新官开篇布局“五要诀”

敖海燕

芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。当下，随着各级领导班子换届工作结束，一批新当选的领导干部怀揣着自己的为政理想、肩负着组织的重托和群众的期望奔赴新的岗位。良好的开端是成功的一半。对于新官而言，如何科学有效地开篇布局，尽快夯实发展根基，形成稳定局势，进而推行自己的施政方略，推进事业持续深入，赢得大家的支持信赖，是摆在面前的一道“必答题”，也是必须认真作答的“思考题”。答得好，事半功倍，群众称道；答得不好，事倍功半，群众唾骂。从实践看，把握好以下五点，对于开好局、起好步至关重要。

第一，要把情况摸清，不盲目“烧火”。对于走马上任的新官而言，大多踌躇满志，干劲儿十足，总希望通过一系列新动作、新招法“烧”出一些新成绩、干出一番新事业，以得到领导的褒奖和群众的公认，这种积极性值得肯定。但身为新官，大多人生地不熟，对风土人情、人文环境等实际情况知之不多，对所在单位或地区的后发优势和制约因素缺少研究，对未来发展的规划难以成竹在胸，倘若任意“烧火”，不是烧不到点子上，劳而无功；就是烧得不持久，前功尽弃，甚至适得其反，不仅不能在短期内开创工作新局面，树立自己的威信，还容易打乱正常的工作秩序，烧出乱子。因此，新官必须保持头脑清醒，深入实际调查研究，深入群众倾听民声，只有真正把情况摸清，把形势析透，把现状搞准，才能有的放矢。一要弄清楚辖区的“规划表”。要了解和掌握本单位的性质、宗旨、业务范围、编制结构以及所属内设机构岗位设置、人员情况、知识层次、年龄结构等，清楚本单位发展的优势、短板所在。二要弄清楚分管的“责任田”。要全面了解干部群众思想状况，全面研究经济社会发展思路，清楚自己承担的工作在整个单位全局及各个环节中所处的地位和作用。对分管的事务，要做到心知肚明；对所抓的事情，要明确时间表、责任人、路线图；对已经开展的工作，要善于跟踪问效、总结提高。三要弄清楚登陆的“制高点”。对上级的部署、本级的任务、下级的实情、工作的程序、所要达到的标准，以及需要整合的资源、协调的力量都要心知肚明；对本单位工作的特点和规律，要善于把握；特别对职责范围内的上级精神，要深入细致研究、把握实质、掌握尺度；对自己不懂的，要善于争取支持，坚持问计于民，不当“局外人”。

第二，要把旧账理好，不乱起“炉灶”。不少新官走上新的岗位后，不是扑下身子，认真理一理前任领导留下的“旧账”，而是重打锣鼓另开张，要么急于绘出新蓝图，要么胡乱提出新口号，要么随意拿出新举措，对于旧有的问题不闻不问，对于前任的好做法与好作风不理不睬，结果一个将军一道令，一个和尚一道经，不仅搞得下属无所适从，还造成了干群之间的矛盾，甚至贻害了党的事业。新官要本着对党和人民的事业高度负责的态度，保持好工作的连续性，不仅要善于“出新”，还要着力“理旧”。一是要虚心请教，认真交接。任何人刚到一个新的工作岗位，都不可能立即进入角色，都有一个熟悉情况、了解适应的过程。这就要求新官要切实把握好交接这个环节，对于前任的工作，既不能全盘照搬，更不可完全推翻，而是应虚心学习借鉴前任好的经验和做法，了解当前工作大局，取上届之长，补本届之短。二是要放平心态，理智对待。建高楼，离不开强基固本；干事业，离不开“强身健体”。旧账不理，是个“病灶”，“病灶”不除，“体健”堪忧。只有把旧账处理好了，才能身康体健、轻装上阵，免除后顾之忧，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。因此，对于新官而言，面对旧账，要保持平和的心态，继往开来。所谓继往，就是承认现实，好账、坏账都收；所谓开来，就是立足现实、开创未来，让好账更好、坏账变好。三是要慎重决策，妥善处理。对于前任在任期内好事没办完的、实事没办全的、难事没解决的，要以科学发展的眼光、承前启后的胸怀、实事求是的态度，逐一加以分析研究，把遗留下来的“旧账”还好；对于前任遗留下来的不利于科学发展、影响单位创造力和积极性发挥的落后观念与体制机制弊端，必须以壮士断腕的决心与刮骨疗毒的勇气加以改进与革除，以此实现压力的传递、规划的延续、工作的超越。

