如何有效管控动火作业违章

朱伟（兰州石化动力厂，甘肃 兰州 730060）

如何有效管控动火作业违章

朱伟（兰州石化动力厂，甘肃 兰州 730060）

炼油化工企业所发生的安全事故，有60%是由于施工违章引起的。为减少事故的发生，有效的管控危险作业，降低安全风险，制止危险作业违章就成为安全管理的关键。通过对车间动火作业的分析，找出了造成动火作业违章的主要因素。针对这些因素，制定了相应的整改措施，降低了动火作业违章数量，实现了有效管控动火作业。

施工违章；安全措施；有效管控

近年来，石化企业安全生产管理工作的整体性、科学性、系统性大大加强，但是依旧存在许多薄弱环节，事故仍时有发生，其中动火作业违章并未从根本上消除，对车间安全生产工作影响深远。

1 某石化公司空分车间动火作业违章分析

2016年空分车间动火作业数量为327项，其中98项动火作业出现违章行为，占比高达30%。电焊作业违章占总动火作业违章70%；气焊气割作业占总动火作业违章14%；破碎锤击作业占总动火作业违章5%；钻孔打磨作业占总动火作业违章4%；装置进车占总动火作业违章3%；其他类作业占总动火作业违章3%。所以电焊作业违章是造成车间动火作业违章多的主要原因。

依据2016年1月—12月车间电焊作业各违章类型情况进行统计。电焊作业施工中，安全措施不落实违章占45%；临时用电不规范违章占35%；设备设施不符合要求占7%；作业票证填写不符合要求占6%；人员资质问题占4%；作业监护不到位占3%。因此安全措施不落实和临时用电不规范违章两项占比最大，应作为管控动火作业违章的重点。

2 造成动火作业违章的主要原因分析

2.1 临时用电规范执行不到位

检查车间某装置分馏塔北侧排水管线施工，涉及临时用电施工违章问题4项。问题如下：未办理临时用电票；柴油发电机阻火器损坏；电焊机的外壳接地线未与接地网连接；现场使用多向插头，未执行“一机一闸”制。检查车间某装置检修平台施工，涉及临时用电施工违章问题3项。问题如下：临时用电箱未设置警戒措施，有2处电源插头保护盖损坏；电焊工未将电焊机的二次回路线直接搭接在焊件上；电焊机电缆线接头破损严重。通过抽查临时用电方面的出现的违章问题较多，动火作业施工现场临时用电规范执行不到位，且整改问题较慢，是造成动火作业违章的主要原因。

2.2 安全措施制定不完善

公司《动火安全管理》制度明确要求，公司所有装置进行动火作业时，必须办理动火作业许可证，在许可证中虽有工艺风险、作业风险的辨识和相应的安全措施，但较为笼统，由于各装置实际情况不同，票证中安全措施指导性不强。检查车间某装置预制水线施工，涉及安全措施未落实违章问题3项。问题如下：现场有部分下水井未进行封堵；乙炔瓶的压力表没有检验标签；现场没有配置灭火器。检查车间某装置后冷器移位施工作业，涉及安全措施未落实违章问题4项。问题如下：现场使用的一具乙炔瓶没有防倾倒措施；作业人员没有佩戴眼面部防护罩；气焊人员没有持有效特种作业证；现场使用的一具乙炔瓶没有安装回火装置。动火作业施工现场安全措施制定不完善或不落实，带来的安全风险较大，也是造成动火作业违章的主要原因。

3 管控动火作业违章的措施

3.1 临时用电规范执行不到位制定措施

（1）车间组织骨干及班组员工学习公司《临时用电安全管理制度》。主要学习了临时用电的基本要求、临时用电线路安全要求、临时用电设备安全要求、临时用电标签标示、临时用电许可在管理等几个方面的内容。并对车间部分专业管理人员及班组员工对制度的了解情况进行抽查，回答情况较好。

（2）建立临时用电施工违章整改闭环管理模式。由车间提出临时用电违章整改时限要求；根据装置明确项目负责人、安全员及施工单位负责人整改职责；制定临时用电施工违章整改反馈单，完善整改流程，通过整改前后的照片对比和验证程序，实现闭环管理；由车间安全组全程跟踪违章整改情况和提出考核意见，由车间对各装置责任人进行处罚，由车间设备专业对施工单位进行关联交易考核。运用PDCA方法，通过“临时用电施工违章整改闭环管理模式”的建立，督促现场施工违章问题的整改，降低了动火作业违章。

3.2 安全措施制定不完善制定措施

（1）强化“工作前安全分析（JSA）执行”

车间安全管理人员结合公司“工作前安全分析”制度要求，编制了“工作前安全分析交流课件”，利用骨干会和车间各专业人员对于“工作前安全分析”进行了交流学习，明确了职责及工作流程。

（2）组织对施工监护人员培训

车间安全管理人员依据公司安全监护制度要求，制作了车间的安全监护培训课件，在车间会议室对车间监护人组织进行培训，并组织对监护人员进行考试。

（3）完善车间现场施工风险管控细则

车间安全专业人员编制了《车间动火作业风险管控办法》，针对动火作业施工的检查要求、检查频次、检查内容以及对监护人员的具体要求都有了更加明确的规定。《车间动火作业风险管控办法》中要求监护人在施工开始之前必须由项目负责人对施工的危害因素、防护措施等进行培训，并要求填写“动火作业重点检查确认单”。为有效杜绝作业现场的违章现象，提高监护人员的安全意识，车间结合安全监督通中出的一些常见问题，制定“动火作业重点检查确认单”。从动火作业的人员资质、作业许可证工艺风险消减到现场常见问题一一梳理，监护人员只要按照顺序检查确认落实即可，杜绝了监护人员现场检查无从下手的局面，按照顺序检查发现现场没有落实或执行不到位的立即要求整改，待全部检查落实后签字确认开始作业。

4 结语

通过上述管控措施的实施，车间动火作业违章数量大幅度降低，现场的安全管控到位。从完善制度、强化监督、建立临时用电施工违章整改闭环管理模式等方面强化了动火作业安全管理，规范了车间动火作业安全管理工作，降低了事故发生的机率，有力提升了车间的安全管理整体水平。