新形势下齐齐哈尔经济实现突破发展研究

刘士山，宋艳玲

（1.齐齐哈尔大学离退休工作处，黑龙江 齐齐哈尔 161006；2.克山县中等职业学校，黑龙江 克山 161600）

新形势下齐齐哈尔经济实现突破发展研究

刘士山1，宋艳玲2

（1.齐齐哈尔大学离退休工作处，黑龙江 齐齐哈尔 161006；2.克山县中等职业学校，黑龙江 克山 161600）

发展经济是当今中国从上到下各层级的中心工作主要任务，本文针对齐齐哈尔发展经济这个主题，研究提出了挣脱阻碍经济发展的思想羁绊的方法、破解经济发展困局的办法、发展经济应该走的道路、发展旅游经济应该采取的策略、振兴经济应该采取的保障措施，由这五项有机结合构成了齐齐哈尔经济实现突破发展体系完整的对策。

发展经济；思想羁绊；经济发展困局

新中国成立之初，齐齐哈尔是闻名全国的重工业基地，为新生共和国建设发展做出过巨大贡献，几十年的辉煌，令齐齐哈尔人感到骄傲。改革开放后，齐齐哈尔原有的优势逐渐弱失，又没有培育出可以支撑齐齐哈尔发展的新经济。实现“中国梦”时间紧迫、任务繁重、困难很多、道路不会平坦。我们这代齐齐哈尔人要给后代留下什么样的齐齐哈尔？我们只能勇担历史责任，充分发挥我们的才智，努力奋斗，改变现状，实现目标，才能无愧于后代，无愧于历史。

2016年3月7日，习近平总书记到十二届全国人大四次会议黑龙江省代表团参加审议并就黑龙江省经济社会发展讲话，2016年5月23至25日，习近平总书记到黑龙江省考察并就黑龙江省振兴发展讲话，一年之内总书记两次重点关心黑龙江省，充分表明习近平总书记对黑龙江省经济社会发展形势高度关注、对黑龙江省高度重视。

习近平总书记在考察时指出：“当前制约黑龙江发展的主要因素有‘三偏’，这就是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少”“资源产品就地深加工不足，资源优势无法较快转化为经济优势和发展优势”。〔1〕这些也是齐齐哈尔经济的病症。

习近平总书记在审议和考察时指出：“只有横下一条心，扎扎实实推进供给侧结构性改革”,“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”，“要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，〔1〕“要激发内生动力”。〔2〕这也应是齐齐哈尔人民破解齐齐哈尔经济发展困局的方法和途径。

习近平总书记在审议和考察时指出：“黑龙江要靠自身努力，不能等靠要”，〔2〕“转方式调结构是苦干出来的，不是硬等出来的”，〔1〕“抓全面振兴，决心丝毫不能动摇、工作丝毫不能松劲”。〔2〕这也应是齐齐哈尔人民破解齐齐哈尔经济发展困局的态度和决心。

一、挣脱阻碍发展的思想羁绊，培育创新发展思想观念

黑龙江省这片土地以前被称为北大荒，曾经地广人稀、物产丰富，人们曾用“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里”形容北大荒的富足。这样的自然环境使这里的居民形成了凭自然赐予就能生活温饱；不求大富大贵，就用不着辛苦奋斗的自我满足心理。建国初期的十多年，国家把齐齐哈尔建成了重工业基地，使齐齐哈尔人享受了荣誉和实惠，客观事实使齐齐哈尔人形成了等待发展时机的心理。近二十多年，齐齐哈尔的产业结构，齐齐哈尔各产业的经营状况,齐齐哈尔地区所处的自然地理资源环境以及所处的国家经济发展区位环境，在现实经济样式环境下，对于齐齐哈尔经济发展都是不利的，这是当前历史阶段齐齐哈尔经济发展面临的困局。还有面对上述情况，人们心里产生的没招、无奈、不主动突破的心理，形成靠天生活、满足现状、思变意识弱、奋斗欲望不强、等靠心理、无奈硬挺、不主动突破困局等思想意识笼套。

要实施某种社会变革，必须先解决人们的思想意识问题。因此，齐齐哈尔必须做好新旧思想意识优缺点的比较宣传工作。齐齐哈尔要通过各种媒体、各种内容、各种形式的宣传教育，消除齐齐哈尔人民头脑里靠天生活、满足现状、思变意识弱、奋斗欲望不强、等靠心理、无奈硬挺、不主动突破困局七个不符合时代潮流、阻碍发展进步的思想意识；同时，还要向齐齐哈尔人民头脑中传输创新发展观念，给齐齐哈尔人民阐释发展经济新思路，为齐齐哈尔人民描绘经济发展新蓝图；为突破齐齐哈尔面临的经济发展困局当好思想意识的清道夫，为开创齐齐哈尔经济振兴发展新局面当好新思想新观念的宣传员，为齐齐哈尔经济实现创新发展当好打思想根基的建筑工。

