守望相助谋发展?团结奋斗奔小康

王丹

2014年1月26日，习近平总书记冒着零下30多摄氏度的严寒，来到地处边陲的兴安盟阿尔山市看望慰问当地群众。年关将至，他十分关心当地的群众能不能过一个祥和安宁的节日，十分关注当地林区改革发展和棚户区改造，在车上就向当地干部询问有关情况，然后来到伊尔施镇74岁的困难林业职工郭永财家中，察地窖，摸火墙，看年货，坐炕头，详细了解一家人的生活。他表示，快过春节了，知道你们有困难，特地来看望你们。看到郭永财等群众的住房还比较困难，他叮嘱当地干部要加快棚户区改造，排出时间表，让群众早日住上新房；要做好慰问困难群众工作，让每个家庭都过好节。

习近平总书记强调，我们党员干部都要有这样一个意识：只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。

总书记的关怀温暖人心，总书记的指示催人奋进。兴安盟把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为长期的重大政治任务，坚持不懈抓学习宣传，不折不扣抓贯彻落实，始终坚持用讲话精神武装头脑、谋划发展、指导工作，扎实推动总书记考察内蒙古重要讲话精神落地生根、开花结果。

多谋民生之利 多解民生之忧

民生无小事，枝叶总关情。兴安盟坚持用习近平总书记重要讲话精神统一思想、凝聚力量，按照总书记提出的“四个着力”要求，多谋民生之利，多解民生之忧，下大力气保障和改善民生。面对财政收入和农牧民收入低、基础设施建设和社会事业发展欠账多等实际问题，兴安盟上下万众一心、攻坚克难，在经济下行压力加大的形势下，仍然坚持民生所指、责任所系，民生所向、政之所行，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让百姓最大限度地得到了看得见、摸得着的实惠，千方百计地提升了百姓的获得感。

兴安盟对总书记挂心的棚户区改造高度重视，加大资金投入和改造力度，努力让居住在危旧平房中的居民享受到了更多的实惠。老国有林区阿尔山市认真贯彻落实总书记考察内蒙古重要讲话精神，将棚户区搬迁改造作为“天字号”工程和重大政治任务来抓，抽调近700名干部，组成117个征收工作组，积极推进棚改各项工作。截至目前，全市累计争取到各类棚改资金35.97亿元，已投入26.6亿元，完成房屋征收8961户、56万平方米，完成任务量的90%，其中总书记考察区域的186户居民全部搬迁并得到妥善安置；筹措回迁安置房源2856户，已回迁安置1751户。

“棚户区改造真是一件好事呀！现在住上楼房了，上厕所不用去外面，冬天也不用烧煤取暖了，我们这儿的生活真是越来越好了。”一位回迁户激动地对记者说。

棚户区改造，不仅在阿尔山市，在兴安盟各地都在扎实迅速地推进。乌兰浩特市以棚改推动城市“脱胎换骨”，从保障群众利益的角度出发，结合实际情况，改变固有的棚改模式，科学合理地制定了安置补偿方案以及多项优惠政策，最大限度地让利于民、造福百姓。在土地征收补偿上，执行自治区统一规定的区片综合地价标准；房屋征收补偿安置方面，以货币补偿的方式为主。

“我们提高了货币补偿比例，在6204户中，将有5056户完全采取货币化补偿的方式进行征收，这么做一是可以满足多样化需求，提高购房者的自主选择权；二是减少过渡费的问题；三是解决乌兰浩特市库存压力。”乌兰浩特市房屋征收局副局长黄绍明介绍说。

一组组数据，伴随着一个个认可、一声声称赞，兴安盟真正把民生工程变成了暖心工程，众多像郭永财那样的棚户区住户，已经通过棚户区改造圆了他们的安居梦。

兴安盟树立用最小财政办好最大民生的理念，逐年加大民生投入，2016年民生支出占全部财政支出的75%以上；创造性地落实自治区“三个一”民生实事，特别是率先在全区将“一吨暖心煤”政策扩大到所有农牧户；大力实施老年人优待政策；切实提高困难人群社会救助水平；建立多层次全员医疗保障体系；抓好创新创业工程；办好让人民满意的教育……兴安盟通过一桩桩、一件件温暖人心的民生实事，使让人民群众共享发展成果的执政理念在兴安大地上变成了美好现实。

聚力扶贫攻坚 决胜全面小康

“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”自治区党委、政府十分关心兴安盟的贫困落后问题，自治区党委书记李纪恒来内蒙古工作到基层调研选择的第一站就是兴安盟，特别是在调研期间明确指出，兴安盟发展的快与慢、质量的高与低，直接关系到自治区全面建成小康社会目标能否如期實现。

面对贫困人口多、贫困面大、贫困程度深、贫困原因复杂、全盟6个旗县市中有5个国贫县1个区贫县等扶贫难题，兴安盟委、行署牢记总书记守望相助的嘱托，按照自治区党委、政府的决策部署，全盟上下齐心合力、开足马力、精准发力、深处着力，以贫困不除愧对历史的使命感和群众不富寝食难安的责任感做好扶贫开发工作，确保按照总书记要求，实现小康路上不漏一户、不落一人。

紧紧抓住兴安盟被纳入大兴安岭南麓集中连片开发特困地区的重大机遇，坚定政治信念，坚守责任担当，始终把扶贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，坚持走富有兴安特色的扶贫开发之路。2016年1月， 《兴安盟委、行署关于打赢脱贫攻坚战的政策措施》正式发布； 2016年5月， 《兴安盟各级干部帮扶贫困户工作方案》制定实施，立下“军令状”， 挂上“作战图”，兴安盟打响了一场精准扶贫、精准脱贫的大决战。

兴安盟现有建档立卡贫困人口10.5万人，占全区贫困人口的13.1%。计划2016年实现2.2万人稳定脱贫，乌兰浩特市摘掉区贫帽子；2017年减贫3.4万人，阿尔山市摘掉国贫帽子；2018年减贫3.4万人，扎赉特旗、科右中旗摘掉国贫帽子；2019年减贫1.5万人，科右前旗、突泉县摘掉国贫帽子，力争提前一年实现人脱贫、县摘帽的目标。这是时间表，刻不容缓；更是“军令状”，坚决打赢脱贫攻坚战！

为了实现既定目标，兴安盟上下一心向贫困宣战，推出了“六个精准”“五个一批”“十项重点扶贫措施”重拳组合，形成了扶贫合力。积极探索实施“菜单式”扶贫，按照“摸清底子、出好点子、列好单子”的工作思路，全力做好精准扶贫、精准脱贫工作。从“输血”式的生活救济型扶贫转向提升贫困地区内生动力的“造血”式开发型扶贫，一系列独具特色的产业扶贫模式在兴安大地上迅速推广。选派近4.3万名干部与贫困户进行结对帮扶。发放“三到村三到户”扶贫引导资金1.7亿元，投放金融扶贫贷款5.5亿元，投入社会扶贫资金1.2亿元，2016年稳定脱贫2.2万人。

如今，扶贫效果已经在广袤的兴安大地上显现。在广大农村牧区，随着“水、电、路、讯、房、保、教、文、卫、商”等农村牧区基础设施及公共服务保障工程的深入推进，农牧民过上了“吃上自来水，走路不沾泥；电视频道多，娱乐有场所；看病不出村，买货有商店；上学不花钱，老了政府管”的幸福生活。

守望相助、共同创造美好生活，兴安盟广大干部群众牢记总书记嘱托，守望相助，团结奋斗，一往无前，正向着全面建成小康社会的目标阔步前行。