“五化”建设强宣教?坚守红线促安全

郑德忠

遵义市始终重视安全生产宣传教育工作，切实做到目标任务控制高质化、宣教联动协作集成化、思想教育建设理念化、安全文化精品效应化、安全示范创建榜样化，推動安全生产事故连续15年实现“双降”。

长期以来，遵义市各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，发扬“遵道行义、自强不息”的遵义精神，紧紧围绕强化责任意识，筑牢思想基础这一目标，积极推进安全生产宣传教育“五化”建设，安全生产宣传教育工作连续7年获得国务院安委办的表彰。

“近年来，在中央、省委的坚强领导下，在国家、省安全监管部门的大力指导下，我们始终把安全生产作为头等大事来抓，坚持“以教兴安”“文化兴安”，切实做到目标任务控制高质化、宣教联动协作集成化、思想教育建设理念化、安全文化精品效应化、安全示范创建榜样化，全市59个单位先后荣获国家、省级安全示范单位称号，安全生产事故连续15年实现“双降”，2015年人民群众安全感达到97.7%，排贵州省第一位，为经济发展和社会稳定打牢了基础、提供了保障。”贵州省委常委、遵义市委书记王晓光说。

把握宣传要点

营造安全生产舆论氛围

遵义市共有煤矿167家、非煤矿山592家、危险化学品和烟花爆竹企业477家、冶金等工贸企业721家、客运企业82家、客运场站59家、油气管线575公里、机动车102万辆、各类公路2.9万公里。为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，该市深入贯彻科学发展、安全发展理念，大力加强安全生产各项工作，把握安全宣传要点，加强对安全法律政策、重大部署和先进经验的报道，着力营造全社会“关爱生命、关注安监”的舆论氛围。

强化目标任务控制，确保宣教工作的“高质化”。遵义市委、市政府在制定《关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》《关于建立和完善安全生产长效机制推动全市安全生产形势根本好转的意见》《安全生产党政同责一岗双责失职追责实施办法》等纲领性文件中，对安全生产宣教工作提出严格要求，提出“文化兴安”的宣教理念，对安全生产宣传教育的工作重点、目标任务、责任单位等进行了明确细化，按月调度、按季考核、按年奖惩，全力确保安全生产宣教工作“高效、优质”。

加强宣教联动协作，实现宣传资源的“集成化”。2014年以来，遵义市每年预算有安全生产宣教专项经费，由遵义市安委办组织牵头，与《贵州日报》《当代贵州》《遵义日报》和遵义电视台等主流媒体建立战略合作伙伴关系，实现安全生产宣传教育的资源整合、科学分工、协作配合。同时，成立了4支新闻宣传队伍，每年预算专项经费，通过《遵义安全生产》杂志、《遵义安全机报》、遵义安全生产网站等平台，积极推广安全生产的新理念、新成效、新动态。

推进思想教育建设，增强安全生产的“理念化”。为提升领导干部对安全生产极端重要性的认识，遵义市邀请国家安监总局发言人黄毅莅临遵义对市委中心学习组成员以及各级各部门主要领导进行安全生产主题讲座。每年对各级各部门相关负责人进行安全生产专访并在相关媒体及时刊播，引领全市树立科学发展、安全发展的思想理念。特别是为增强企业负责人对安全生产的认识，遵义市安委会各成员单位与所管辖行业企业主要负责人开展了谈心对话活动，共同探讨安全生产的对策、意见。

打造安全文化精品，强化宣传教育的“效应化”。针对人民群众的实际需求，遵义市将“安全生产月”活动延伸到全年，认真开展“安全第一主题周”活动，涌现出一大批安全文化精品，话剧《生命的红线》荣获全国安全生产影视作品二等奖，安全生产微电影《日记》获国家安监总局肯定。邀请遵义籍世界拳击冠军邹市明作为遵义市安全生产形象代言人，拍摄的安全生产公益广告荣获全国三等奖。同时，邀请著名演员袁立赴遵义拍摄职业健康公益广告，得到广大干部群众的好评。

加强安全示范创建，发挥安全生产的“榜样化”。为强化安全生产先进典型的引领带动作用，遵义市每年投入300余万元用于安全文化示范创建。目前，全市有6个单位荣获国家级示范称号、53个单位荣获省级示范称号。相关县、市（区）结合各地实际，积极推进安全文化示范创建工作，绥阳县开展了“安全生产知识百场电影进乡村”活动，在丰富基层群众文化生活的同时，普及了安全生产知识；赤水市创办开展“安全文化农民夜校”，把安全教育渗透到农村群众中。

采取多种形式

开展安全生产宣教活动

2016年，遵义市按照全国、全省“安全生产月”活动部署，进一步采用各种群众喜闻乐见、易于参与的形式，组织开展了一系列安全生产宣传教育活动，取得良好效果。

全面部署安排，确保宣传目标“精准性”。确定了“安全发展主题宣讲”“市长、县长下基层”“企业负责人话安全”“身边隐患随手拍”“安全生产遵义行”等一系列活动主题，并提出通过开展宣教活动，普及安全知识，为“促进全市安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持”这一具体目标，将相关宣传任务、工作要求、职能职责分解细化到具体部门、具体岗位。

加强媒体协作，确保宣传方式“立体性”。为实现安全生产宣传教育多层面、多渠道整体推进，遵义市安委办加大与省、市各大媒体的协作配合，切实做到报纸有文章、电视有画面、网站手机有信息。同时，从6月10日开始进行“安全生产遵义行”采访活动，采访完毕后由遵义市电视台制作专题片在遵义市新闻联播中进行分集报道。

强化宣传咨询，确保宣传参与“群众性”。为提高“安全生产月”期间广大干部群众参与安全生产、关注安全生产的力度与效果，遵义市各级各部门认真开展了以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的宣传咨询活动，积极宣传安全生产法律法规，努力解答群众对安全生产的疑难问题，有效提高了广大干部群众关于安全生产的责任意识和事故防控能力。

创新宣传模式，确保宣传结果“高效性”。针对“安全生产月”活动的安排部署，全市各县（市、区）、大中型企业积极选送精品节目，创新开展了丰富多彩的“安全生产月”宣传文艺演出，获得群众好评。同时，全市各县（区、市）安监部门在“安全生产活动月”期间，全部开通了安全生产手机报，利用这一平台宣传安全生产法律法规和相关政策，有效提高了安全生产宣传教育的覆盖面和有效性。

上下联动配合，确保宣传活动“整体性”。全市各县（区、市）结合自身实际，开展了形式多样的安全生产宣传教育活动。正安县居民姬远奎夫妇在外务工期间及时发现楼房险情，不顾自身安危及时通知68名居民紧急撤离而避免出现特大生产安全事故，针对这一事件，正安县邀请姬远奎夫妇到安全生产咨询日现场讲述安全生产故事，将安全生产宣传教育活动推向高潮。赤水市投入10万元制作印有安全宣传知识及举报电话的围裙、扇子等，把安全生产知识送到千家万户。余庆县开展“水上游艇谈心促安全”宣传活动，共同探讨抓好水上交通安全生产的举措。

回顾过去，遵义市安全生产工作取得了一定成效，但安全生产宣教工作任重道远。遵义市将继续按照全国、全省的统一部署，紧紧围绕“坚持红色传承、推动绿色发展、打造西部内陆开放新高地”的战略发展思路，牢固树立底线思维、红线意识，不断创新安全生产宣传教育模式、打造安全文化精品，为推动全市经济社会科学发展、安全发展作出新的更大贡献。