“供给侧”背景下菏泽市农村英语教师专业素质提升路径研究*

李桂真

(菏泽学院外国语学院，山东 菏泽 274000)

引言

2015年11月10日，中央财经领导小组召开第十一次工作会议，习近平总书记提出了“供给侧结构性改革”的概念，指出要适度扩大总需求，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，成为适应和引领经济发展新常态的重大创新和必要举措。[1]“教育供给侧改革”是“供给侧结构性改革”在教育领域的延伸，其出发点是回应供给侧改革提出的各种教育需求，扩大优质教育资源供给，有效解决教育需求与有效供给之间的脱节，给受教育者提供更多、更好的教育选择，从而化解教育老大难问题。[2]

中小学英语教育是英语教学的重要组成部分，构成了英语教学的基础环节，其教育效果将直接影响学生以后阶段的英语学习。基础英语教育重点在农村，难点也在农村。菏泽市作为山东省经济发展速度相对落后的地区，农业人口比重大，英语教学一直是最薄弱环节，基础英语教育亟待提高。菏泽市农村小学英语教学存在着许多问题，而教师资源的匮乏、教师专业素质的缺失，教学质量的低下与先进的教学需求之间的矛盾尤为突出，教师专业素质不能适应教学的发展，教育供给侧改革迫在眉睫。优质教师是优质教育的最终决定性因素,[3]因此，为贯彻落实习总书记重要指示精神，努力提升菏泽市农村小学英语教师专业素质，全面提升农村义务教育水平成为重中之重。

2014年9月，由省教育厅、省教师教育学会和齐鲁晚报共同发起成立了“山东省教师教育学会教育志愿者分会”，积极开展教育志愿服务活动，农村小学英语教师学科技能教学培训成为山东省教育志愿者活动的重要项目。菏泽学院作为菏泽市唯一一所本科院校，有责任也愿意参与其中。自通知发布以来，菏泽学院外国语系相继派出多位英语教师参加了菏泽市农村小学英语教师教学技能培训项目，所教学生均为菏泽市农村小学英语教师。笔者针对农村小学英语教师素质状况展开调查，并寻求提升路径，促进农村义务教育水平的提高。

一、菏泽农村小学英语教师专业素质现状描述

调查显示，菏泽市农村英语教师专业素质现状令人堪忧，普遍存在问题，以下问题较为突出。

(一)师资不足，学历低，超负荷工作，限制着教师专业素质的提高

虽然农村小学普遍开设了英语课程，然而师资力量不足，教师学历达标率极低，对许多英语教师来说，英语教学只是兼职，其主业是语文、数学、体育等，只是“懂点英语”；英语教师中，实习生居多，语言基本功不够，有的教师甚至难以完成教学任务，创造性教学无从谈起。由于师资不足，仅有的几个英语教师课时多，有的教师周课时在20节以上；课头多，跨年级英语教学普遍存在；繁重的教学负担让教师无法针对学生的年龄、心理等个性特征进行课堂设计并安排与之适应的课堂教学活动，教学效果欠佳。课堂教学中，英语教师缺乏专业知识，语言应用能力薄弱，语音语调不地道，口语不流利，听力能力普遍较低，严重制约着教师的自我发展；学生对英语的学习方法、兴趣缺乏有效引导，受教育质量偏低，也已成为农村英语教育发展的瓶颈。

(二)教学观念落后，制约了教师素质的提高

教育理念是影响教师专业发展和课堂教学效果的主要因素之一，先进的教学理念也成为教师寻求自我发展的动力来源，也是教师科研能力发展的关键因素。先进的教学理念使得教师对课堂教学模式、教学行为、教学方法进行思考，在教学实践中力求灵活使用教学方法，教学手段多样化，丰富课堂活动，提高教学效果。[4]在先进教育教学理念的指导下，教师会注重自身专业发展，抓住机会积极参加教科研活动，不断反思自己的课堂教学中出现的问题，提高教学质量。然而，纵观我市，可以看出，农村英语教师教学观念极为落后，制约了教师专业素质的提高。英语教学理论知识不足，教学法知识欠缺，对语言学习规律不甚了解，教学方法较为单一；教育心理学知识缺乏，教学环节的设计与教学活动的安排都考虑不到小学生的特点和认知规律；教育科研动力不足，认为科研不重要或无所谓。由于教育观念滞后，农村英语教师专业发展目标模糊，没有明确的终身学习思想，制约了教师自身专业的发展。

