浅谈自贡市工业产业绿色改造的发展建议

龙 婷，刘晏池，颜 丹，叶文明

(四川理工学院经济学院，四川 自贡 643000)



浅谈自贡市工业产业绿色改造的发展建议

龙 婷，刘晏池，颜 丹，叶文明

(四川理工学院经济学院，四川 自贡 643000)

自贡是因盐设市的老工业城市，在经济发展的今天，自贡市面临盐资源枯竭、缺乏后续替代产业等问题。为了更好促进自贡市工业经济的发展，从政府、企业、行业三方面入手展开讨论，希望为自贡市的绿色经济发展提供更多借鉴。

工业经济；绿色发展；建议；对策；自贡市

自贡市具有较强的科技资源优势，目前已有国家和省级科技创新平台52个，在全省市州中名列第3位，这是自贡市推动创新发展、加快动力转换、实现转型升级的优势所在，而自贡市也面临严峻的工业污染、城市规划及经济转型等问题。

1 自贡市工业经济的发展现状

1.1 自贡市工业经济的发展现状

自贡市是依托盐业加工制造等化工产业发展起来的老工业城市，工业是产业支柱。在经济发展整体进入工业化的中期阶段，自贡市在产业发展、技术创新、基础设施建设等领域都具有巨大的发展空间。但是自贡市在工业发展中也表现出经济总量偏小、产业结构不优、基础设施滞后、建设资金和高端人才短缺、制约科学发展的体制机制瓶颈亟待突破等问题。

1.2 自贡市工业绿色发展存在的问题

自贡在绿色经济的发展中不仅面临着以盐化工企业为代表的传统工业的升级改造，还面临着机械装备制造、新材料产业集群的培育及高新技术产业的发展，在自贡绿色工业经济发展中，存在以下几方面的问题：第一，绿色发展的观念滞后。政府和企业虽了解可持续发展，但对工业经济绿色发展理念存在认识上的偏差。政府在改造落后产能和发展绿色环保产能企业方面效果不明显，企业缺乏资金且产业处于中低端加工制造，使自贡在发展新型工业中处于劣势。第二，环境污染严重，节能减排压力大。根据自贡市环保局2015年发布的重点污染源(废水、废气、固体垃圾)监测结果显示，目前四川只有九大制盐有限责任公司生产中心达标，鸿鹤化工股份有限公司、自贡市富源化工有限公司、中昊晨光化工都处于停产状态。第三，产业结构不合理，企业产业链较短。工业是自贡市的产业支柱，在自贡市的工业结构中，机械装备、盐化工等传统制造产业所占工业比重大，特别是机械加工业。此外，自贡市的工业产业结构单一，且属于低端加工制造业，产品附加值低，企业产业链较短，如九大盐业有限公司生产的工业盐因鸿鹤化工厂的停产而导致工业盐的堆积，没有进行循环利用，造成产能浪费。第四，政府缺乏科学规划，高新产能较少。自贡市拥有很多国家级的品牌项目，但由于整体大环境不景气，很多项目进程缓慢。此外，新引进的高新技术产业较少，特别是新材料和智能相关等产业，相关的工业平台没有形成科学的产业集群发展规划，产业集聚效应不明显，没有带动相关企业的发展。第五，自主创新不足，专业技术人才缺乏。在工业产业改造升级中，需要高科技的支持与帮助，但自贡本地只有四川理工学院一所高校，所能提供的的技术支持有限，另一方面，由于资金不足，无力支付高科技设备，外地的技术人员不愿意来自贡就职。因此，自贡市在转方式调结构中缺乏技术创新活力。第六，盐业资源的枯竭及缺乏后续替代产业。自贡市拥有丰富的盐卤资源，依托盐化业产业发展起来的自贡，未来可能会面临盐业资源的枯竭。