二、追踪市场变化，充分开发利用齐齐哈尔资源，根据市场需求开展生产，实现齐齐哈尔经济突破发展

1.开发绿色食品资源，兴办绿色食品产业和绿色食品精深加工产业，把绿色食品产业和绿色食品精深加工产业培育成齐齐哈尔第一个振兴经济的新产业。2017年的中央农村工作会议和中央一号文件为三农提出了一系列促进发展措施，加快培育农业农村发展新动能是齐齐哈尔经济振兴发展的出路之一。按照“供给侧结构性改革”的思想，只要齐齐哈尔人民转变思维，就会柳暗花明又一村，依据齐齐哈尔的光照、气候、生态，做些努力，就可以生产出绿色食品，那样利润空间马上扩大，农民致富和推动齐齐哈尔经济发展的功效都会实现。所以，齐齐哈尔要把眼睛由盯着粮食生产转变到绿色食品开发、生产和精深加工上。开发好、加工好齐齐哈尔地区的绿色食品应该成为齐齐哈尔人民优先的主要的努力方向，这是齐齐哈尔地区发展经济的第一条道路。走好第一条道路需要做好四件事：一是保护绿色生态环境，二是确保绿色生产，三是进行精深加工，四是建立公私互补、公司结合的销售组织，把齐齐哈尔生产的绿色食品卖得出去，卖出绿色价格。以色列在很差甚至是恶劣的农业生产条件下，创造了全世界最高效的农业，以色列的做法我们应该借鉴学习。

2.开发矿产资源，兴办采矿产业和矿产品加工产业，把采矿产业和矿产品加工产业培育成齐齐哈尔第二个振兴经济的新产业。开采矿藏、加工矿产品是见效最快、成效最大的发展经济产业。齐齐哈尔没有大的矿藏，但也分布不少小的矿藏，发挥每个地方小矿产资源的功效，积小的经济成绩累加成大的经济成绩是符合齐齐哈尔实际的正确的发展经济道路。齐齐哈尔应该实行本地居民投资为主、政府招商引资为辅的办法开采、加工齐齐哈尔地域具有的矿产资源，而且应该把重点放在矿产品的精深加工上，因为高端产品与低端原料的附加值差距是巨大的。齐齐哈尔实行矿产品精深加工，是就地低成本取得原料，加工卖出高附加值产品，利润幅度就大大地提高了。搞矿产开采和矿产品加工，不论是机械设备还是技术人才齐齐哈尔都有一定的优势，齐齐哈尔的“八大厂”及其他工业生产能力是一份很有用的资源，要尽量发挥齐齐哈尔这些既有的工业生产能力的作用，此举或可激活齐齐哈尔既有的工业生产能力，再创辉煌。

3.开发生态资源和冰雪资源，兴办旅游产业，把旅游产业培育成齐齐哈尔第三个振兴经济的新产业。习近平总书记在审议时说：“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”。〔2〕齐齐哈尔有自然赐予先辈留给的良好生态环境和老天赐予的冰天雪地，这两份厚礼是当今齐齐哈尔的最大资源，是最大的隐性财富。齐齐哈尔应该充分开发这两份资源，发展旅游产业，这是齐齐哈尔发展经济的第三条道路。旅游产业是一次投入、加简单维护就能获取长久收益的产业，旅游产业还能带给交通、住宿、餐饮及旅游商品等行业长久收益，旅游产业还是低耗能环保产业，旅游产业还是为齐齐哈尔做广告扬名声的产业，旅游产业能让齐齐哈尔人更多地接触各地的人，从而促使思想观念改变，跟上时代潮流。齐齐哈尔人民要下功夫把齐齐哈尔建设成原生态型、绿色环保型、美食诱人型的特色旅游地区，兴办好旅游产业，使之成为齐齐哈尔经济发展的永久性支柱产业之一。

三、齐齐哈尔振兴经济实现突破发展的保障措施

1.做好谋划。“凡事预则立，不预则废”,齐齐哈尔发展经济，首先要做好谋划工作。怎么谋划？齐齐哈尔要组织人力，起草发展规划，然后广泛征求意见，集中全市人民智慧，还要进行科学论证，以求制定出符合齐齐哈尔实际的能充分发挥齐齐哈尔一切既有资源潜能的齐齐哈尔经济发展规划。这里的实际主要包含自然资源、人才资源、工业生产能力、经济支持能力。齐齐哈尔制定经济发展规划重点之一是要根据齐齐哈尔的自然资源实际情况，因地而异地进行规划，分产业进行规划。齐齐哈尔制定经济发展规划重点之二是要充分挖掘齐齐哈尔地区既有的工业生产能力。使既有资源在振兴齐齐哈尔经济中发挥功效，利用既有资源是既省投资又省人力还省时间的事半功倍的好做法。有了规划，人民奋斗才不会盲目，才能有遵循，才能方向正确、目标明确，才会成效显著，才能取得成功；做好谋划规划是推动齐齐哈尔经济发展的前提。

2.激能聚力。齐齐哈尔要发展经济，必须做好激发能量汇聚力量工作。齐齐哈尔要千方百计激发出蕴藏在齐齐哈尔人民心里的能量，这个能量包含想干事业、想拼搏的愿望、热情和能干事业的力量、知识、智慧。