(三)教学环境差，造成人才浪费，教师专业素质的提高缺乏外部支撑

教学环境影响着学生的身心发展，是一切内外部教学条件的综合，为顺利开展教学活动提供基本保障，也直接影响着教学目的的达成、教学目标的制定、教学手段的选择、教学效果的检验等各个环节，[5]这已成为人们对于教学环境影响的共识。

中小学教师的专业化核心在于掌握“孩子”，走向学生的内心世界。[6]基于小学生的心理特征与语言认知发展规律，其英语教学形式要生动、活泼和直观，课堂教学活动的形式应多样化，听、说、唱、演、赛相结合，迎合小学生的学习心理，从而达到理想的教学效果。小学生群体的特殊性造就了小学英语教学的特殊性，也对小学英语教学的教学环境提出了要求。小学英语教学中，为刺激孩子的听觉，录音机必不可少；为达到较好的视觉效果，满足孩子好奇的心理，也需要配备幻灯机、实物、图片等大量直观教具。但是，调查显示，在菏泽市一些农村小学，由于经济负担大，学校只为学生订一本教材，没有配套的听力材料，没有必备的教学挂图。教师上课仅仅依靠课本，只靠嘴说，无法激发孩子的学习兴趣；在条件稍微好点的学校，老师也只是使用录音机给学生放放磁带，幻灯片、投影仪等多媒体技术无从谈起。直观教具太少，游戏活动缺乏，学生缺乏学习兴趣，也没有良好的学习氛围。即使有些小学英语教师有丰富教学活动、优化教学设计、提高教学效果的想法，但是贫乏的教学工具、落后的教学场所让他们不得不放弃。教学环境差，英语专业人才没有用武之地，人才浪费，也限制了教师教学能力和自身专业素质的提高。

二、基于供给侧教育改革需求的菏泽市农村小学英语教师专业素质的提升路径

从当前菏泽市农村小学英语教师专业素质的整体状况描述，可以看出，菏泽市农村小学英语教学存在着许多问题，而教师资源的匮乏、教师专业素质的缺失，教学质量的低下与先进的教学需求之间的矛盾尤为凸出，小学英语教师专业素质不能适应小学英语教学的发展。矛盾的存在是由于供给不足，因此以综合改革的思维优化小学英语教师队伍，推进农村师资力量的供给侧改革，迫在眉睫。

(一)从“供给侧”发力，改变传统的农村师资培养方式，完善教师培训体系，提高教师专业素质

农村学校在选聘教师时只注重表层意义上的课程开启率而忽视学生的多样性发展，[7]教师学历达标率极低。实际课堂教学中，专业知识欠缺，语言应用能力薄弱，严重制约着教师的自我发展。然而，农村教育资源供给在特定时期是有限的，农村学校既要保证师资配置能够以较高的质量开齐开足课程，也应兼顾人力资源的利用效益。[7]教师专业素质的发展是一项系统工程，“路途”遥远。而在现行的教育体制下，大规模地向农村小学引进高学历、高水平的教师也只是“纸上谈兵”，是行不通的。因此，要促进教师更新教学观念、提高自身理论素质、认识水平和教学技能，在职培训是必不可少的一条途径。为落实教师培训政策，完善农村小学英语教师培训体系，需要政府、大学、教师共同合作。

1.政府制定政策，教师专业培训向农村实行政策性倾斜

基于农村英语教师专业素质缺乏的局面，教育行政主管部门也曾采取一些措施来缓解问题，其中包括选派部分骨干教师外出学习，邀请专家作教育教学方面的讲座，利用节假日时间组织教师进行教学观摩活动等等。但由于经费紧张等原因，外出培训只能针对一部分老师，未能面向全体教师，邀请专家作讲座的机会少之又少，教学观摩活动也达不到很好的效果，因而未能全面提升农村英语教师专业素质。为解决这一问题，教育行政主管部门要高度认识到农村英语教学师资的重要性与薄弱性，必要时在政策上给予一定的倾斜。 政府应竭尽全力落实经费，减轻教师经济负担，从而使他们安心接受培训，达到培训效果，整体提升小学英语教师的专业能力和教科研能力。制订教师培训、教师发展相关文件，对教师进行脱产、半脱产、不脱产等培训作严格而细致的规定。

