铁路物资招标采购质量控制策略分析

方经纬

大秦铁路股份有限公司大同电务段

铁路物资招标采购质量控制策略分析

方经纬

大秦铁路股份有限公司大同电务段

铁路物资的招标采购是一项任务量大，内容复杂的工作，整个工作涉及部门多，在内部外部都存在多种风险。因此在实际应用中相关工作人员要加强自身素质，学习相关知识，研究制定更加合理的风险防控方法，依托计算机管理系统，应用科学合理的采购平台，对各个采购环节进行质量控制，实现对采购过程的动态管理，并使其规范化，从根本上提高物资管理水平和物资采购质量，为铁路运输安全生产提供可靠的物资保障。基于此本文分析了铁路物资招标采购质量控制策略。

铁路物资；招标采购；质量控制

1 铁路物资采购实行公开招标的意义

公开招标进行铁路物资的采购具有重要的意义：

第一，公开招标对铁路运营物资进行采购，采用公平、公正、公开的竞争模式，这样可以给多个地区多种性质的供货商提供一个公平竞争的平台，打破市场性质的一些束缚，更好地选择出有信誉、有实力、有保障的供货商，使铁路运营物资的采购效率得到了提高。

第二，对铁路物资实行公开招标的形式，可以将物资的采购进行市场化，每一个供应商为了在招标过程中明确表现自己的优势，都会对成本进行最大程度的压缩，想方设法地缩减利润，这样就会让铁路物资采购的成本大大降低，物资采购资金被更高效合理的利用。

第三，铁路物资的采购进行公开招标的形式，可以从根本上杜绝贪污腐败，做到真正的阳光采购。在物资招标开始之前，各种物资的采购渠道、供货商、价格等都会是比较敏感的问题，招标采取公平、公正、公开的形式，将物资采购的过程透明化，一定程度上也对物资采购人员的行为进行了强制和规范，将物资采购过程中可能会发生的贪腐行为从源头上进行了杜绝。

2 铁路物资采购工作的存在的问题

2.1 物资种类繁多

铁路工程需要采购数量庞大的物资设备，同时，铁路建设需要的物资种类多种多样，存在相对分散、点多面广的特点，主要包括水泥、钢材、砂石料、钢轨，道岔等线上材料设备。

2.2 采购环境复杂

目前，生产材料市场非常丰富，获取资源的渠道也是各种各样，为不同施工单位提供物资的供应商类型复杂、相同物资的价格和质量存在差异这就需要采购人员广泛收集不同供应商的信息，给予综合评价择优选取因不同供应商所提供的物资质量有所差异，有些供应商的产品质量不够稳定，铁路物资供应部门应该强化招标采购、验收环节的全面管理，避免伪劣产品进入铁路工程建设中有些供应商为了能够中标，在几乎没有获取利润的状况下经营，甚至供货价格明显低于进货价，为了有利可图导致实际供货时质量下降，无法满足使用需求。

3 铁路物资招标采购质量控制策略

3.1 制定并参照明确的技术标准

影响物资采购质量的因素主要有产品技术性能、物资的质量标准以及供应商的售后服务三个方面，所以在正式进行铁路物资的招标采购之前要对招标采购计划进行严格审核，将公司相关的采购审批制度真正落实到位。同时招标采购管理部门要将不同站段提交的物资采购需求进行审查，根据物资的种类型号进行归类整理，依据物资的使用要求在招标计划中明确各类物资的技术标准、使用条件、质量要求以及供应中的相关服务要求，从而确保物资招标采购前能够清晰准确的制定采购计划，编写采购明细，同时要明确相关产品的技术标准，确保采购物资符合实际工作需要。最重要的是保证在对采购计划的审批能够严格规范快速进行。

3.2 招投标全过程公开、公平、公正

对招标人来说就是严格按照公开的招标条件和程序办事，同等对待投标竞争者，不分远近和亲疏。招标人向所有潜在投标人提供相关的信息和招标文件，以同样的标准审查潜在投标人资格；对招标的技术标准、质量应采用通常标准，不以标明特定的商标、专利等形式倾向特定的投标人，排斥其他投标人。在组建评标委员会时与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员，在评标、定标时，以招标文件规定的标准和方法进行，不向任何投标人泄露任何有碍公平竞争的相关信息。对投标人来说，应通过合法的渠道参加竞争，不应以不正当的手段参与竞争，不得串通投标或向招标人、评标委员会及其工作人员行贿等不正当手段谋取中标。公平、公正原则还表明招标投标双方在招标投标过程中地位是平等的，双方在招标投标活动中如有问题应平等协商，而不应将自己的意志强加于对方，以确保招投标活动规范有序进行。

3.3 加强对相关人员的专业培训和思想教育

加强对与物资招标采购人员的专业培训，提高采购人员的工作水平。培训内容首先要包括招标采购的相关法律法规以及铁路部门的相关规章制度，通过这方面的培训确保采购人员在进行采购工作的时候能够遵照相关法规，避免出现法律漏洞，造成不必要的麻烦，也可以加强工作人员的法律意识，依靠法律武器保护公司和自身的合法权益。其次的关于专业知识的培训，采购人员要充分了解招标采购物资的性能用途及相关的检验标准，这样在制定招标合同和后期对供应物资进行验收的时候能够提高监督水平，保证供应物资的质量检验合格，避免出现型号不符，质量不合格的物资。物资招标采购人员要提高自水平，加强对于自身能力的提高，优化自己的知识结构，充实技能储备，从而更好地应对工作中面临的各种复杂情况，更好的完成招标采购工作。

3.4 完善招标采购监督检查机制

各级监察、审计等有关部门要加强对招标采购活动的监督和检查，按照职责分工，对采购机构和各经办人执行法律法规、规章制度情况进行监督，对采购范围、采购方式、采购程序，以及采购人员的职业素质进行监督检查，对采购活动中出现的违法违纪问题，予以严肃处理，情节严重触犯刑律的移送司法机关审理。

总之，在现阶段神华集团采购管理部门需要仔细分析在铁路物资招标采购中存在的问题，制定科学合理的控制对策，从而为整个铁路物资招标采购过程提供保障。

[1]李瑞俊.铁路物资采购质量风险控制[J].铁路采购与物流，2012，12：27-28.

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[3]程宇曦.铁路物资供应段物资采购成本管理的研究[D].北京交通大学，2016.