农田水利工程安全管理存在的问题及对策

周 勇

黑龙江省延寿县水务局

农田水利工程安全管理存在的问题及对策

周 勇

黑龙江省延寿县水务局

农田水利工程是一项惠民的工程项目，是保证农业持续发展的基础设施项目，但是就当前中国农田水利工程建设现状来看，仍然存在一系列管理问题，很多地区的农田水利工程投资高、质量低等问题十分明显，未能充分发挥农田水利工程的作用。文章就农田水利工程安全管理中存在的问题展开分析，结合实际情况，提出合理的改善措施，为农业持续发展打下坚实的基础。

农田水利工程；安全管理；问题；对策

1、农田水利工程安全管理中存在的问题

1.1 工程设施老化存在安全隐患

水利工程在完工投入使用后，必须对水利工程进行定期检查与维修，确保水利工程安全不出现问题。近年来我国自然灾害发生频率比较高，每年汛期或大或小都会发生洪涝灾害。为最大限度地避免洪涝灾害，国家对防洪工程的建设力度不断加大。由于有些枢纽建成时间较早，设备设施逐渐老化，在现在的实际运用中存在安全隐患。以枣林庄枢纽的二十五孔泄洪闸为例，其1970年建成，至今已运行40多年，虽然后来经过除险加固，但对工程管理人员的安全保护措施仍有待提高。每年工程管理人员要攀爬到闸墩上对二十五孔泄洪闸进行观测，而闸墩护栏是建闸初期按照当时人均身高、体重设计，面积过小，已经不适应现在的人体情况。同时，受自然环境风化影响，钢筋护栏强度、韧性已大大降低，工程管理人员在闸墩上会出现安全隐患。

1.2 工程管理范围易出现人为安全隐患

由于水利工程的特殊性，枢纽工程涉及范围广，甚至跨地区，且一般修建在偏僻地区，除了自然环境对工程的影响破坏，人为因素占很大一部分（当地人们的生活习惯使工程范围内容易出现异常情况），安全隐患尤为突出。枣林庄枢纽的赵北口溢流堰，是枣林庄枢纽工程的重要组成部分，在泄洪中起着至关重要的作用，因其地理位置紧靠村边，村民常会将垃圾及废弃物堆放在工程范围内，如遇洪水，会对枢纽的行洪造成影响，也对周边人民生命财产造成威胁。虽经过多次清障，但时间一久又会出现人为填埋、乱丢杂物现象。

1.3 工程管理安全意识有待提高

“安全第一，预防为主”是安全管理工作的基本方针，据统计，在人为因素造成的事故中，因安全意识薄弱造成的占90%，技术水平低造成的占10%。由此说明，管理人员安全意识差，必将酿成安全事故。工作中的“三违”（“违章指挥”、“违章操作”和“违反劳动纪律”）属于安全意识淡薄行为，比如工地施工时不佩戴安全帽，电工操作时不使用规定的劳动工具等。

2、加强农田水利工程管理对策

2.1 加强教育宣传，提高农民认知水平

为了提升农田水利工程安全管理工作成效，首先应该加强相关法律知识的宣传力度，将更多先进的理念和技术传授给农民，促使农民能够更加积极主动的参与到农田水利工程管理和维护工作中，转变以往被动式学习模式，切实提高工程设施管理和维护的积极性。

2.2 提高管理人员综合能力

农田水利工程安全管理工作开展中，管理人员自身的综合能力水平高低直接影响到工作的顺利开展，是一个关键性因素，需要予以高度重视。对此，应该提高管理人员综合能力培养和提高重视程度，促使管理人员能够不断完善和提高自身综合素质，全身心投入到工作中，促使农田水利工程安全管理工作成效。更为重要的是，农田水利工程安全管理能力是全方面的，应该加强管理人员的知识教育和能力培养，促使农田水利工程安全管理人员能够明确自身职责所在，如何将工作付诸于实践；定期组织管理人员进行培训，更为充分的了解到农田水利工程管理措施以及如何操作，面对不同管理对象应该如何更有效的开展管理工作，有效提高农田水利工程安全管理综合能力。

2.3 增加农田水利工程安全管理和维护资金投入

农田水利工程建设关乎国计民生，有助于推动农业持续发展，改善当前我国人口不断增长带来的粮食安全问题。因此，国家应该结合实际情况，增加农田水利工程安全管理资金投入，提供更加坚实的财政保障。为了促使农田水利工程安全管理资金投入更具针对性，真正用于实际工作中，财政部应该采用划拨专项资金的方式应用在农村水坝和沟渠建设中，提升资金利用效率。国家财政部在投入资金后，相配套的还完善资金运作方式，提供更加完善的管理机制，保障资金落实到实处，提升资金利用效率；推行以奖代补奖励措施，对于一些表现较为突出的群众或村队予以奖励；采用合资方式调动社会力量，进一步扩大资金来源范围，调动广大人民群众参与积极性，明确农田水利工程管理重要性，真正成为农田水利工程安全管理的受益者和管理者，为农业持续发展做出更大贡献。

2.4 施工安全管理要加强常规巡查工作

在水利工程施工实践中，务必要重视常规巡检工作，需要监管人员定期进行常规巡视检查，严格履行职责，切忌应付差事，及时发现施工中的安全隐患，及时发现及时上报，切不可忽视大意。而对应的管理部门，要依据安全管理实际制定出有效的应对措施，及时消除存在的一切安全隐患，将危险扼杀于萌芽之中。同时，做好安全巡查记录，并以此作为施工安全评价的依据，这是制定安全管理措施的基础。

2.5 构建高效的安全事故应急机制

为了尽可能缩减安全事故对水利工程施工造成的不良影响，务必要制定出高效的事故应急预案，以备不时之需；还要构建起高效事故处理流，以便及时处理事故；同时，还要提前备好处理安全事故所需的设备、物质、人员及资金等。定期对一些常见事故进行检查检验，还需要根据工程的实际进度，对一些可能发生的事故进行预防。

3、结束语

综上所述，针对水利工程安全管理存在的问题，提出了切实可行的措施，在今后的工程建设过程中，要及时发现水利工程安全管理存在的问题，并对其及时进行解决。

[1]李卓亮，农田水利工程安全管理存在的问题及对策[J]，河南水利与南水北调,2016,11:15-16，

[2]任苏婷，农田水利工程建设中存在的问题及对策[J]，现代农业科技,2012,03:282+286，

[3]李志，农田水利工程质量监督工作存在的问题及对策[J]，农村科学实验,2016,04:66，