供给侧改革背景下高校学生管理工作浅论

李立夏

（许昌学院文学与传媒学院，河南 许昌 461000）

供给侧改革背景下高校学生管理工作浅论

李立夏

（许昌学院文学与传媒学院，河南 许昌 461000）

在全国供给侧结构性改革的大背景下，高校学生管理工作也要具备供给侧结构性改革的理念和思路，注重培养一支优秀的管理队伍，制定出一个好的管理体系。通过完善学生管理工作制度、加强学生管理队伍建设、缓解单一管理方式与多样化的学生需求间存在的矛盾、坚持以学生为主体，引入学生参与等方式，推进高校学生管理工作的供给侧结构性改革。

供给侧结构性改革；高校；学生管理

大学生作为高等教育的接受者，承载着祖国的希望。大学不仅仅是大学生生活和自我成长的场所，更是培育中国特色社会主义事业建设者和接班人的基地。中外高校的发展历史表明，高等学府不仅要有高级的教育成果，更要有一级的管理水平。伴随着高校转型发展的不断深入以及教育改革的不断深化，学生管理工作的供给侧结构性改革应运而生。对高校学生管理工作进行供给侧结构性改革，是为了使学生管理工作规范化，科学化。对于推进高等学校的转型发展进程具有深重意义。高校的学生管理工作是隶属于教育行政“二级管理”中的一员，是高校学生管理不可分割的一部分。学生管理工作方面的供给侧结构性改革，对于提升教育质量、深化高校转型发展以及优化育人环境具有深刻意义。

一、当前高校学生管理工作存在的问题

邓小平曾说：“实践是检验真理的唯一标准”，在高校对学生及学生事务进行管理的过程中，通过实践的检验，学生管理工作的弊端日益暴露，学生的健康成长受到一定的限制。通过对当前高校学生管理工作的分析，高校学生管理工作存在的问题大致有以下几个方面：

（一）高校学生管理制度存在不足

1.管理交叉造成责权不明

在具体管理过程中，管理的权责并不十分明确，依据主观判断来衡量工作是否在自己职权范围内。高校的学生管理工作由多个部门共同完成，各个部门不仅有属于本部门的任务和责任，还要与其他部门相互配合，然而对学生进行管理的具体操作中，尤其是学生事务多而错综复杂时，单靠一个部门已经无法满足学生的服务需求，也无法彻底解决学生问题。这就反应出学校学生管理工作部门间缺乏组织协调，管理也就出现了相对混乱的状态。

2.管理观念陈旧，无法和学生需求相匹配

国内高校的学生管理工作与国外高校的学生管理工作相比有一个典型特点就是国内学生管理工作，侧重点在管理，而国外学生管理工作侧重点在服务，以学生管理为中心，注重学生需求。今天国内高校学生的需求也逐渐偏向了服务。“重管理，轻服务”的理念无法与学生需求保持一致。同时不重视为学生个体发展服务，管理的机械化致使管理效率低下。学生管理者按部就班的管理，既看不到各个院系之间的差别，又没有看到不同学生的个体差异性。把不同种类、不同特质的学生混为一谈，让学生感到不被重视，产生抵制情绪，影响学生对学生管理者的信任，不仅挫伤了学生参与活动的积极性还降低了学生对管理的配合度。

3.对学生的培养重管轻教

这种教育理念从古延续到今，古时便有“教不严，师之惰”的教育观念。在这种严师出高徒的理念引导下，我国教育理念就始终在“以严抓严”，学生家长也期待学校对于学生进行严加管教。而在今天看来，这种教育管理方式是一种偏执化的管理。是一种呆板而又忽视学生个性发展的方法。甚至在学校中一提到管理一词，就让人联想到 “刻板”、“严厉”、“不人性”等词语。这种严格治学的管理方式，在当下的大量运用，只会让学生抵制反抗。可是灌输式教育方法依然在教学管理工作中有部分残留现象，这种现象影响了学生人格培育和全面发展。

4.制度实施监督、评价机制不完善

一项制度实施的好坏成效需要通过监督、评价来实现。通过对制度的实施过程进行监督，才能发现时过程中出现的问题，并且对制度实施过程所涉及的人员进行一定的督促才能保证这项制度高效的运转，同时制度实施的评价机制对一项制度的完善起着至关重要的作用。这些评价机制，通过对制度实施的方式、成效进行评估、检测使制度更加完善。而高校的学生管理工作制度缺乏监督，评价机制。制度的完善，会止步不前，以至于不能适应实际学生对管理的需求。

