绿色经济背景下的成人教育改革探究

肖韩　叶萌

摘要：当前，绿色经济已经成为全球社会发展的基本趋势。绿色经济的发展对成人教育产生了直接影响，促使劳动者在工作中寻找并获得新的技能和知识来适应经济社会发展。美国的成人教育在回应绿色经济引起的变革方面积累了丰富的实践经验：在成立职业发展协会的基础上，制定绿色通才培训、划分绿色专业、规范资格认证体系。基于此，我国的成人教育应加强培养绿色通用能力，调整专业设置，打造绿色师资，建立全国统一认证的职业资格证书体系。

关键词：绿色经济；绿色技能；成人教育

中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2017）01-0085-04

国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）将“绿色”融入发展理念，提出要推进传统制造业绿色改造。推动建立绿色低碳循环发展产业体系。鼓励企业工艺技术装备更新改造。绿色发展成为推动经济可持续、有效升级的一种新型发展模式。成人教育发展受到绿色经济引发的技术变革、职业变革的直接影响。新的技能和知识要求劳动者和教育工作者在完善基本技能的同时，还要创造学习机会。满足现代职场的需要。

一、发展绿色成人教育的必要性

（一）绿色经济发展需要成人教育

绿色经济是可持续发展战略的核心要素，是以维护人类生存环境为目标、以合理使用能源和资源为手段的一种平衡式经济。是绿色增长和绿色发展在各具体经济部门中的表现形式，是协调环境和发展问题所依靠的重要经济形态。绿色经济发展背景下各行各業的发展需要大量人才。成人教育作为教育系统中的一个特殊分支。在承担校外人员及社会成年人员的教育方面发挥着其他教育无法替代的作用，在现代社会转型阶段承担着为社会人员提供再教育、再培训的责任，对相关行业的发展会起到一定的推动作用，进而将影响整个社会经济的可持续发展。成人教育不仅可以为从事绿色产业的人才提供人力资源的再教育，也可以为社会上其他行业的人才进入绿色行业提供专业教育，使他们经过专业教育后能够胜任绿色经济中相关行业的工作。成人教育的作用不仅体现在为他们提供专业教育。提高专业劳动者的素质，而且能够为绿色经济的可持续发展注入源源不断的活力，这是成人教育在当前经济形势下承担的历史使命。

（二）绿色经济促进成人教育发展

绿色经济变革为成人教育拓宽了发展空间。绿色经济的出现调整了原有的社会经济结构，推动产业结构转型升级，新材料、新能源等战略性新兴产业和物流、文化创意、旅游等现代服务业的出现，促使制造业和服务业逐步融合，进而需要更多综合型高级技术人才。成人教育势必会借助绿色经济，依托行业，面向地方，改革人才培养模式，培育适合我国产业发展的特殊人才，促进成人教育更具开发性、灵活性、实践性、针对性等特点。产业结构的变化对人才需求产生影响。首先，传统制造业的衰落和新兴产业的兴起，需要劳动力更新知识，学习新技能，否则会面临失业风险，因此。成人教育机构要依据现实经济发展态势调整专业结构。其次，随着绿色产业和新兴产业的兴起，高技能、高素质人才炙手可热，对成人教育的专业设置、课程内容的调整、师资队伍的建设、人才培养的方向提出了新的要求，因此，需要调整和优化成人教育的培养层次和结构。

二、绿色经济背景下美国成人教育的变革

（一）职业发展协会项目的顶层设计

职业发展协会（The Institute for Career Develop-ment，简称ICD）成立于1989年，是由美国钢铁工人协会（USW）和国内主要钢铁企业协商建立的，旨在为工人提供教育服务。发展至今，该协会有超过70个职业发展项目，涵盖钢铁、轮胎、橡胶、纸、玻璃等行业。职业发展协会学习中心的重点是教授工人便携式技能，便于他们提高现有职业水平和通识能力。80%的授课内容是专为不同工种的工人定制的。培训的主要目标是使工人获得绿色通识理论和绿色技能。大多数培训地点被安排在学习中心或工厂附近。课时安排充分考虑到轮班工作者的作息时间。便携式技能学习模型是绿色岗位培训的一个理想模式，能把职业发展项目融入绿色经济需求中。美国劳工部为ICD提供能源培训补助，旨在提高能源利用率，加强可再生能源产业工人的培训和安置。该项目还要求授权合作伙伴与本地劳动力机构的拓展训练不仅要针对下属的专营公司工人。也要考虑到社区外失业工人并把他们安置到与绿色经济相关的岗位上。早期规划阶段为确保培训能根据标准顺利进行，所有的培训都在ICD现场协调员的陪同下进行。