第三，要把短板补齐，不“盲人摸象”。木桶原理启示我们，一个人的“短板”往往决定着其综合能力的高低。就人的素质而言，任何人都有自己的“短板”，新官也不例外。如果不补齐“短板”，不仅影响个人的成长进步，还会影响一个地区、一个单位、一个部门的工作绩效和事业发展。因此，对新官来说，必须有危机感和紧迫感，不断地将自己的“短板”拉长，这样才能发挥优势，把工作干好，把事业推进。一要加强学习不懈怠。人类知识浩如烟海，社会实践更是日新月异。新官步入新的工作岗位，面临着新的工作任务和职责，如果不掌握新知识，不开拓新视野，不了解新领域，面对棘手问题难免会陷入盲人摸象的尴尬境地。因此，新官必须加强学习，向前任学，向实践学，向书本学，向群众学，只有通过不断学习充电，让头脑充实起来，才能有真材实料，将工作越做越好。二要立足工作多思考。思考出灼见，思考出良策。作为新官，要善于运用党的创新理论成果，结合实践加强理性思考，把推动本地区、本单位或本部门科学发展的过程作为提高理性思维能力的过程。要以本职岗位为主阵地，以正在做的事情为中心，通过经济社会建设的具体实践深化思想认识，把感性认识上升到理性认识，把零碎认识上升到系统认识，把好的经验做法上升为制度机制。三要结合实践多总结。总结，是一种科学的工作方法，也是领导者提高能力素质的重要途径。作为新官，要善于从工作实践、社会实践、领导实践中探寻规律、把握真理，善于做“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的总结，真正做到在继承中创新、在吸收中突破，真正通过总结，切实“打一仗进一步”，不断在新岗位上作出新的更大贡献。

第四，要把队伍带好，不“单打独斗”。不少新官走马上任后，总认为亲力亲为的事越多，干劲儿就越大，赢得的口碑就越好。然而，这样一来，最终不但工作做不好，还会搞得身心疲惫，甚至会造成“人亡政息”的局面。《三国演义》中的诸葛亮为了辅佐刘备父子光复汉室，真正做到了“鞠躬尽瘁，死而后已”。但由于他事无巨细，事必躬亲，最终留下了“出师未捷身先死，长使英雄泪满襟”的千古遗恨。因此，对于新官而言，学会把队伍带好，至关重要。一是要有政治定力。坚定马克思主义信仰，坚定共产主义和中国特色社会主义信念。这是安身立命之本，也是敢于担当的政治定力之基。新官要在政治上有定力、有坚守，坚持把坚定理想信念作为必修课，咬定青山不放松，任尔东西南北风。有政治定力才会有政治勇气，才有明辨是非的能力，才能具备紧密结合工作实际和思想实际，想大事、谋全局的素养，运用科学理论解决复杂问题的能力才能不断提高，才能尽自己的能力和责任，推动一方的发展。二是要敢于率先垂范。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。身为新官，给当地干部和群众的“第一印象”好不好，能不能率先垂范至关紧要，这事关当前和今后一段时期工作能否高效开展。新官上任后，要说好地方话，随乡易俗，时时处处注重内在形象，下大决心、下真功夫出严规定、出组合拳，确保令行禁止、政令畅通。三是要善于团结共事。新官大多是异地任职，面对一个新的工作环境，接触新的人事关系，要做到先当好听众，再做好讲者，先当好观众，再做好演员，倾听不同的声音，熟悉不同的环境，正确处理好与班子、与干部、与群众之间的关系，主动迅速了解身边的干部。同时，遇事多商量不独断专横，不搞小圈子，不搞小动作，躬身践履，通过不断磨合来增强自身的凝聚力。坚持班子内部的民主与集中，保持团结和谐的良好氛围，让班子成员各司其职、各负其责，做到心往一處想、劲往一处使。

第五，要把堤坝筑牢，不逾越“红线”。对于走上领导岗位的新官而言，随着职务的提升、权力的变化和地位的提高，必然会成为不法分子拉拢腐蚀的重点对象，一旦放松思想改造，容易导致腐败行为乘虚而入。因此，对于新官而言，必须把权力关进制度的笼子里，时刻铭记“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”的谆谆告诫，自觉做到心存敬畏、手握戒尺。一要勤于修身。修身之中最为重要的就是要加强党性作风修养，坚持用党纪党规约束言行，自觉修正自身的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念不动摇，坚持革命意志不衰退，坚持修身强能不懈怠，不断在强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识中增强威信。二要强化自律。事实证明，领导干部要抵制住权力、金钱、美色的诱惑，防止道德滑坡，关键是严格自律，克己慎行，“少欲则能临其众”。否则，不注重节制个人欲望，就会一步步陷入违法违纪的泥坑。新官要自重、自省、自警、自励，始终坚持多做惠民之举，严于自我剖析，不被物欲所控。三要保持干净。时刻铭记自己是人民的公仆，任何情况下都不能公权私用。要严格落实中央“八项规定”和“六项禁令”的总要求，自觉带头严格执行党的政治纪律、组织人事纪律和财经纪律，使干净清正的作风建设常态化、规范化、长效化。

（责编 / 刘博）