（二）高校学生管理队伍建设存在问题

近几年，许多高校不断扩张。为了管理众多的在校生，高校纷纷采取措施，加强学生管理队伍建设，但仍然存在着许多问题。

1.学生管理干部结构不合理。一方面专职学生管理干部少，有些学生管理干部不仅管理的学生多，甚至身兼数职。由于事务繁多，学生管理干部会力不从心、疲于应付，无从谈上理论研究和科学管理。另一方面，学生管理干部在年龄、性别、毕业专业等方面构成不合理，如年龄过大不易于青年学生进行沟通，性别跟所带个别专业违和则不利于处理学生事务，所学专业与所在院系无丝毫关联，无法为学生学习提供服务。

2.对学生管理人员的选聘条件宽松。比如辅导员的人用低门坎招收，辅导员甚至是留取本校毕业生，较少公开招聘，不注重考察个人能力并且在任用后不加以进行专业化培养，这就导致了管理人员素质水平低，学生管理者不能使受管理的学生信服从而不服从管理，不科学的管理造成管理混乱现象。

3.学生管理人员的转岗导致工作的执行缺乏连续性。许多学生管理人员自身没有稳定明确的管理方案，缺少结合工作实际的自己的思考，而完全依靠上级领导的指示和现有的方案，使管理成效大打折扣。此外，高校对于学生管理工作人员的职称评定机制和激励机制不完善，学生管理人员工作繁琐、工作量大，容易丧失工作积极性，这就影响了对学生的管理。

4.管理人员重当前稳妥，缺乏长远目标

为了保证学生安全，一些学生管理工作者不会安排学生过多参与校外活动，表现为对学生未来发展服务方面所做的工作较少。此外，把学生事务和学术事务区分开来，以组织一些非学术类活动的活动为主，无法满足学生的学习需求，也无法满足学生个人的未来规划和发展需求。而当前大学生课余生活多样，传统的管理理念无法适应学生多样的需求。如在网络社交、购物等虚拟世界，学校无法对学生进行监管，保障他们的人身、财产安全，只能在思想方面加强教育。但是在紧跟学生思想动态方面有所欠缺，教育思想入学生耳，难入学生心。此外，学生个体活动的自发性使学校无法时时把握其动态，导致管理工作被动，学生被骗等情况事发后才能有所反应。针对集体的统一教育管理模式无法适应当前学生自主灵活、个性独特的特征。

二、供给侧结构性改革下的学生管理出路

学生管理的供给侧结构性改革受益的是学生，针对的是管理层，具体包括管理制度、管理方式及学生管理队伍等。

（一）完善学生管理工作制度

为了达到从根本上为学生服务的宗旨，高校必须优化学生管理体系，完善高校学生管理工作制度，那么就需要进行供给侧结构性改革，改革高校生的管理工作制度，树立全面、协调、可持续的发展观使管理制度日趋科学合理。针对上述制度上存在的管理职权不明的不足，学校的学生管理工作要对部门之间进行科学的组织协调，借鉴和学习管理学生的组织经验，让各部门间进行交流和共同进步。对于“重管轻教”的人才培养模式的残留影响下，要力求避免而进行管教结合。教育和管理是两个范畴，但他们是互为补充和完善的双方，管理和教育的结合统一，能够起到系统优化的大作用，发挥出更大的效能。因此，为了使高校学生管理制度更加合理科学，要将学生管理和教育有机结合。此外，要建立完善的评价监督机制，在制度的动态实施过程和运行，要对动态实施过程进行监督。对其实施成效进行科学评价。调动制度参与者的积极性，让其参与到制度实施过程中，完善监督机制和监督问责机制及责任评价机制，让高校学生管理制度更加科学高效。

（二）加强学生管理队伍的建设

鉴于上述提出的学生管理队伍出现的问题，在供给侧结构性改革方面需要对学生管理队伍建设情况进行改革，提出以下建议：

1.完善人员配置，调配人员结构。这是针对干部结构不合理的情况而提出的。要招聘青年专业管理人员对管理经验、学历、专业、管理能力有所要求，使得新聘的人员有足够的精力、能力为学生成长成才，全面发展服务。

