探讨基层审计机关重大政策措施落实情况跟踪审计

刘风枝

新疆温泉审计局

探讨基层审计机关重大政策措施落实情况跟踪审计

刘风枝

新疆温泉审计局

本文针对跟踪审计中实行重大政策措施落实情况跟踪审计重要性，探讨了基层审计机关应如何优化开展重大政策措施落实情况跟踪审计工作。

审计机关；稳增长；跟踪审计

引言

国务院于2014年8月正式提出实施重大政策措施落实情况跟踪审计相关政策规定，对于基层审计机关而言，这既是审计工作在国家和社会发展中的必然要求，也是审计机关进一步参与国家建设和治理的必然趋势。就现阶段而言，我国基层审计机关在专业、人员以及观念方面还存在着一些缺陷，针对不足，在重大政策措施落实情况跟踪审计指导下，深入地发展跟踪审计工作，对于我国现代化审计体系对构建具有重要意义。

一、重大政策措施落实情况跟踪审计的重要性

首先，重大政策措施落实情况跟踪审计在基层审计机关的实行，使得审计涵盖的对象范围更加宽泛。重大政策措施落实情况跟踪审计对象的扩大，对基层审计机关的审计工作提出了新的挑战，同时也意味着基层审计机关更加深入地参与到地方建设中。

其次，在重大政策措施落实情况跟踪审计下，基层审计机关所审计的内容更加丰富。实行重大政策措施落实情况跟踪审计后，审计所涉及的文件数量较以往有了大幅增加。基层审计机关以往只需审计单项政策或文件，随着重大政策措施落实情况跟踪审计的深入开展，基层审计机关必须审计综合性的政策实施情况。

最后，对于基层审计机关而言，重大政策措施落实情况跟踪审计作为一项常态性的工作内容，其具体实施会根据地区经济形势调整而不断进行改进。但就目前而言，重大政策措施落实情况跟踪审计工作的开展必须在强调其新的职能性的同时，确保工作开展的持续性。此外较之传统的审计工作，由于审计对象和审计内容的增加，重大政策措施落实情况跟踪审计在周期上必然被延长。在此过程中，需在每一季度每一个月筛选出审计重点，并上报审计结果。这体现了“重大政策措施落实情况跟踪审计”更加重视报告的持续整改情况。

二、重大政策措施落实情况跟踪审计存在的问题

（一）体系不成熟

作为国务院直接下达的一项新任务，重大政策措施落实情况跟踪审计的时间尚短，还处于刚刚起步的状态中，相关配套政策措施偏少，同时缺少有效的操作指导和经验借鉴。基层审计机关主要依赖《跟踪审计意见》和《落实意见》开展重大政策措施落实情况跟踪审计工作。而相较于传统审计工作，在工作量和工作范围双双增大的情况下，若没有切实可靠的指导，很难在短时间内完成审计任务。

（二）观念落后

目前，基层审计机关的审计理念相对滞后，观念转变慢。传统审计侧重财务收支审计，而重大政策措施落实情况跟踪审计侧重绩效审计。这一根本性转变，绝大多数审计人员一时难以适应本无可厚非。但一些审计人员没有采取积极的态度主动适应，反而固步自封，拒绝接受重大政策措施落实情况跟踪审计下的新挑战。

（三）任务量大，质量偏低

重大政策措施落实情况跟踪审计年度审计任务量大，对基层审计机关而言，在现有的人力资源和政策资源下，完成任务的时间相当紧迫，若没有相关部门的支持和配合，那么很容易忙中出错，进而直接影响审计质量。同时审计质量偏低的另一重要原因是过分信赖有关部门的自我检查报告，在审计报告中将自查报告的项目和数字原封照搬，没有实际深入调查核对，以此展开分析。这样一来，审计报告质量根本无从谈起，降低了工作效果。

三、重大政策措施落实情况跟踪审计的优化措施

（一）加强认识，做好宣传

重大政策措施落实情况跟踪审计在基层审计机关的优化，需要审计机关正确认识重大政策措施落实情况跟踪审计之于基层建设、经济发展的重要性，并给予足够的重视。加大宣传力度，促使基层审计人员快速转变传统审计工作中观念意识，并能够充分认识和掌握重大政策措施落实情况跟踪审计工作内容和工作要点，确保基层审计人员能够完成重大政策措施落实情况跟踪审计任务。同时地方政府必须配合基层审计机关开展重大政策措施落实情况跟踪审计工作，确保各项措施的落实和贯彻。同时基层审计机关还需加强重大政策措施落实情况跟踪审计工作监督的威慑性和时效性，杜绝一切违法违规现象。在工作中能够及时发现问题并解决问题，使重大政策措施落实情况跟踪审计工作能够充分发挥在经济建设和管理中的职能作用。

（二）因地制宜开展跟踪审计

我国各地区经济发展形势具有差异性，因而基层审计机关在开展重大政策措施落实情况跟踪审计工作过程中，要做到因地制宜，确保制定的重大政策措施落实情况跟踪审计管理制度和实施方法，符合本地区政策和实际。在规范跟踪审计工作的同时，强化跟踪审计对于地区发展的建设性、针对性和时效性。基层审计机关在因地制宜的同时，还必须听从上级审计机关的安排和指导，吸取不同地区跟踪审计工作经验，进一步完善重大政策措施落实情况跟踪审计体系。

（三）加强专业培训，提升职业素质

基层审计机关应组织审计人员开展有关重大政策措施落实情况跟踪审计的专业知识和专业技能培训，切实提升基层审计整体专业水平，确保重大政策措施落实情况跟踪审计在高效、有序的环境中开展，提升审计效率和质量。基层审计机关可邀请专家或是优秀的基层审计人员，与机关审计人员进行经验交流和技能培训。此外，基层审计机关在加强相关从业人员专业能力的同时，还应对其进行职业道德教育，提高审计从业人员工作责任性。

结语

重大政策措施落实情况跟踪审计的优化实施开展，除上述的提高认识、加强宣传、因地制宜制定工作制度、培训专业人才等措施外，还要求基层审计机关必须与时俱进，根据我国社会和审计工作的发展形势，不断自我探索，自我创新。这样才能够真正发挥重大政策措施落实情况跟踪审计之于地区发展的作用，进而为我国全面现代化提供强有力的支持。

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[2]许春艳. 浅谈基层审计机关政策跟踪审计[J]. 经营管理者,2015, 33:30.

[3]李莉. 关于基层审计机关做好政策跟踪审计的思考[J]. 现代商业, 2016,02:156-157.