电力系统基建项目投资计划管理

刘 绮，黄兴德，杨 菁

(1.国家电网公司华东分部，上海 200120；2.国网上海市电力公司电力科学研究院，上海 200437；3.国网上海市电力公司，上海 200122)

电力系统基建项目投资计划管理

刘 绮1，黄兴德2，杨 菁3

(1.国家电网公司华东分部，上海 200120；2.国网上海市电力公司电力科学研究院，上海 200437；3.国网上海市电力公司，上海 200122)

目前，电力系统在社会生产中的重要性越发突出，为了满足需要，国家电网开展了多项电力系统基建项目。与其他项目一样，电力系统的基建项目也需要进行有效的投资计划管理，这是确保项目建设经济效益的重要保障。现本文就分析了电力系统基建项目在投资计划管理方面的相关问题，并提出一些看法和建议，仅供参考。

电力系统；基建项目；投资计划

电力系统基建项目一般具有投资大、建设时间长、工程风险大的特点，因此，对其投资计划进行管理是十分有必要的，这样可以有效的控制投资风险，保障投资收益。对于电力企业而言，必须制定合理的投资计划，选择最合适的投资项目，并根据产品定位、市场供需、投资成本和预期收益等调查结果，全面做好投资计划的管理，执行相关管理要求，真正发挥投资计划管理在电力系统基建项目投资管理中的作用。

1 当前电力系统基建项目的投资计划管理问题

1.1重视电力项目规划，忽视投资计划分析

现如今，社会生产和人们生活对电力的需求量不断增加，急需建设大量的电力基建项目来满足市场需求。在此情况下，电力企业往往将工作重点放在电力项目的规划设计上，经常与政府有关部门进行沟通协调，以配合社会经济发展的需求。却往往不对电力基建项目的投资计划行为进行分析，如投资是否具有可行性，投资后的效益回报如何等问题都未做深入考虑，这样的投资行为是盲目的，是不科学的。

1.2重视电力项目的投运，忽视投资统计管理

面对当前用电需求的增加而导致用电供需矛盾紧张这一局面，电力企业往往会非常重视电力系统基建项目投运后的结果，却忽视了相应的投资统计管理，甚至有很多人认为，基建工程建设完成就意味着基建项目结束，对于项目中的有关资料收集不及时，竣工结算编制缺乏依据，资产结转无法完成，折旧计提核算不及时。这些问题将极大的影响电力企业账面资产的真实性，给电力基建项目的投资收益管理带来很大麻烦。而投资统计管理则可以很好的对电力系统基建项目的投资行为和投资过程进行全面的统计管理，避免上述问题的发生，但却甚少被重视。

2 加强电力系统基建项目投资计划管理的途径

对于电力系统基建项目而言，其投资计划管理的要点主要体现在可行性、科学性、合理性与高效性这几点上。首先要确定项目投资计划是否可行，这是实施管理的前提条件。在确定项目投资计划可行的基础上，从经济、政策、技术等多个层面来分析投资计划的科学性。成立专门的调查小组对投资项目的建设方案及性价比进行研究，确保项目投资计划的合理性。同时，结合相关法规政策对投资项目计划进行审核，确保其高效性。具体到实际的工作中，可以从以下几方面来加强电力系统基建项目的投资计划管理工作。

2.1加大投资计划管理的执行力度

由于电力系统基建项目的工程量较大，且建设周期长、涉及较多的专业知识，因此在具体执行投资计划管理时可能会面临较大的难度。为此，可以建立电力工程建设管理体系来为投资计划管理形成保障和依托，加大管理的执行力度。在确定了需要投资的电力系统基建项目后，就要对建设项目进行进度安排，分别确定年度、季度和月计划，并按照计划督促工程按期进行。这是因为若不能按时完成月计划和季度计划，在年底就容易出现扎堆投产的情况，影响投资计划管理顺利实施。另外，在工程建设前期要做好投资管理的工作计划，在建设过程中监督施工内容，确保施工进度和施工质量都符合建设管理目标的要求，从而增大项目投资计划管理的执行力度。

