仁河水库灌区节水配套改造工程规划建设综合效益分析

朱 华

(山东省青州市仁河水库管理局,山东 青州 262500)

仁河水库灌区节水配套改造工程规划建设综合效益分析

朱 华

(山东省青州市仁河水库管理局,山东 青州 262500)

仁河水库灌区对青州市西南山区的农业和经济发展发挥了重大作用。灌区经过30余年的运行，骨干工程严重老化、退化。因此，为节约水资源，扩大灌溉效益，应对灌区进行节水配套改造。工程规划坚持以节水增效为中心，实现水资源的可持续利用。同时，项目建设解决了农业用水供需矛盾，调整了农业结构，增加了农民收入，实现了灌区良性循环。

仁河水库灌区；节水改造；综合效益

1 基本情况

仁河水库位于青州市西南山区庙子镇境内，小清河流域淄河支流仁河的中游，控制流域面积80km2。水库总库容2，815万m3，兴利库容2，172万m3，是一座以防洪、灌溉为主兼顾城市供水的国家重点中型水库。

水库灌区设计灌区面积5万亩，有效灌溉面积3.94万亩，属山东省重点中型灌区。灌区工程自1980年动工兴建，于1984年建成主干渠一条，长度30km，此后，经过20余年的配套建设，又完成分干渠47.7km，支渠以下渠道62km。仁河水库灌区主要控制青州西南山区庙子、邵庄、王坟、王府街道办事处等乡镇，是四处乡镇农田灌溉和人畜用水的主要来源，对促进西南山区农村经济发展及社会稳定发挥了很大的作用，具有重大的社会与经济效益。

仁河水库灌区兴建时由于受资金、材料、技术等诸多因素影响，工程设计标准低，施工质量差、配套不完善，加之重建轻管，在30余年的长期运行中，骨干工程严重老化、退化，工程完好率不足40%。主要存在以下问题：第一,已建工程标准低，损坏严重；第二,渠系建筑物老化、少量报废，渡槽、闸门等建筑物表层砼剥落，钢筋裸露锈蚀，结构强度降低；第三,支渠及以下斗、农渠、蓄水池配套不完善，农田灌溉采用传统大水漫灌的落后方式，水资源浪费严重，渠系水利用系数不足0.42，灌溉面积逐年萎缩、效益衰减；第四,管理粗放,设施不配套，缺乏工程维护资金。因此，水库灌区节水配套改造工程急需规划建设。

2 工程规划建设指导思想

坚持以节水增效为中心，实现水资源的可持续利用；以推进农业发展为主线，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，为实现现代化农业创造基础条件；以抓主干渠等已建渠道维修改造工程和支渠及以下斗、农渠等田间配套工程建设为主要措施，进一步巩固、改造和完善灌区水利基础设施，扩大灌溉面积和旱涝保收农田，为灌区农作物的稳产、高产奠定基础，达到开发一片，成效一片，切实增加农民收入，实现灌区良性循环。

3 水资源评价与分析

3.1 地表水资源评价

灌区供水水源为仁河水库，水库位于青石山区，上游无污染源，库水清澈透明，经市环保部门取样检测，其水质条件好，完全符合农田灌溉对水质的要求。

水库兴利库容为2，172万m3，流域多年平均年降水量750mm，多年平均来水量为1，860万m3，多年平均年径流深234.8mm，水面的多年平均蒸发量为1，070mm，年可提供水量1，433万m3。

3.2 灌区水量供需平衡分析

项目区为农业生产区，种植农作物基本为冬小麦、夏玉米轮作，根据作物生育期内的需水量，50%灌溉设计保证率，多年平均净灌溉定额147m3/亩，规划设计水平年为2020年。项目未实施的情况下，项目区(可灌4.82万亩)渠系水利用系数不足0.42，农田灌溉总用水量为1，573万m3，项目实施后，2020年渠系水利用系数可提高到0.816，项目区(灌溉面积5.124万亩)农业灌溉总用水量为813万m3，项目实施后可节约水量760万m3，在满足项目区农业用水的情况下，能提供620万m3的工业供水，灌区水资源供需达到平衡，能充分发挥灌区的经济社会效益。

