怀仁县水资源开发现状与可持续利用对策

李日平

（怀仁县水利局，山西 怀仁 038300）

怀仁县水资源开发现状与可持续利用对策

李日平

（怀仁县水利局，山西 怀仁 038300）

伴随着国民经济的快速发展以及我国环境污染资源匮缺方面的严峻情形，如何实现水资源的可持续利用，成为当今社会亟待解决的一个难题。结合怀仁县水资源状况及水资源利用现状，针对其存在的问题提出了可持续利用对策，为缺水地区洪水资源利用与河道治理提供有益参考。

水资源；自然水；客水；可持续利用；怀仁县

1 水资源概况

怀仁县地处山西省北部，大同盆地中部，具北温带大陆性气候特征。据县气象站24年的观测资料，年均降雨量375 mm，年均水面蒸发量1 223 mm，干旱指数3.26，是资源型缺水的主要原因。

全县水资源由自然水资源（地表水加地下水）、外调水（引黄水）和再生水三部分组成，水资源可利用总量12526万m3。其中自然水资源可利用量7466万m3（地表水资源量907万m3，地下水资源量6 559万m3），引黄水4 380万m3，再生水资源量680万m3（县污水处理厂生产的中水外排量）。

全县人均自然水资源量243 m3，属缺水地区。2014年，怀仁县生产生活用水总量6 480万m3，其中99.37%的用水量来自自然水资源。在开发利用自然水资源中，地下水5 781万m3，地表水658万m3。

2 水资源开发利用现状及存在问题

2.1 自然水资源开发利用

2014年，全县自然水资源开发利用率为86.3%，已达可利用量的上限。

2.1.1 地下水资源开发利用

全县地下水宜采区水质优良，绝大部分区域地下水质达到饮用水质标准，少部分区域达到了灌溉水质标准。全县井灌区面积绝大多数为单井控制、就近灌溉，能够根据作物生长需要，适时方便地进行灌溉，输水距离短、效率高。水井提水成本为0.15～0.43元/m3。

目前全县地下水开采量已达可利用总量的88.1%，地下水已达超采临界线，局部区域已超采。

2.1.2 地表水开发利用

从20世纪50年代中后期至70年代中期，在主要河流上兴建了中型水库1座、小型水库5座、蓄水塘坝16座；2014年地表水利用量658万m3，占年均地表水资源可利用量的72.6%；部分河道达90%以上，除超标洪水下泄外，河道全年断流。

工程蓄水水质为Ⅲ类水，仅能供农田灌溉引用，且输水距离较长、效率较低，灌溉利用的方便程度较井灌区差。

2.2 引黄水利用

2014年全县利用引黄水23万m3，为特定企业用水；引黄水利用的瓶颈主要体现在以下几个方面：一是水成本高。省引黄工程怀仁供水口出口水价在2元/m3以上，如直接为农业灌溉供水，预期水价、灌溉成本农民难以承受。二是水质较差。如为工业和城镇生活供水，需进行水处理。三是配水工程不完善。目前引黄供水工程水处理厂仍在建设中，向分散的工业企业供水，需建输配水管路。四是供水水价高。与现行水价比，价差大，向居民生活供水预期水价超5元/m3，向工业供水预期水价更高。

2.3 再生水开发利用

2014年，全县再生水利用量18万m3，是县污水处理厂排水管周边农田灌溉引用。再生水的水质和生产区域，决定了因水质因素，工业企业利用范围受限；因地理位置、配套输水管路和输配水成本等因素，农业灌溉的范围受限。

3 水资源开发利用对策

3.1 自然水资源开发利用对策

3.1.1 地下水资源开发利用对策

为合理开发利用优质地下水资源，改善地下水环境，使超采区的地下水位止降回升，遏制其他区域地下水位下降势头，将可开采量控制在开采总量的70%。

目前，农业灌溉是地下水资源利用的最大行业，限制并减少农灌用水、节约地下水资源是重中之重。一是大力发展高效节水灌溉工程，二是在今后相当长一段时间内，严控井灌面积的增长。用5～10年时间，把全县水井的输水工程由渠道改成管道，使输水效率达到95%以上；同时，在设施农业等种植面积上，全面推广喷灌、微灌和滴灌等灌溉技术，灌水效率提高到85%以上；在大田灌溉面积上，进一步推广膜下滴灌技术，将膜下滴灌面积的灌水效率提高到90%；在不适宜推广前述灌溉技术的面积上推广沟灌，力争把灌水效率由现在的60%提高到80%左右，农灌用地下水总量压缩10%。