2.2做好投资收益预算

为了使电力系统基建项目投资建设的可行性分析更为合理、全面，可以在可研报告中增加投资收益分析的内容，主要是衡量并预测项目投资收益情况，丰富项目投资可行性分析。一个简单的基本原理是；投资项目的收益率超过资本成本时，企业的价值将增加；投资项目的收益率小于资本成本时，企业的价值将减少。在进行投资项目可行性研究工作时，需考虑市场、负荷增加、未来经济发展、用户负荷电价结构等诸多因素，对电力基建项目投资收益进行预算，为资金收回提供理论依据，达到为电力企业规避投资风险的目的。

2.3加强对建设资金的控制

之所以要对电力基建项目进行投资计划管理，最大的目的是为了保证电力企业投资效益的最大化。而其中最重要的环节就是对建设资金进行有效控制，避免超概算，尽可能实现投资成本结余。对此，项目投资计划的管理必须要在结合建设实际情况的基础上进行，所有的管理措施都要符合逻辑，要确保建设施工的合理性，有组织的按照施工计划进行施工。同时加强对资源的优化配置管理，避免人力、物力的浪费，降低施工成本，节省施工成本。积极改进和创新管理手段，确保项目投资计划管理工作效率。

2.4加强投资后评估管理

投资的电力基建项目投运后，应对投运后的项目效益进行评价，对投产运行达到规定年度的项目进行后评价分析，采用定性和定量分析相结合的方式，对项目前期工作、建设实施、项目投资、项目效果、项目综合等内容进行评价。项目评价的基本原则是：投资项目的收益率超过资本成本时，企业的价值将增加；投资项目的收益率小于资本成本时，企业的价值将减少。在对电力基建项目进行评价时，不仅要考虑回收期、会计收益等指标，同时也要考虑投入货币的时间价值。后评价结果作为考核投资项目是否按照项目可行性研究报告取得了预期的收益，并将评价结果作为评定可行性研究报告质量的有效依据。

3 电力系统基建项目投资计划管理顺利实施的保障措施

3.1提高基建项目投资计划管理方案编制的科学性

对于电力企业而言，应该在投资计划阶段就编制科学的项目投资计划管理方案，这一方案的制定必要符合电力企业今后的发展战略，这是决定是否投资一个基建项目的先决条件。另外，投资计划应该在财务预算的基础上进行，且符合建设管理要求，要尽可能的减少项目对资金的占用度。

3.2建立投资计划全过程管理控制体系

为了更好的执行投资计划管理方案，必须要建立全过程的管理控制体系，划分和明确管理人员的权责，达到分工明确，责任明朗的局面，避免推诿现象发生。另外，利用ERP系统和基建管控系统来对项目建设的情况进行全面掌控，做好重点环节的资金倒排，对项目进度和成本进行过程管控。

Investment Plan Management for Power System Infrastructiere Projects

LIU Qi1, HUANG Xingde2, YANG Jing3

(1. State Grid East China Branch, Shanghai 200120,China; 2. State Grid Electric Power Research Institute, SMEPC, Shanghai 200437,China; 3. State Grid Shang Manicipal Electric Power Company, Shanghai 200122,China)

The effective investment plan management for power system infrastructure projects is essential as well as an important gurantee for the project economic benfits. As for the power system infrastructure project investment plan management, the papar points out the velated issues, expounds the ways for strengthening the management, and puts forward the views and suggestions a bout the measures to ensure the smooth implementation of the managements.

power system; in frastructure projects; investment plan

10.11973/dlyny201704019

刘 绮(1963—)，女，经济师，从事电力系统基建项目投资计划管理。

TM73；F426.61

：B

：2095-1256(2017)04-0442-03