怎么激发出人民的能量？齐齐哈尔要培训一批又一批理解掌握齐齐哈尔经济发展规划、掌握现代发展观念、善于做思想工作、具有务实清廉品质、具有能沉下心来干事业精神的干部；派这些干部深入到人民之中，去教育、启发人民，激励齐齐哈尔人民放开眼界、树起雄心、立定志向、提高理想和奋斗目标，激发出齐齐哈尔人民蕴积在心底里的致富愿望、奋斗热情、创新智慧。

怎样汇聚人民的力量？齐齐哈尔要创建人民能够发家致富的能够施展才干的能够实现人生梦想的事业舞台；通过干事业引导人民释放能量，用干事业这个舞台把人民被激发出的能量汇聚起来投注到齐齐哈尔经济发展事业上来，为齐齐哈尔经济发展服务。

3.干部带领。俗话说：人无头不走，鸟无头不飞，火车跑得快，全凭车头拽。群众如果没人组织、没人带领是无法集体行动的，是无法形成磅礴之力的。发展齐齐哈尔经济，齐齐哈尔要做好干部带领工作。怎么带领？齐齐哈尔要派大量干部深入到人民之中，带领人民“撸起袖子加油干”开创新局面。让干部发挥教育、组织、带领人民的作用是齐齐哈尔经济振兴发展的关键。毛泽东主席在讲干部作用时就曾强调“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。〔4〕

4.解决资金。发展经济起步资金从哪里来？缺钱几乎是所有政府想干事的第一困难，常言说“一分钱难倒英雄汉”，没有母鸡怎么生鸡蛋。齐齐哈尔要制定政策调动齐齐哈尔人民把存在银行里的钱投到齐齐哈尔经济发展事业上来，按投资分收益；只要政策合理、收益有吸引力、监管严密、投资安全就能调动齐齐哈尔人民投资，齐齐哈尔人民是会愿意投资的，是会积极投资的。要让人民手中的钱成为齐齐哈尔经济发展的强有力的不竭的资金源泉。

5.给惠勿伤。齐齐哈尔各级党委政府在带领齐齐哈尔人民振兴发展经济过程中，一定要坚守两条底线原则：一是坚决不能搜民、刮民、坑民、伤害人民感情。人民观是中国共产党的初心之一，伤害人民是党纪国法所不容的，伤害人民政府就没有了力量，什么事也干不成。二是必须给惠于民，确保人民付出劳动、智慧、资本有收益、有回报，这是保证人民能一直听党话、跟党走、有积极性、肯付出的基本条件。齐齐哈尔如果能很好地坚守住这两条底线原则，前进的道路上就没有克服不了的困难，振兴齐齐哈尔经济的目标就一定能达到！

6.招商引资。招商引资要有正确原则和态度。齐齐哈尔发展经济应该主要依靠齐齐哈尔人民，这是第一条腿，是主要力量；齐齐哈尔发展经济还要积极招商引资，这是第二条腿，是辅助力量；齐齐哈尔发展经济只有实行两条腿走路，才能走稳走快。齐齐哈尔招商引资既要摒弃“关门打狗，堵笼子抓鸡”的歪思想、坏做法，又要克服“请来的就是佛，需要顺着、哄着、供着”的信徒思想和做法；既要让投资商有安全感，有较好的投资回报，又要让其为齐齐哈尔经济发展做出贡献；既要保护其免受难为、勒卡，又要对其加强管理，不让其违规、违法；齐齐哈尔招商引资要拒绝污染企业，不能污染环境，绝不能以牺牲环境求发展。

7.借用力量。齐齐哈尔发展经济要学会充分借用一切有益力量，齐齐哈尔要深入研究2017年中央农村工作会议精神及中央出台的 《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，要充分利用其中制定的支持促进农业农村发展的政策，要让这些政策充分助力齐齐哈尔经济发展。

终而言之，推动齐齐哈尔经济实现突破发展的办法是——学习习近平总书记系列重要讲话，激发人民力量，挖掘齐齐哈尔潜能，开拓新的道路。齐齐哈尔市委、市政府和齐齐哈尔人民都要明白——只有奋斗，才能收获。习近平总主席在2017年新年贺词中说：“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”。齐齐哈尔市委、市政府和齐齐哈尔人民应该按照习近平总书记系列重要讲话的要求，满怀信心和希望，共同奋斗，创造齐齐哈尔经济振兴的理想未来。

〔1〕习近平总书记2016年5月23-26日在黑龙江省考察工作结束时的讲话，摘自中共黑龙江省委组织部发的学习资料.

〔2〕习近平总书记2016年3月7日在参加十二届全国人大四次会议黑龙江省代表团审议的讲话，摘自中共黑龙江省委组织部发的学习资料.

〔3〕毛泽东选集（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：1031.

〔4〕毛泽东选集（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：526.

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1009— 2234（2017）10— 0084— 03

2017— 10— 16

刘士山（1962—），男，吉林松原人，副教授，主要研究方向：学生教育管理。

〔责任编辑：孙玉婷〕