（二）职业发展协会培训的专业类型

每一个地区的专业培训类型不同，差异是由该地区对培训的需求、对未来就业机会的预测及对可供给的教学课程的获取等因素决定的。通过专业设计，所有的培训项目都有行业颁发的证书认可。基于此，参加培训的人不仅可以学习到便携式技能，同时也可得到纸质证书认证。特定的培训专业项目（全国范围内）包括几大类详见表1。课程不仅包括理论学习，还有实训操作，要获得证书必须通过理论和实践考核。通过学习，参与者可获得能耗分析的基础知识，与此同时还可获得不同种类的证书。

ICD还与一些大学合作，定制绿色通才和绿色专家培训。通才训练是在网上开展，给参与者2-3个基本的绿色培训时间。绿色专业课程一个班大约有40人，专注于如何给一个工厂制造业带去绿色运营模式。绿色通才课程设置包括很多方面，如固体和水管理、能源管理、空气和化学、商业管理等。

（三）职业发展协会培训的资格认证

1.参与者资格准入

任何符合ICD发展的在职或非在职职工均可参加可使其职业发展受益的项目。此外，任何失业或下岗职工个人在社区也可以参与。进入当地一站式人力资源开发服务中心。对一些项目参与者的人口统计数据显示：67%是失业或下岗工人，33%是在职职工：所有参与者中64%是有一定学历基础的，其中10%已经具有大学学位；将近25%的受试者年龄为55岁左右；42%的参与者确认为非白人。

ICD项目目标主要集中在四个区域：西北印第安、俄亥俄州东北部、宾夕法尼亚东南部及纽约西部（如下页表2所示）。确定服务区域的一个主要因素是职业发展密度。这四个地区是重工业基地，有较多的美国钢铁工人联合会（USW）成员能享受到ICD的好处。这样做的目的是尽可能让一些在职钢铁工人得到培训。把目标设定在制造业密集地带，就会有更多失业工人参与到项目中来。

参与者人口多样化而且受教育水平也是参差不齐的。实际上大多数班级是由失业者和在职职工组成的，因此创造了一个更加多元化的学习环境。对于许多教育者而言，由于他们习惯了在一个典型的大学教室或工作场所培训一批资质差不多的人，因此面对这样的教学环境是一种挑战，从而也增加了项目实施的难度。

2.专业项目资格认证

通过培训。所有训练都会获得行业认可的凭证，所以参与者不仅会获得技能，还会获得相应的专业证书。以前很难让行业认可绿色技能，现在却有更多的证书可以让雇主来衡量。由于绿色科技行业变得更成熟，更有组织性，使其更容易通过资格认证机构和行业协会的辨认。例如。美国绿色建筑是近年来发展起来的一个最好的例子。LEED（Leadership in Energy&Environmental Design，节能与环保设计先锋）是美国绿色建筑协会设立的全新的绿色建筑评估体系。LEED是一套自愿认证的评估体系，为不同类型的建筑提供不同的评估标准，用来监测和识别建筑的绿化程度，以确保其能够达到绿色建筑的标准。其宗旨在于优化利用自然资源，有助于资源的可再生和恢复，使建筑最大限度地给人类健康和自然环境带来积极影响。随着建筑类型的多样化和新技术的出现。LEED认证体系也在随之不断更新、完善，以满足市场的需要。

三、綠色经济变革背景下我国成人教育改革的应对策略

（一）培养通用能力，融入绿色理念

强化通用能力的培养能为个人提供终身从业和终身发展的基础能力。是应对绿色经济带来的技能挑战的有效途径。“通用能力”是指撇开具体职业特性的、现代职业人都需要具备的、在各种职业都具有普遍适用性的能力，是跨职业的、有助于终身学习的、可发展独立性的能力。社会经济结构不断变化，信息技术创新加快发展，新产品、新服务、新技术及新业态不断涌现。通用能力成为劳动者应对这种变化和发展必须习得的能力。