2.加强对学生管理人员的岗位管理。进行专业培训，如学生处招聘管理人员，要提高管理人员入职门槛对新聘管理人员进行岗前培训、日常培训、管理及考核。是学生，管理人员从“经验型”向“专业型”转变。让学生管理队伍进行深入学习和培训，是学生管理人员专业化，职业化，而不止步于繁杂事物的表面，最终成为服务学生管理学生，指导学生方面的专家。此外，强化学生管理人员服务意识和责任意识，要加强对管理人员的思想理念的引导。使其保持积极的管理和服务态度，并对学生施加积极的影响。

3.让学生管理者看到良好的事业前景。让学生管理人员对自己的职业充满信心，从而全身心投入工作，要提出合理的优惠政策，确立良好的职称评定机制，注意物质、精神奖励二者不可或缺。

（三）缓解单一管理方式与多样化的学生需求间存在的矛盾

1.转变“重管理，轻服务”的理念

高校学生管理工作者的根本任务不是单纯地管理学生，而是为学生提供心灵的教育，塑造学生健全的人格。高校学生管理工作者的工作实质是为学生服务，因此应重视每一个学生个体的发展，充分看到学生的差异性和需求的多样性。不能为管理而管理，把自己高高挂起，让学生深感有距离、难接近，内心不愿意接受管理，甚至不服从管理者的活动安排，质疑对学生事务的处置办法。

2.把学生的长远发展放在突出位置

着重为学生的未来发展服务，加强校风、学风建设。立足当下，看向未来，把“学生事务”和“学术事务”结合起来，为学生提供学术型活动及营造良好的学习氛围服务，满足学生的全面可持续发展服务，满足学生对于学习的需求。面对学生管理严格性与学生课外活动自发性的问题，这个矛盾是学校日常管理仍亟待解决的问题，也是短时间内无法涉足的问题。学生管理人员应与学生多交流、多关注他们的网络活动，针对网络安全问题进行切实的教育，使学生重视网络安全，预防网络安全事故的发生。为学生安全事故提供好的后方保障体系。

（四）坚持以学生为主体，引入学生参与

学生管理工作的主体是学生，因此管理者应与学生保持良好关系。日常管理应不断征求学生群体的意见，尊重他们的想法和选择。此外可以合理地放权，给予学生自我管理、民主管理的空间。学生参与工作管理不仅更加贴合学生的能力素质教育，还能减少学生与管理工作者之间产生的摩擦和交流阻碍。使学生更理解管理者，管理者更好地为学生服务。充分发挥学生会、学生社团甚至各宿舍长的作用，让这些学生中的核心人物首先树立良好的思想理念，再传达给各位学生。以学生最能接受的方式，鼓励、引导他们参与学校活动，配合学校管理。如在日常班级、个人的投票中，为了鼓励学生参与，除了强制性要求截图，还有更好的形式。如有奖投票，为学年度参与投票、配合问卷调查等活动最积极、人数最全的班级颁发“组织能力奖”，为全班颁发“团结勋章”。奖状和奖品虽不贵重，但是能很好地缓解学生的抵触情绪，同时引发了他们的参与热情。

三、结语

高校学生管理工作的供给侧结构性改革对学生管理大有裨益。在全国各个领域都在进行供给侧结构性改革的背景下，在党和国家政策的指导和要求下，在各大高校转型发展的带动下，高校加大了对学生管理的供给侧结构性改革，注重培养一支优秀的管理队伍，制定出一个好的管理体系。学生组织作为学生管理者自然是要奋勇当先，应该负起责，引导好学生，学生管理者更要根据形势做出灵活的反应，要把理论和实践结合起来，要用理论指导实践，又要让实践丰富理论，让学生管理的供给侧结构性改革延续并且丰富下去。达成改革的最初目标，切切实实让学生受益改革。

〔1〕中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要〔DB/OL〕.http://news.xinhuanet.com/politics/2016lh/2016-03/17/c_11183663 22.htm，2016-3-18.

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G641

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1009— 2234（2017）10— 0138— 03

2017— 10— 16

许昌学院校内科研课题“供给侧改革背景下的地方高校学生管理工作研究”（项目编号：2017YB059）。

李立夏（1981—），男，河南许昌人，讲师，法学硕士，研究方向为思想政治教育、高校学生管理。

〔责任编辑：侯庆海〕