轮磨削不戴护目镜、使用非防爆工器具作业等。

3 输油气管道安全施工的探索

(1)输油气管道安全施工的超前防范。输油气管道施工生产，安全风险无处不在。做好超前防范，是我们避免事故发生的有效手段。风险意识是人们对风险的认识和识别能力，强化风险意识就是要能主动地去识别生活、工作中存在的风险，并能采取相应的控制措施。强化风险意识在某种程度上比强化安全意识更重要，因为安全意识从某种意义上讲是人的本性，而风险意识更能体现一个人的安全技能和素养。通过有效运用危害辨识和风险管理工具，把着眼点放在提前开展风险辨识、纠正各种因素的不安全行为上。对施工作业过程中可能存在的风险，从源头抓起。尤其是要充分考虑非常规情况下可能出现的后果，按照作业和操作受控的要求，预先制定并落实有效的应对措施，不做事后诸葛亮。要加强质量安全环保过程管理，严格执行操作规范，切实做到质量安全环保思考在先，布局在先，预防在先，始终将质量安全环保行为置于严格的受控管理之中。

(2)结合管道施工现场实际情况，具体研究实施方案。结合施工现场实际情况，具体研究实施方案，针对识别出来的各项风险，并采取应对措施，确保施工质量符合要求。动态风险管理制是指根据施工任务和条件的变化，及时进行风险、危险源识别。随风险的变化调整预防措施，控制风险、消除风险或降低风险发生所造成的损失，从而达到控制风险的目标，给安全生产提供保障。同时，在施工现场实行全员参与安全管理，相互监督检查、分析评价和责任追究，消除安全管理工作中的误区和死角。

(3)控制流程。控制流程就是人们应该遵循的固定的标准。为岗位工人制定符合岗位实际的操作规程，让他们在进行现场操作时有标准可依、有程序可循，从而实现现场操作安全化、标准化。作业前首先进行危害因素识别，对于识别出的危害因素制定相应的应急处置方案；然后进行作业方案审核，根据作业级别分级审核；作业方案审核通过后进行技术交底及培训，确保作业人员及监护人员对于作业内容及作业中存在风险认识到位；作业前进行安全检查，需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，交叉作业时需考虑区域隔离，对于现场安全措施不到位的要严令整改；方案审核及现场检查通过后进行作业许可审批及相关作业票证的审批，节假日期间危险作业实行升级管理；作业过程中甲乙双方监护人员必须同时在场，对施工过程进行安全监护；作业完成后施工方对作业现场进行清理，实现工完、料尽、场地清，最后由现场运行人员进行作业流程恢复。

4 结语

危害因素识别、风险评价和控制措施的落实是HSE管理体系的核心。危害因素辨识必须做到全员参与，风险评价相关人员都要熟悉相应的评价方法和风险分级标准，岗位员工要掌握岗位危害因素及其相应的控制措施。如果盲目追求施工速度，不能有效管控风险，就会导致问题重复发生、悲剧反复重演，正所谓欲速则不达。安全生产是企业永恒的主题，也是企业必须承担的法律责任和社会责任。

[1]赵忠刚,马荣毅,曹晓燕.质量评价技术在管道风险评估上的创新应用[J].石油工业技术监督.2011,(09).