肇庆市食品安全风险监测信息平台建设

摘 要

随着社会经济的快速发展，保障人民群众食品安全一项非常紧迫的公共卫生工作。本文主要从开发肇庆市食品安全风险监测信息平台背景入手，详细介绍平台开发必要性、内容及目标、技术路线、功能模块及应用。

【关键词】食品安全 风险监测 信息平台

随着社会经济的快速发展，保障人民群众食品安全是当前全面贯彻落实建设和谐社会、实现中国梦的重要内容之一，也是一项非常紧迫的公共卫生工作。

食品安全风险评估工作是我国目前保障人民群众身体健康的重要手段，食品安全风险监测工作是食品安全风险评估工作的一个重要环节。其具有科学性强、技术难度高、覆盖范围广、实施周期长、多技术机构协作联动等特点，能为食品安全风险评估提供真实、可靠、有效的数据。我省食品风险监测从2009年开展至今，监测的范围已经全面覆盖全省21个地级市150多个县市区，检验数据30多万条，并且，各地市也陆续开展当地的监测项目，全省监测数据正在逐年增加，这些监测数据对我国的食品标准制定和更新、食品风险研判、以及重点食品、新食的基础研究分析有着重要意义。

1 开发食品安全风险监测信息平台的必要性

在《中华人民共和国食品安全法》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》建设原则指导下，建立一个基于计算机技术和网络技术的食品安全风险监测信息平台，是加快发展食品安全风险监测工作工作水平的重要手段之一。

我市在承接省监测任务的同时，认真贯彻落实市委市政府“十件惠民实事”之“健全食品药品监测网络”的决策部署，针对我市的食品消费结构、居民的饮食习惯和地方特色食品，开展本市的食品监测。2014年，在各县市疾控中心的共同努力下，我市的食品监测和食源性疾病监测在我市2区6县全面的铺开，而且产生了一定量的本地监测数据。为提高监测效率，发挥各县的检验能力，扩大食品种类监测，充分利用监测数据进行科学的风险预判，结合食源性疾病监测，有必要建设一个集食品风险监测采样，食品中化学污染物及有害因素和食源性致病菌检测、食源性疾病监测为一体的信息化网络平台。网络平台建设的作用是做好数据收集、分析、处理，并利用数据进行初级评估；理顺技术单位间、单位科室部门间的任务与职责关系；保证监测的高效运作，检测结果的真实、准确；及时反映重点区域、重点环节和重点品种的风险提示。网络平台建设，能使各个县监测点及时获知监测任务，实现直报检测数据、数据查询、汇总统计等功能，提供区域性食品安全风险危害因子预警等多维分析来辅助行政决策，及时收集数据并利用平台完成全市食品安全风险监测科学评估：如报告及时率、检测项目合格率、数据完整率、预警准确率等指标。

2 肇庆市食品安全风险监测信息平台的研发内容及目标

本平台以肇庆市食品安全风险监测工作为研究内容，运用信息化手段，建立一套市级信息平台，创新管理模式，提高食品安全风险评估和分析报告能力，加强对监测数据的评价分析，重点强化食源性疾病发病趋势及病因分析，提高发现食品安全风险事件预警的能力，逐步构建一个完善的覆盖肇庆市以及各县（区），并逐步延伸到各镇级卫生院网络平台，为肇庆市食品监测和食源性疾病监测的网络建设机制的完善奠定基础。

3 食品安全风险监测信息平台的技术路线

基于“系统互联、信息共享”的建设理念，将食品安全风险监测平台建设纳入到疾控机构信息化建设的总体格局之中，把食品安全風险评估作为电子政务建设中一个必不可少的信息节点，紧密地与上级和平级的业务资源融合在一起。采用先进的信息技术对食品安全风险监测工作进行构建、采集、整合、处理、存储、应用，实现各业务环节的自动化、网络化。

（1）采用B/S形式。浏览器（B）/服务器（S）是架构，方便用户在各种只需要可以上网的场所操作系统。

（2）安全保障体系采用基于PKI安全体系架构。

（3）采用服务器虚拟化技术，发挥服务器的硬件性能，提高运营效率，节约能源，降低经济成本和空间浪费。

（4）采用网络方式工作，操作员使用专用客户端登录中心服务器，通过口令ID验证后，可以直接将数据提交到中心数据库服务器上，形成自动汇总，不用人工再汇总，减少错误和避免丢失数据。

（5）采用大型数据库ORACLE，可支持100万条以上数据量。

（6）采用新的技术方案，由专业软件中心实施开发，“数据与应用分离”，采用大型网络数据库作为后台，一般用户不能直接操作数据库，前台开发专用业务管理客户端，普通用户只能通过前台应用程序去访问数据，而不能直接操作后台数据。

（7）数据操作按不同权限分配，对不同数据、不同用户有不同数据权限。

（8）统计分析方面，运用联机分析处理技术（LOAP）和数据挖掘技术（DATA MINING），提取可供决策参考的有用信息。

经过以上布署，实现各业务系统相对独立，功能明晰，数据安全得到保证，维护成本和难度也相对降低，如图1所示。

4 食品安全风险监测信息平台的功能模块

本平台模块化管理，包括任务管理、食品污染物风险监测、食品微生物风险监测、食源性疾病监测哨点医院、门户管理、系统管理、数据统计等七个功能模块。通过系统完成全市食品安全监测任务分派、检测数据的直报、汇总，统计、数据查询、多维分析等功能，提供该项工作的绩效评估结果，对各种潜在的食品安全事件风险提出预警，为应对食品安全事件提供科学决策依据，如图2所示。

5 食品安全风险监测信息平台的应用

该平台已于2016年1月通过验收投入使用。现在系统运转正常，全市各疾控中心的食品安全风险监测工作均使用该平台，通过平台进行发布、报送、汇总、处理、评估等工作，开创我市食品安全风险监测工作网络化的管理新局面。达到了预期目标。

该平台还开发了与省级信息系统和本中心实验室业务系统的数据接口，实现了与单位内、部门间的数据交换与共享。

参考文献

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作者简介

黄文莉（1975-），女，广东省肇庆市人。大学本科学历。现为广东省肇庆市疾病预防控制中心信息系统项目管理师。研究方向为信息系统项目管理、信息安全。

作者单位

广东省肇庆市疾病预防控制中心 广东省肇庆市 526060