改变少数民族地区教育观念办人民满意的教育

张树斌

教育观念指的是人们对教育总体看法和认识，这种看法和认识在短期内不会轻易改变的。由于历史、地理、政治、经济、文化、交通等因素的影响和制约，与发达地区相比较，少数民族地区的教育事业具有一定的滞后性、依赖性、盲目性等特点。落后不可怕，可怕的是人们坚持“落后”的宿命论，缺乏主观能动性地开展工作，这种落后是可以改变的。

一、社会上下应重视教育，切实加大对教育的投入。

“科教兴国”、“尊师重教”在人们的意识里并不深刻，很多时候仅停留在口头上。国家按计划对教育的投入应达到当年总产值的百分之四，几年来都达不到。《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”很多地方还实现不了。一些中小学连一个标准的运动场都没有，上体育课、做课间操都保证不了。近些年来，随着城镇化不断发展，进城务工的农民增多，农民工子女进城读书的人数不断扩大，很多学校出现大额班级、超大额班级，严重影响教育教学质量。要根据解决这些问题，必须加大对教育的投入。然而，少数民族地区本级财力小，用钱地方多，要多倾向教育有实际难度。再加上教育周期性长，见效慢，在既可投向教育又可投向其他行业的资金，宁愿投向其他行业。就如何切分本级财政蛋糕时，每年两会上，人们还是各拉各的弦，各唱各的调，力争为本行业多捞一些。“十年树木，百年树人”，“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。湘西州泸溪县为每位农村教师每月多加1000多元工资，县财政动了真金白银，稳定了农村教师队伍，就是个亮点。提高农村教师的津贴，教学点的教师每月比城多同级别的1200元，稳定教师队伍；实行高中免学杂费和增加班主任津贴每月300元。同时，吉首市在解决城里大班额也下了重手，吉首高级中学投入4个多亿、第九小学投入6000多万元，2017年可以投入使用，不久吉首市的教育会得到根本提升。少数民族地区社会上下应该齐心协力，步调一致，对其他方面投入缓一缓，减一减，加大力度投入教育，争取用二十年时间培养数以万计高素質人才，全面提升本地区人民的素质和能力。

二、社会上下在关注教育同时，应认识教育，尊重教育，让教育回归本质。

党的十八大报道指出：“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。”当前，人们对教育的评价主要看考高考，一所学校，一个地区有没有几个大学生能考取北大、清华等重点学院，若有，则该学校、该地区教育质量可以；若没有，则该地区、该学校教育教学不行。这种“只数几颗胀谷子”的专一评价反应的是人们对教育的选拔功能过分放大，对只以“智力因素”为内因以“高考分数”为外在形式的格外崇拜，折射的是家长对孩子就业的焦虑和以后养老的担忧。教育的选拔功能放大后，迫使一些地区办重点校或开重点班，更有甚者有的一个班只重点培养几个成绩好点的学生。这种做法有失公平，同样是祖国未来，同样用的是纳税人的钱，为什么很多学生被当绿叶？显然，教育仅仅靠选拔是不行的，它违背了党的教育方针，脱离了当代教育的本质。

当代的教育是培养全体学生的教育。让每个受教育者都得到“生动、活泼、健康全面发展”即是教育的目标也是教育的归属。每个学生天生个性差异、所处环境差异就他们内在的智能是不同的。世界著名心理学家、美国哈佛大学接受霍华德·加德纳把人的智能分为8类：语言智能、逻辑数学智能、空间智能、肢体动作智能、音乐智能、人际智能、内审智能、自然探索智能，后来他又把智慧只能列在后面。他指出个人的智能不是平均发布的，各种智能的发展也是不同的。从“智能多元论”观点可以看出：每个人只要充分发展自己擅长方面，就可以出类拔萃，就能成为人才。教师要做的是可以利用多元智能理论来发掘学生，并进而为他们提供合适的发展机会，使他们茁壮成长；可以利用多元智能理论扶有问题的学生，并采取对他们更合适的方法去学习。从学校层面来讲保证每个学生的智能呈“一专多能”的发展是迫切的、必要的，是培养大批创新人才的需要。