在绿色经济的当代工作场所中，一般通用能力和通用绿色技能的培养均不可或缺。各公司企业和各行业部门开始关注绿色技能的应用并对劳动力的技能构成提出新的要求。例如，为服务低碳经济发展和环境管理所需的财务会计服务能力；为提高资源效率所需的设计或采用技术、产品和流程的能力：基于对资源效率清晰理解所需的工程管理能力：使资源效率最大化所需的能力等。美国职业发展协会和一些大学合作，共同制定了绿色通才和绿色专家培训。基于此，我国应积极实行校企合作，共同培养绿色人才，在资源节约和循环利用方面加强劳动力技能训练。培养工作人员管理和提供绿色技能实施项目咨询服务等综合能力，使其熟练掌握大量跨学科知识；将可持续发展或“绿色技能”理念融入教育教学内容，落实在具体的教学过程中，使之成为学生的基本素质。

（二）调整专业设置，关注绿色技能

绿色技能是绿色经济重组和绿色产业发展的核心，“绿色技能”又称“可持续发展技能”，是指劳动力支持并促进工商业和可持续的社会、经济发展及环境友好所需要的技术、知识、价值和态度。专业基础课是培养学生形成绿色技能的重要保障与途径。社会经济结构和产业结构直接影响成人教育专业设置，随着绿色经济发展，经济结构和产业结构的绿色化，对从业人员的技能结构提出了新的诉求。

目前，产业结构与我国成人教育的专业结构契合度不高，人才供需失衡，导致许多行业部门缺乏可用的新型技能人才。节能环保、新能源、生物产业等新兴产业的兴起，对具有绿色技能基础知识的劳动力需求量逐步增多，培养一批掌握绿色知识和绿色技能的复合型应用人才至关重要，应根据经济结构和绿色产业的需求调整成人教育专业设置。美国在专业设置上增加了许多与绿色环保和可持续发展有关的专业。如污水处理、绿色优势认证课程、太阳能光伏销售业等。我国成人教育可以有效借鉴国外发达国家的经验，梳理国内外已经出现的绿色工作或职业，调整专业结构，预测新专业的设置。进而将其及时补充进成人教育专业目录，促进成人教育与社会经济转型实时对接，并对绿色经济需求作出快速反应。

（三）完善资格认证，响应绿色需求

绿色职业随着绿色经济发展逐步增多。相应行业的职业资格标准也应随之变动，需要由政府牵头，组织有代表性的大企业合力根据行业变化制定相应行业的职业资格标准，完善职业名称目录。

随着绿色经济的逐步发展，为应对环境驱动对技能的需求，应着手改善既有的教育培训和资格认证体系。美国为培养“绿色工人”，开发了“能源与环境设计”资格证书，注重培养新能源、绿色建筑、能源保障和环境设计、绿色能源与环境设计等技术。我国关于绿色经济背景下的劳动力技能资格认证体系还有待开发完善，应响应绿色经济需求，建立“国家资格框架”——劳动力技能资格认证体系，促使国家范围内不同学历、资质和新出现的绿色技能实现互认融通，以满足经济和就业市场的绿色需求，将现行的职业标准与绿色工作任职要求并轨，建立各类不同人才成长的“绿色通道”。另外。应以绿色工作需要的能力为基础，开发新的任职资格，促使职业标准契合绿色行业对员工技能构成的实际需要。同时，要随时关注绿色岗位的发展动态。根据绿色经济和市场形势及时更新现有职业资格标准。

（四）加强队伍建设，打造绿色师资

在绿色经济发展背景下打造一支绿色师资队伍是开发绿色技能的关键所在，也是职业教育发展的关键所在。绿色技能的出现对教师队伍建设提出了新的诉求，要求教育者不断提高教学水平，重塑自身的知识结构，革新教学方法，提升职业能力，这是有效进行绿色技能开发的保障。

首先。要健全成人教育机构教师补充制度。拓展教师的来源渠道，优化教师结构。制定教师管理办法，完善专业教师的薪酬制度。建立健全技能型人才到教育机构从教的机制。通过设立特岗，采取特聘、特邀等方式，有针对性地聘请行业、企业中具有绿色教育背景或工作经验的人才或离退休工程技术人员任教，参与到绿色教学及课程开发中，使学生掌握新技术，适应新趋势。其次，要采用“培训培训者”的模式开展师资队伍培训工作。所谓“培训培训者”模式就是使受培训者完成培训后回到自己岗位成为培训师的一种培训接力。培训项目主要针对教学内容、课程开发及教学策略，将可持续发展理念融入各个环节，用广泛的教学和评估策略支持可持续发展观念的转变。要支持参与机构开展并实施基于学习而变革转型的计划，支持各个行业对当前和新兴的可持续发展实践进行研究。

（责任编辑：王恒）