为应对城镇生活与工业企业改用引黄水后，水价大幅上涨对社会与经济活动形成的压力，城镇生活与工业企业取用地下水的控制原则是：以引黄水作为城镇生活与工业企业的基本水源，保留地下水源作为备用水源和调控水价的手段。一是用5年时间，把现用地下水总量的50%置换为引黄水；在10年内，把现用地下水总量的70%置换为引黄水。二是引黄供水工程配套完善后，新增城镇生活与工业企业用水，全部由引黄供水解决。

3.1.2 地表水开发利用对策

为维系河道生态与水环境，防止河道漫滩化、荒漠化，必须适度开发利用地表水资源。一是通过控制输水干、支渠建设，维持灌区面积；二是加大灌区输水工程的节水配套与改造力度，改造输水干、支渠，加建斗、农等混凝土防渗末级渠系；三是加大耕地平田整治力度，划小畦块面积，推广沟灌，杜绝大水漫灌，使灌溉水利用率提高到65%以上。

3.2 客水资源（引黄水）开发利用对策

引黄水作为满足今后全县城镇生活与工业企业用水增量的唯一水源及压缩城镇生活与工业企业取用地下水的替代水源，为改善水环境、水源结构，减少对地下水的依赖，一是应加快引黄水利用步伐。加快引黄水水处理、输配水管路工程等建设进度，严格控制工程投资与水处理成本；使引黄水2020年的利用量达到750万m3，2025年达到或超过2 000万m3。二是加快水价改革。逐步提高现有公共供水水价，到2020年缩小与引黄水预期供水价差，2025年达到与引黄水预期供水同价；加大水资源费的征收力度，使工业企业自备水源的供用水成本与引黄水预期水价在2020年相接近、2025年相当或略高。三是加大利用引黄水的政策力度。水行政部门在严格执行使用引黄水免征水资源费政策的同时，对利用地下水资源的工业和公共供水企业，既实行总量控制，又实行定额红线。由地方政府出台政策，让公共供水企业对使用引黄水的企事业单位减征或免征接入费或管道开口费等企业收费。

3.3 再生水资源开发利用对策

3.3.1 充分肯定再生水资源对环境生态的作用

目前，县污水处理厂生产的再生水资源（中水）排入小峪河下游河道，并汇入桑干河，对改善小峪河下游河道、桑干河怀仁段的水生态环境有积极作用，必须予以维系、保留。

3.3.2 合理利用再生水资源

汲取过去开发利用地表水资源的经验和教训，以维系、保留目前对小峪河下游河道、桑干河怀仁段水生态环境的积极作用为前提，将中水的开发利用量控制在50%左右。

3.3.3 坚持节水优先

在工业企业发展规划中，近中期（20年内）仍以引黄水为基本水源。中水是农灌发展的新水源，是农灌发展的一个新增长点。高起点规划中水灌溉节水工程，先期应做好地下管道输水、地面软管配水的规划和建设，条件成熟时进一步做好膜下滴灌技术的推广应用工作。

4 建议

通过行政手段、经济政策、完善配套工程等措施，合理配置各类水资源，来解决怀仁县水资源开发利用过程中自然水资源短缺，客水（引黄水）、再生水资源利用不足的矛盾，实现水资源的均衡、合理开发和可持续利用。同时，进一步提高自然水资源在生态与环境用水中的承载能力，充分发挥引黄水和再生水资源在农业灌溉、城镇生活、工业用水中的承载作用，最终达到经济与社会共同发展、实现人与自然和谐共处的目标。

TV213.9

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1004-7042（2017）01-0022-02

李日平（1963-），1985年毕业于太原理工大学农田水利专业，工程师。

2016-11-05；

2016-12-17