2.大学管理部门派出教育志愿者，对农村英语教师培训工作鼎力支持

2014年9月，由省教育厅、省教师教育学会和齐鲁晚报共同发起成立了“山东省教师教育学会教育志愿者分会”，积极开展教育志愿服务活动，农村小学英语教师学科技能教学培训成为山东省教育志愿者活动的重要项目。菏泽学院作为菏泽市唯一一所本科院校，有责任也愿意参与其中。自通知发布以来，菏泽学院相继派出多位英语教师参加了菏泽市农村小学英语教师教学技能培训项目，所教学生均为菏泽市农村小学英语教师。这是对于省、市教师培训工作的支持和促进，也应该成为各类大学鼓励和效仿的行为。

3.各级教师关注农村教育发展，志愿参加农村教师教学技能培训项目

“再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子，务必把义务教育搞好，确保贫困家庭的孩子也能受到良好的教育，不让孩子输在起跑线上”。 这是习近平总书记视察菏泽时对我市的嘱托，也应该成为强化高校对贫困地区发展的人才智力支撑、各级教师对自身教学工作意义进行反省的起点。[8]教师是神圣的事业，确保教育的公平也是教师的一种使命。面对我市的不如意的农村英语教学现状，尽一己之力为农村的英语教育做一份贡献，是摆在各级英语教师面前的一项重要任务。菏泽学院外国语系广大英语教师借助教育志愿者活动，积极参加本市农村小学英语教师教学技能培训项目，支持、促进教师素质的提升，值得鼓励和学习。

(二)关注教师“需求侧”，健全激励机制，建立长效教师流动机制，阻止人才流失，提高教师专业素质

要推动农村义务教育供给侧结构性改革，应关注农村教师“需求侧”问题。与其他许多职业相比较，教师职业具有特殊性，需要高度的自觉性。要提高教师的从业积极性，调动教师专业成长的自觉性和主动性，就需要考虑教师培训学习的“需求侧”，可明确教师培训保障和鼓励政策，在关乎教师需求、教师权益的职称评审、评优推优、工作量计算等方面将教师培训纳入考量范围之内；反之，便会抑制教师专业成长的积极性和主动性。[9]针对我市的实际情况，要调动菏泽市农村英语教师专业发展的积极性与主动性，可以从以下几个方面努力：

1.建立农村教师的“流动”义务感，县域、市域内统筹教师资源，加强小学英语教师师资队伍建设

调查中，提及“外出培训学习”“人才流动”等字眼，“让评职称的人去”、“让没有后顾之忧的老师去”成为最常见的回应。可以看出，在菏泽市农村学校中，“流动”义务感尚未建立；在现行的教师管理体制下，尽管农村教师招考工作在区(县)域内统一进行，但各学校的教师很少调动，从分配至现在的工作单位后，教师便会产生 “我是XX学校(单位)人”的身份归属感，很难改变。因此，政府明确保障和鼓励政策，建立教师的“流动”义务感，调动教师专业发展的积极性与主动性，教育行政部门根据招生情况以及教师需求情况向各个学校统一调配教师，县域内、市域内统筹教师资源，有助于进一步提升农村英语教师专业素养，加强英语教师师资队伍建设，缩小学校间的差异，达到义务教育均衡发展的需求。

2.健全激励机制，教师资源城乡交换，缩小城乡师资水平差距

教师资源配置的不合理，农村英语教师队伍的大量流失，使得提高农村英语教师专业素养无从谈起。因此，要提高我市农村英语教师专业素质，促进城乡教师的合理流动必不可少。可安排城镇学校英语教师分批次到农村小学支教，在教学理念、教学方法、自身发展方面对农村英语教师给出建议；农村教师进城学习，学习先进的教学理念，掌握灵活有效的教学方法，优化教学效果。通过短期岗位置换的形式，促使城乡教师人力资源合理流动，平衡教学资源，缩小城乡师资水平差距。从激励政策上，调动城镇教师农村支教的积极性和主动性，如可将农村从教经历作为参评高一级职称或评优评先的必要条件。

