建强管理机制 做实挂牌督导

王才建

武汉市武昌区秉持“以发展学校为本，以沟通服务为上，以创新驱动为重，以促进绿色发展为核心”的工作理念，全面实施四大区本行动，创造性地开展挂牌督导工作，基本形成了良性的育人环境和责任督学挂牌督导的良好工作氛围。

建强组织机构，创新督导机制，扎实推进挂牌督导工作。2013年底，武昌区成立区政府教育督导委员会，下设中小学校责任督学挂牌督导工作领导小组，把教育督导工作放在区域教育事业发展的总体部署中去考量，将教育督导与评估纳入政府对教育的绩效管理之中，真正落实督政与督学并重、监督与指导并重的督导工作要求，赋予督学对全区中小学校教育教学工作全面督导的权力。制定了《武昌区中小学校責任督学挂牌督导实施意见》《武昌区中小学挂牌督导工作实施细则》《武昌区责任督学挂牌督导工作手册》，明确了责任督学挂牌督导的工作理念、工作程序、督学基本职责和督导内容等；明确了督导办、责任督学及督导学校的职责。确保督学在挂牌督导中，针对调研发现的问题或现象，能够依问题性质或由学校立行整改，或由区教育局相关职能科室指导整改，或由政府相关部门联合督查整改，构成了区政府及教育局、督学、学校之间纵向沟通、横向协调的三级联动机制，形成有领导负责、有专人干事、有章程理事的良好格局。

狠抓责任督学的遴选、培训、指导、评价工作，打造了一支政策水平高，业务能力强，工作作风实，品德为人廉的督学队伍。武昌区在全教育系统遴选出15名责任督学，秉承“问题引领，因需培训”的督学成长特色建设思路和“高位、实用、有效”的原则，将学习与应用结合、专家领航与自我提升结合、提炼总结与推广普及结合，促进督学队伍的成长与履职。责任督学上岗前培训以集中学习为主，面授时间不少于15学时，内容涵盖督导工作基本知识和要求、教育教学督导与评价的专业要求与技能；日常择机开展必要的全员培训和年度培训，通过开设督学讲坛、政策研讨、专题调研、课题研究等，解读与宣传政策，进行专题指导和技能培训，解决督导工作中的典型问题、疑难问题。帮助督学学习如何与学校领导打交道、如何与学生、教师、家长进行交流等。开展“规范办学行为”“安全检查”“第三方评价”等专题培训，并就如何根据督导内容选择督导形式、工作方法、沟通方式等方面提供具体的工作建议和思路。

积极探索挂牌督导工作途径，创新挂牌督导工作方式，注重形成挂牌督导区本特色。一是异质式划分督学责任区，力求同一责任区校际间强弱搭配、取长补短、发展共赢。按照“强弱搭配，公（办）民（办）相助，统筹发展”的原则，依据区域内中小学校布局、学校类别、学校规模、学校特色等，在学段内进行异质式搭配划分督学责任区。每个责任区内兼顾不同发展层次的学校，便于学校之间正向合作交流，引领辐射，协同发展，提高督学对学校监督指导的有效性和学校发展的均衡性。二是针对问题进行菜单式督导，满足学校需求，激发学校发展动力。挂牌督导工作以满足学校发展需求为导向、以区校发展规划为蓝本、以政策法规为依据，将上级规定动作和学校自选动作相结合，将综合督导、专项督导和自主个性化督导相结合，依“调研需求—确定项目—研究对策—提出建议—改进跟踪—问题解决”的工作路径，使挂牌督导工作紧跟学校发展脉搏。三是积极开展主题研究式督导，以学校为平台，以主题督导为抓手，研究探索区域教育发展突出问题。充分发挥责任督学的业务专长，按照“聚焦问题—制定方案—实践改进—反思再实践、再改进”的研究路径，委派督学深入学校、深入课堂、深入学生、深入教师。如对课堂教学效率的监控，采用实地观察、交流访谈、量化测评、分析统计等方式，细化到课堂讲授时间、教辅资料使用量、阅读与作业均量、课外兴趣拓展等维度，进行研究与评价。四是严格督导程序，创新督导工作及管理方式，减轻督学工作负担，提高督导工作效率。督学挂牌到学校督导，严格把持工作常态、常规要求。开辟武昌教育办公平台“教育督导”专栏，搭建各方数据库，确保督导工作与评价的公正性、客观性，提高督导工作的有效度和认同度。

（作者单位：武汉市武昌区人民政府教育督导室）

（责任编辑：杨万军）