4 灌区节水配套改造的必要性和可行性

4.1 进行灌区节水配套改造工程是缓解水资源供需矛盾的需要

仁河水库灌区是青州西南山区四处乡镇农田灌溉和人畜用水的主要来源，是西南山区农村经济可持续发展的保证。随着工农业的发展，人民的生活水平不断提高，群众对水的需求量不断增加。因此对灌区节水配套改造，提高地表水的利用率，是缓解水资源供需矛盾的必然要求。

4.2 进行灌区节水配套工程是全面建设小康社会的需要

水是农业的命脉，农业收入是灌区农村的主要经济来源，通过实施灌区水利骨干工程建设，提高渠道安全输水能力，减少渗漏和无效损耗，有利于降低农业生产成本，减轻农民负担，增加农民收入；有利于促进农业生产条件和生态环境的改善，促进农业结构的战略性调整，提高农业生产能力和综合效益；有利于推进农村小康社会建设步伐，加速农业综合开发总体目标的实现。

4.3 进行灌区节水配套改造工程可满足当地政府及群众的需求

仁河水库灌区是青州市的主要产粮区之一和青州西南山区四处乡镇主要饮用水源区。灌区为贫水山区，地下水位深，地质结构破碎，透水性强，不适宜采用井灌，发展水库地表水节水灌溉、节流挖潜，势在必行。仁河水库除险加固后，供水量明显增加。随着农业种植结构逐步调整，林果等高效经济作物急需大量用水。当地政府及群众对水库灌区进行节水配套改造的要求迫切。

4.4 灌区节水配套改造工程效益显著

该项目实施后，可使灌区渠系水利用系数提高到0.816，增加农田灌溉面积1.33万亩，改善恢复农田灌溉面积2.294万亩。经国民经济计算分析，其内部收益率为14.47%，经济现值为4，598万元，经济效益费用比为1.98，该项目社会经济效益显著。

5 工程建设主要内容

根据灌区现状及骨干工程存在的主要问题，考虑项目建成后的管理，以节水增效为目的，对主干渠、支渠等已建渠道进行维修加固。为增加灌区灌溉面积，配套建设部分支渠及以下渠道，为准确控制、计量灌溉用水量，进行测水量水设施建设。综上所述，项目区建设内容可分为三大部分：一是对主干渠、支渠等已建渠道进行渠道清淤、渠顶覆盖钢筋砼盖板、渠底浇筑防渗砼、渠道侧墙及隧洞顶喷射砼等为主的维修防渗加固，长度40.1km；二是配套完善支渠及以下浆砌石渠道，新建渠道8.8km；三是进行渠道测水量水设施和分水闸门建设。水闸拆除重建16座，更换闸、阀门14座，倒虹吸阀门2座，配量测水设备15套。

6 建设管理及建后管护

为加强灌区节水配套改造工程的管理，确保工程建设有序进行，成立工程建设指挥部，加强对项目建设管理工作的领导，设置必要的管理机构，充实配备管理人员，按照分级管理的原则，依法搞好工程建设管理。

仁河水库灌区现行的管理机构，系库灌合一的管理体制，工程建成后，为加强管理，干渠及设计流量在1.0 m3/s以上的支渠，由水库管理局负责管护，按山东省有关工程管理规定执行。设计流量在1.0m3/s以下的支渠以及斗、农、毛渠进行灌区管理体制改革，由渠系所在村镇成立用水者协会，每协会配备专职管理人员2-3人进行管理。管理人员的经费及灌区维护经费，主要来源于水费征收及服务收费。用水户与用水协会签订用水交费合同，承担用水与缴费的责任。

7 结语

仁河水库灌区节水配套改造符合国家关于大力发展节水型农业的政策。项目的实施可缓解水资源紧缺、解决农业用水供需矛盾；促进农业结构调整、增加农民收入；提高农业综合生产能力和农产品境外市场竞争力；对保证灌区正常运行和促进经济社会可持续发展具有极为重要的意义。

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(责任编辑：刘小林)

10.3969/j.issn.1009-2080.2017.05.019

2017-08-27

朱华(1968-),男,山东青州人,山东省青州市仁河水库管理局局长。

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