贯彻十八届六中全会精神，落实全面从严治党责任

鲍晴怡

2016年10月召开的党的十八届六中全会，客观分析全面从严治党面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声。因此学习贯彻党的十八届六中全会精神作是当前乃至今后一个时期的重要任务.要更加深入地认识和把握全面从严治党，落实全面从严治党责任。

一、全面从严治党抓什么？首先抓的就是思想从严

理想信念动摇是最危险的动摇，思想上出现滑坡是最严重的病变。党的十八届六中全会公报中指出“把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”，“把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求”，“领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量”……“理想”“信仰”“信念”等关键词引人瞩目。反复强调理想信念、从严从实抓思想教育，无疑是当前推进全面从严治党的突出特点，也是学习贯彻此次全会精神不容忽视的一个方面。

思想是行动的先导。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记7次提及“理想信念”。六中全会再次号召把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，把党在社会主义初级阶段的基本路线视为党和国家的生命线、人民的幸福线。这些都充分说明，在新的历史条件下，把思想建设摆在党的建设首要位置，坚持思想建党和制度治党紧密结合，我们党才能始终屹立、永葆生机。

思想建党是制度治党的基础。锻造严肃认真的党内政治生活，某种意义上也是一次“思想上的革命”。党的十八大以来，从群众路线教育实践活动，到“三严三实”“两学一做”……以习近平同志为核心的党中央部署了一系列思想教育活动，不断重申各项纪律要求，旨在固本培元、补充精神钙质，促动全党以思想自觉推动行动自觉。事实证明，抓好思想教育这个龙头，就能为制度治党打牢坚实的地基。

通过制度约束来强化思想教育。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，无论是强调坚定理想信念、坚持党的基本路线、保持清正廉洁的政治本色，还是申明严守党的政治纪律和政治规矩，都从制度层面对开展思想建设作出了具体安排和要求，体现了以制度约束加强思想建设的“顶层设计”。以全会审议通过这两部重要党内法规为契机，“抓思想从严”得以进一步上升到制度层面，将在现实中更好落地生根。

二、全面从严治党抓什么？关键抓的就是管党从严

意识到位，行动就自觉；责任到位，担当就主动。党员、干部要用好加强和规范党内政治生活、加强党内监督这两个重要抓手，把管党治党的责任扛起来，把六中全会提出的新要求落实好。

公报中强调“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”，这充分体现以习近平同志为核心的党中央的坚强决心和历史担当。坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，一个“管”字，一个“严”字，指出了全面从严治党的根本路径，也指出了各级党组织和领导干部肩上的责任。

要增强“四个意识”。就是要进一步通过增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护党的团结统一、推进全面从严治党。我们增强“四个意识”，最重要的就是要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党员干部要把“四个意识”转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的实际行动，坚持围绕核心发力、向党中央看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

要履行好从严治党责任。管党治党宽松软，根本原因就在于管党治党意识淡化、思想麻痹、长期放任，因此造成部分党组织和党员干部落实从严治党责任存在缺失现象。如个别领导干部只记得自己是厂长、副总经理，却忘记了自己还是党员、党委委员。有的认为，抓经营谋发展才是“显绩”，而抓党建、抓作风是“虚功”；于是，落实主体责任时抱着“何必当真”的想法，落实监督责任时产生“吃力不讨好”“风过草抬头”的心态。以规矩为“薪柴”，烧旺党内政治生活大熔炉；以制度为“针线”，织密党内监督之网，是全面从严治党的两个重要抓手。党员干部要用好这两个抓手，坚持以问题为导向，通过持之以恒的努力，把管党治党的主体责任和监督責任扛起来，把六中全会提出的全面从严治党新要求落实好。

从严治党关键是党内政治生活严肃认真，党的领导就会坚强有力。

三、全面从严治党抓什么？抓的就是执纪从严

全面从严治党推进到什么阶段，执纪从严就要跟进到什么阶段。可以说，无论是贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还是落实《中国共产党党内监督条例》，都必须通过执纪从严这个“有力支点”，来落实全面从严治党新要求。

坚持执纪从严，首要是维护政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。从中央纪委监察部网站2016年以来发布的数据看，93%的被查处中管干部有违反政治纪律的行为。把纪律挺在前面，就要把维护政治纪律和政治规矩放在首位，不断增强向体内病灶开刀的自觉性，始终确保党的团结统一。

坚持执纪从严，要以党内监督为保障。党内监督是党的建设的重要内容。党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。要建立健全监督体系。党内监督没有禁区、没有例外，是全党的任务，必须全党一起动手。要建立健全中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。通过监督制度之网，有效解决和防范党内存在的突出矛盾和问题，有效化解党面临的重大挑战和危险。

坚持执纪从严，要以领导干部为重点对象。十八届六中全会明确，“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部”，“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”。一是党员领导干部要起到示范带动作用。二是要发挥“一把手”关键作用。