(三)基于“互联网+”，建立 “菏泽市村镇教育资源区域服务平台”，设置“英语教学” 板块，消除城乡“数字鸿沟”，促进教师素质的提升

信息化时代来临，社会和经济蓬勃发展，也势必会使得城市与农村之间产生“数字鸿沟”， 从而使得不同信息主体，城市居民和农村居民，两者之间在资源利用和资源分布上出现严重不对等的现象，形成了信息时代新的、更为凸显的“贫富”差距。城乡之间日益扩大的教育差距成为信息时代城乡“贫富”差距的主要体现。信息化冲击下，城市教育资源的日益丰富也势必凸显出农村教育资源的匮乏，村镇教育资源配置合理统筹，缓解信息时代城乡“贫富”差距，势在必行。弥合城乡教育之间“数字鸿沟”，使我市农村地区可以共享优质教育教学资源及服务，促进教育的均衡发展，体现教育的公平性，是我市农村教育改革和均衡发展的重要任务。义务教育供给侧改革的目的是“以学生为本”，为受教育者提供更优质的教育。“互联网+”时代背景下，要建立服务于学生成长的统一战线，优化教育资源配置，扩大有效供给，以互联网技术为支撑，尽可能创造良好条件，为农村英语教师寻求可持续性自我发展、提高专业素质搭建平台。

国家十分重视农村教育建设与资源共享，先后出台了一系列关于农村基础教育改革的政策。[10]村镇教育资源区域服务平台的建立顺应了国家农村基础教育改革的政策。村镇教育资源区域服务平台是一种新型的教育资源服务模式，其目的是优化资源配置，评价现行资源使用情况，运营与监管村镇教育资源服务体系，打造大型的、开放的、针对村镇的教育资源公共服务支撑平台。通过村镇教育资源区域服务平台，大量的教育资源得到有效集成和整合，优质的、高效的、个性化的数字化学习产品及服务被提供给教育资源较少的农村地区社会成员，包括村镇党员、农民、教师、学生，使他们获得终身学习的机会，进一步普及教育信息化，提升教育公平性。

基于菏泽市农村英语教师专业素质缺乏的状况，为解决教师资源、质量等的匮乏与先进的教学需求之间的矛盾，市政府可通过财政支持，建立“菏泽市村镇教育资源区域服务平台”，在平台上设置“英语教学” 板块，对教育资源贫乏区的英语资源库进行丰富和完善，使得广大农村地区可以共享教育资源，均衡发展，为消除城乡“数字鸿沟” 提供基础性保障。广大农村英语教师可以登录“菏泽市村镇教育资源区域服务平台”，充分利用“英语教学”板块，了解先进的教学观念，优化教学内容设计，创新教学模式，提高其教学胜任力，推动农村学校教育教学改革。学生可以进入“菏泽市村镇教育资源区域服务平台”的“英语教学”板块，共享优质教学资源，提高英语学习兴趣，改变学习方法，获得有益的学习策略，提高学习效果。通过“菏泽市村镇教育资源区域服务平台”的“英语教学”板块，实现政府、学校、教师、学生四者有益互动机制。

结论

农村英语教育的健康发展有赖于英语教师专业素质的提高，但目前菏泽市农村英语教师专业素质状况与教学改革和发展的需求不相适应，因此，农村英语教师专业发展应得到高度重视。笔者认为，菏泽市农村英语教师专业素质的提高应该围绕如下几方面进行：从“供给侧”发力，改变传统的农村师资培养方式，完善农村小学英语教师培训体系；关注教师“需求侧”，健全激励机制，建立长效教师流动机制，阻止人才流失；基于“互联网+”，建立 “菏泽市村镇教育资源区域服务平台”，设置“英语教学” 板块，消除城乡“数字鸿沟”，提升教师专业素养。在信息化时代，政府、学校、教师、家庭、学生四者共同努力，才能从根本上解决农村教师资源、质量等的匮乏与先进的教学需求之间的矛盾，切实提高农村英语教师专业素质，提升教学水平，进一步确保教育的公平性，促进菏泽市义务教育的均衡健康发展。

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