建筑工程安全监督存在的问题及对策解析

刘小军

中建新疆建工集团第四建筑工程有限公司

建筑工程安全监督存在的问题及对策解析

刘小军

中建新疆建工集团第四建筑工程有限公司

安全监督管理在祖国大开发建设时提出并建立相对应的管理体系，并且通过多年祖国建筑业的蓬勃发展而不断完善。安全监督管理设立伊始目的在于监督管理工程安全及质量情况，防患于未然。然而，在建筑业日新月异的今天，安全形势却不容乐观，一些地方因为技术、管理、预防措施等各种原因的疏忽，造成了一些建筑工程安全事故的频繁发生。所以安全监督管理是国家保障、监管建设工程的重要内容之一，也是提升社会经济可持续发展的重要举措。

建筑工程；安全监督管理；存在问题；措施

最近几年，国民经济在高速发展，建筑市场日益繁荣，相继涌现很多中型、大型、特大型高层建筑、住宅小区等。尽管施工技术的不断进步，各种新的施工工艺、材料及设备也层出不穷，但这在无形之中增加施工现场的危险源，严重威胁建筑工程施工现场的安全，加强现场安全监督管理势在必行。

1 建筑工程安全监督存在的问题

1.1 施工安全管理体系问题

在工程建设过程中，一方面，由于我国施工安全管理体系的发展不完善，众多施工单位的管理者安全监督意识不强，不能较好地根据不同工程制定不同的施工安全管理体系，导致施工现场的安全监督管理工作较为涣散，现场的安全监督管理员权力小，执行力度及措施整改不力，安全执行责任不能有效落实。另一方面，现场安全监督管理人员对安全生产法律法规与施工技术规范的认知不够，不能对施工现场安全隐患做出预防，致使建设工程安全生产管理条例不能有效落实到施工现场中。

1.2 安全监督资金投入较少

在市场经济体制逐渐转变的过程中，建筑行业的竞争日益激烈，部分施工单位为了使经济利益最大化，在项目招投标的过程中，串通相关工作人员，刻意压低报价，从而成功竞标。在施工过程中，减少了安全生产等方面的资金投入，以至于施工现场安全设备质量差，达不到规范要求，严重威胁到了施工人员的人身安全。例如某大道供电照明系统工程在公开评标过程中，某评标人在评完分之后看到其他评委的分数之后，将自己评分表收回，重新进行评分，而现场的监督机构并未采取措施制止，任其改之。最终被一个没有工期承诺、投标文件存在严重漏洞的投标人成功中标。该企业在成功竞标后，重新自主进行了资金分配，刻意减少了安全生产保证资金，引发了一系列安全隐患问题。

1.3 安全生产监督责任未落实

当前，建筑工程监理人员还没有完全履行好管理职能，存在一个监理员监理多个工地的情况，导致在建筑工程安全生产监督工作中，无法将规定的监管职能履行到位。同时也没有认真审查施工单位编制的专项施工方案，因而无法提出建设性意见。监理人员对建筑安全法律法规不熟悉，对相关技术规程不了解，很难及时发现并责令施工单位整改施工现场存在的安全隐患。对于发生的违章作业情况，也没有第一时间进行制止和纠正，不利于建筑工程安全生产工作的顺利开展。

2 建筑工程安全生产监督工作对策

2.1 创新监督方式，提升质量监督效果

受监督形式单一影响，建筑工程质量监督工作出现诸多局限性，因此相关部门必须结合工程实际情况，研制创新有效的监督形式。例如我国某市质量监督部门在监督工作开展中创新性地制定了“三驾马车”监测形式，其中该部门将质量监督人员配置、工作流程和办事指南向社会公示，并在具体工作中坚持“首问责任、一次性书面告知”的监督原则，保证每项工作均具备痕迹记录;并且该部门按照工作类别建立台账，并创建档案，进而贯彻落实工程质量责任终身制;此外，该部门在具体监督工作中联合监理和施工责任主体进行现场观摩，建立质量信用档案，树立安全标化工地。通过上述措施，该市形成了极具创新性的“三驾马车”监测形式，使得整体建筑工程质量稳中提升，为整个建筑工程行业提供了宝贵的借鉴经验。

2.2 建立健全建筑工程安全监管法律法规

在建筑工程安全监督管理方面，应当增加与之相关的法律法规，完善法律制度，且保证其有效实行。同时，强制制定专业建筑工程安全监督管理，严格规定安全监督管理范围，严格考核及控制建筑工程安全监督管理的专业化。在实际施工中不断修订、健全工程质量安全体系，在问责机制上必须要求企业与政府间透明、及时的沟通，出现问题有法可依。

2.3 管控重大危险源，整改安全隐患

一是安监站要管控好建筑工程施工现场的重大危险源，它是在施工现场引发群死群伤事故的根源，只有将施工现场安全监督管理的这一主要环节管控好，才能避免发生重大安全事故，才能顺利实现安全施工目标。建筑工程施工现场的重大危险源主要包括深基坑、模板工程、外脚手架、建筑起重机械等，施工单位只有坚持深入开展涵盖这些重大危险源的专项整治工作，才能有效控制施工现场的危险源，最大限度降低发生安全事故的几率，即便发生事故，也要尽可能将损失、伤害降到最低。二是及时整改施工现场发现的安全隐患。安监站要监督施工单位的管理人员总结安全教训，找到建筑工程施工现场的顽疾、通病，制定相应整改措施。在日常的施工环节，安监站一旦发现安全隐患，则要当场对原因进行剖析，做到即时纠正和限期整改;跟踪验证安全隐患纠正措施、整改措施的实施情况及实施效果，并保存好验证的记录;完善建立奖惩制度，用经济手段来辅助，促进施工现场安全监督管理，并编制好建筑工程项目的施工安全计划，完善安全施工责任制，健全施工现场安全保障体系。

3 结束语

综上所述，在日益激烈的市场竞争中，建筑工程单位应加强安全监督管理力度，创新管理理念及安全监督管理模式，努力提高建筑工程安全监督管理工作水平，从而确保建筑工程质量，保证建筑工程的施工安全，使建筑工程长久发展。

[1] 邬云飞.浅谈加强建筑工程质量监督的有效措施[J].建材发展导向(下)，2014，12(7).

[2] 杨荐.浅谈建筑工程质量监督与管理[J].建筑工程技术与设计，2016(11).

[3] 杨锋.浅谈建设工程质量监督管理的有效措施[J].建筑工程技术与设计，2016(10).