现在政府、家庭、社会三个方面都为学生发展创造了有力条件。从政府层面来说，城镇、农村已经实行养老保险，这样就可以减轻人们对“老有所养”的担忧，促进学生去学习、研究自己感兴趣的领域。家庭对孩子的认可更多元、更理性，越来越多的家长认为只要孩子品行好、健康、开心、能养活自己就行了，并非一定要进名牌、上重点大学不可，家庭的认同可以减轻孩子们在学习上的心理压力。社会上真才实学的人、有实践能力的人有了自己的舞台，有的人中学没有毕业手下却管理多名大学生，这里并不提倡学生多读书，只是强调拥有综合实践能力比死文凭、死知识重要。

普通学校（小学、初中、高中）来说首要的条件是开齐开足国家规定的课程，只是纲性要求。课不开齐，老师怎能发现学生智能情况呢？重要的条件是每门学科都要落实到位，杜绝挤占艺体等课现象，在评优、评先、推荐等方面所开设的课程都要考虑到，它们所占比例可以有所不同。湘西州吉首市教育局2011年上期对全市小学的检测中把语、数、外、科学、品德与生活5科都作检测科目，这是对所谓的“减轻学生负担”的科学纠正，有力促使开齐开足所有科目，有利于开发学生多种智能，有利于教师对学生各种智能情况的把握才好有的放矢进行开发和培养。如果有条件的地区和学校还可以对现有课程进行“二度开发”，满足不同基础、不同层次、不同兴趣的学生的要求：让语言智能、逻辑数学智能优秀的学生多进行综合性学习，鼓励他们从事相关领域的研究；鼓励其他学生在掌握一定的基础知识同时对自己某种突出智能或感兴趣方面加大学习力度，相信孩子们能够有纵深发展。这样的教育就能培养出无数人才，让每个学生都拥有一个健康美好的未来。

三、社会上下应尊重教师劳动，积极为教师营造宽松的工作环境。

一个地区教育事业的兴旺关键在教师，一所学校教育的成败还是在教师。我国从古到今都是一个尊师重教国家，很多家庭把“天、地、君、亲、师”供奉于自家的神龛；夸美纽斯把教师比作是“人类太阳底下最光辉的职业”；为了保障和提高教师的权利，明确教师的义务，国家还颁发了《教师法》。但是，我国正处在经济结构调整期、矛盾突发期，有的利益分配不合理、有的观念冲突明显，短信、网络和微博等虚拟世界对稍有不足都能不假思索地讽刺、鞭挞且无限放大，社会上种种浮躁与焦虑需要找一个突破口发泄，再加之，教育行业的各种政策法规还需要细化，教师的权利，责任和义务没有协调统一，这些现象无疑影响教师工作。社会上下关注教育的同时要千方百计提高教师的待遇，实现“教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员的平均工资水平”，在晋职称时多向一线教师倾斜。评价教师的工作业绩要全面、多维度考查，即使在如何条条框框评价标准下，有的方面教师都可以选择不做为和可作为，而他们却毅然选择了可作为，所有完成指标都不能完全反应教师内心深处对学生那种由衷的爱。社会上下还要为教师工作营造宽松的环境，不要过多的用行政手段去干扰他们的工作，鼓励他们大胆创新教学，鼓励他们教出的学生才不会墨守成规束手束脚，学生才爱独立思考，有可能成为创新人才。

四、大力发展职业教育。

职业教育是相对于普通教育来说的，它是当代教育体系中不可缺少的组成部分，它即包括技术教育也包括技术培训，即包括职业教育也包括职业培训，即包括中等职业教育也包括高等职业教育。发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。现阶段，人们仍存在重视基础教育，高等教育，轻视职业教育观念，感觉就读职业学校好像矮人一等。少数民族地区更要大力宣传职业教育的重要性，宣传就读职业学校各种优惠政策，鼓励复合条件的，有意愿的学生进入职业学校学习，避免千军万马过独木桥般的高考，造成资源浪费。职业教育培养出来的学生不仅会动脑而且会动手；不仅有知识而且有技能，成为现代企业的香饽饽。职业教育可以减轻家庭经济负担，是贫困家庭走出贫困的一条捷径。

在少数民族地区职业学校教育有一定的发展，但职业培训（含技术培训）非常稀缺，致使很多农民工只能从事最原始、最简单、最廉价的工作，有的人还被淘汰回来。这方面政府要牵头，社会上下积极配合，逐步形成职业培训机制。

2013年习近平总书记在考察湖南湘西州发出了精准扶贫的号召，并指出“要让下一代接受教育”是摆脱贫困的必由之路。作为少数民族地区，要深入贯彻总书记的指示精神，在思想观念上重视教育，办好教育，从根本上提高人民的素质，让教育在加快推进经济社会发展发挥出重要作用。