2 自贡工业经济转型升级绿色改造的对策

2.1 政府明确思路，科学规划

第一，引导供给侧改革。政府在市场经济健康发展中占有重要地位，自贡市政府应积极响应中央供给侧改革的号召，加强统筹规划，引导资源能源从钢铁工业、盐业等产能过剩的传统产业向市场需求量大、产能严重不足的新兴技术产业转移。工业开发区应在政府的指导帮助下积极为企业提供土地、金融等多方面支持与全方位服务，按照行为规范努力为企业办实事、解难事，切实当好企业的“大后勤”。第二，加强知识产权的保护。设立自贡市科学技术奖，对企业申请的专利技术和当年被认定为国家、省级专利示范企业给予奖励，鼓励企业加大知识产权开发，增强保护意识。第三，加大财税政策对工业研发的支持。完善自贡市地方财税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担。深化财税体制改革，完善财政激励政策引导机制，落实税费扶持政策，重点支持企业自主创新、公共服务平台建设、关键共性技术攻关、技术改造升级、节能降耗、品牌培育、标准化建设及淘汰落后生产设备等领域。制订专门的财政补贴、减免税政策，并提供低息贷款、折旧优惠等，以推动自贡市绿色环保产业的发展。第四，进行金融改革和创新。新常态下，互联网金融可作为传统金融的一种有效补充。政府应完善金融机构和市场体系，提高金融服务线上线下的服务效率，促进金融机构和市场的多元化，有效降低和防范金融风险。政府应鼓励和推动民间投资，为自贡市工业园的集群创造良好的外部环境。大力开放金融市场，进一步优化金融生态环境，完善社会信用系。第五，鼓励大众创业、万众创新，为自贡市发展“经济自贡、创新自贡”提供有力的政策支持。发展新兴产业并进行技术改造和产业升级，为自贡市工业经济发展提供新的活力与动力，有助于自贡市进行老工业改造和经济转型升级。

2.2 行业优化配置，引领创新

第一，加快结构调整，增强竞争力。行业需要加快技术改造和升级，优先发展绿色产业，如新材料、智能产业等，不断加强自贡市行业企业的创新能力，提高产品质量和竞争力。其一，发展自贡特色盐业和化工业等产业的副产品，提高产品附加值。其二，加大工业园区内装备制造业、化工企业等产业的产品联系，共用园区内能源资源，充分发挥产业集群优势。其三，对部分传统工业企业进行改革重组，将部分产能转向市场需求量大且节能环保的生产企业，实现资源能源优化配置与有效利用。其四，发展自贡市文化旅游建设，如就地建立工业参观园、将过剩的产能用于自贡灯会或恐龙博物馆等文化设施的建设、调整生产重心向轻能源高附加值产业转移等。其五，大力发展新材料，智能产业等，实现从简单低端制造转向“智造”，加大新产品开发力度，提高产品的市场竞争力。第二，合理确定产业布局。根据区位条件、产业基础、资源禀赋、承载能力，强化统筹规划、政策引导，加强区域分工协作，促进全域生产力合理布局。建立示范产业区，以点带面，促进自贡市的工业走向绿色生产。第三，加强合作。首先，加强本市内有关联企业的合作，促进资源的优化配置。其次，加强与临市的合作，促进本市区域性发展，有利于引进优秀人才与技术，为转变经济发展方式提供强有力的物质基础。再次，积极引进先进技术和关键设备。

2.3 企业内部建设

第一，加强企业文化建设。建设优秀的企业文化，从企业实际情况出发，建立科学有效的激励机制。如在企业中建立科学有效的激励机制，加强员工培训与交流，树立企业目标，激发员工的潜力。第二，增强自主创新能力。企业需要探索具有自贡特色的“新型工业化”发展之路，培养自主创新能力，提高产品竞争力，延长企业产品的生命周期。加强学校和企业的合作，留住本地人才，发展工业经济。第三，切实转变观念，增强绿色发展意识。企业应在确保不影响其他企业发展与居民生活的前提下提高生产力，处理好生产与污染的关系，努力创新生产机制，提高资源能源的利用效率，从而推动企业与工业园区可持续发展。

[1] 任力.国外发展低碳经济的政策及启示[J].发展研究，2009，(2)：23-26.

[2] 刘曲，王茜.金融支持节能减排对策研究[J].企业经济，2009，(9)：163-165.

[3] 黄栋.低碳技术创新与政策支持[J].中国科技论坛，2010，(2)：39-45.

[4] 宋德勇，卢忠宝.我国发展低碳经济的政策工作创新[J].华中科技大学学报，2009，(3)：87.

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Suggestions on the development of industrial green transformation in Zigong

LONG Ting, LIU Yan-chi, YAN Dan, YE Wen-ming

(School of Economics, Sichuan University of Science and Technology, Zigong 643000, China)

Zigong is the old industrial city, which is built depending on salt, and issues in the depletion of salt resources and the lack of follow-up alternative industries with the development of economy are faced by Zigong. In order to better promote the development of industrial economy in Zigong, three aspects form the government, enterprises and the industry were discussed respectively in this paper, hoping to provide some reference for the development of green economy in Zigong.

Industrial economy; Green development; Suggestion; Countermeasures; Zigong

2017-01-08

国家级大创项目、自贡市社科联重大项目(201503)

龙婷(1996-)，女，学士。

F127

B

1674-8646(2017)04-0072-02